政府投资建设项目竣工结算的审核方法

吴洁敏

（四会市财政局投资评审中心，广东 四会 526200）

政府投资项目的竣工结算工作涉及到建设过程中的方方面面，最后的实际造价受到来自很多方面的影响，比如说设计阶段，决策阶段以及施工阶段等。竣工结算审核工作对于工程造价的确定来说具有非常重要的意义，而且它在工程建设的整个过程中都有着非常重要的地位。这一过程不仅要求相关的人员要有非常专业的能力，而且需要它们能够有非常认真的态度以及发现问题的能力。建设工程结算的审核工作是一项非常复杂的工作，需要相关的审核人员要用非常细致的态度去进行这一份工作，并且要坚持实事求是，公平合理的原则。所以说政府在选择审核人员时，不仅要看他们的专业知识水平，还要看他们是否具有足够高的职业道德素养。通过进行竣工结算工作可以更加合理的确定某一项工程的工程造价，并且能够全面的检查出建设过程中出现的相关问题，并对其进行及时的纠正，从而能够得到更加准确的工程造价结果。

1 政府投资工程竣工结算存在的问题分析

政府投资工程预算审核是工程造价控制中的一项非常重要的工序，也是其最后的一道工序。在财政投资评审不断深入的前提下，工程竣工结算工作也越来越规范化，但是政府投资工程竣工结算工作中还存在着一系列问题需要解决。首先是建设单位的相关招标文件还存在一定的缺陷，工程清单特征描述的非常模糊不清，存在漏项的情况。项目特征对于工程量清单非常的重要，工程量清单在对项目特征进行描述的过程中应该足够的清晰，不然其就不具备完整性。第二就是工程中存在很多的变更，经常会严重地超过预算的范围。工程量变更多是政府投资项目中的一个非常明显的问题。造成这一问题的原因除了一些客观的因素之外，还有大量的人为原因。结算价往往会超出中标合同价很大的范围，概预算工作往往做的不够细致，相关的工作细节也不够规范。第三就是相关单位的监管力度不强，相关的制度还不够完善，所以在项目结算审核的过程中存在很多的漏洞。

2 政府投资工程竣工结算审核的要求

2.1 选择正确的竣工结算审核方法

一般可以选择的方法主要有全面审核法，重点抽查法，分解对比审查法以及筛选审查法等，对于政府投资的工程项目来说，其建设周期一般都比较长，而且在施工的过程中会存在很多的变更，所以一般都会选择全面审核法。其主要的内容就是根据施工的先后顺序来进行全面细致的审查，确保结果的准确性。针对于不同的审核方法，其对于工程项目所造成的影响也是不同的，所以需要根据工程项目的规模与特点来对审核方法进行审核。

2.2 收集有效的资料以及做好现场的勘查工作

对于结算审核工作来说，其必须要有足够的资料作为基础，所以相关人员必须要能够认真的收集相关的资料，其中包括工程计算书、施工招标文件、施工合同、施工图纸、设计变更、工程签证、监理和施工日志等。在进行资料的审查工作时，要能够确保相关资料的合法性，准确性以及科学性。相对于资料收集，现场的勘查工作也非常的重要，相关人员要深入现场来比较资料与实际情况之间的联系，判断两者之间是否相符，从而能够避免高报工程量等问题的发生。

2.3 审核人员要坚持公平工程的原则

参与工程竣工结算的工作人员必须要有一定的职业素养以及责任心，在进行相关的审核工作时要足够的严格，不能为谋取个人的利益而损害大众的利益。相关单位应该加强对于工作人员的培训力度，让他们形成良好的工作作风，部门之间也要做好相互监督的工作，促使工程竣工结算工作能够有序的开展。

3 政府投资工程竣工结算审核的主要方法与内容

3.1 政府投资工程竣工结算审核的主要内容

政府投资工程竣工结算审核工作的主要内容首先是确保相关资料的准确性，相关人员在收集资料的过程中务必要严格的对资料的质量进行审查，确保其是真实有效的。另外就是要加强对于施工环节以及工程材料的监管审查工作，为工程的有序开展奠定良好的基础。

（1）确保签证资料的准确性与合法性

在某些非政府投资工程进行结算审核的过程中，审核单位可能会比较注意相关的手续是否全面，而忽略了相关资料的真实性，以及其是否严格按照了相关的规定与要求。在政府投资工程中，审核单位对相关签证资料的真实性以及合理性等要求是比较高的，所以一般都需要对合同和设计图等进行进一步的审查，同时也会到现场进行勘测。从而能够对相关签证的资料进行核实，确定其是否具有重复性。其中，数量是否跟现实情况符合，是否有签证资料遗失以及其他可能会造成造价减少的情况都需要进行严格的审查。同时，材料与设备的价格应该合理，如果存在某些可疑点的签证单，那么需要结合相关的合同内容，并对现场的实际情况进行审核，通过调查来决定是否给予计量，而不能让施工单位去进行签证单的补充以及修改。如果存在某些必须要进行补充的签证单，那么需要施工单位能够根据具体的情况来进行补充，并且需要得到建设单位，监督单位以及设计单位三方面的监督与确认。

（2）加强对设计环节的管理和监督

如果在工程的施工环节中出现了某些设计方面的问题，那么就需要及时地对其进行变更，这不仅有可能会增加成本的投入，而且还需破坏工程的整体建设，所以为了能够避免这些问题，还需要相关单位能够从源头上加强对设计过程的监督。设计人员应该有效地结合相关的图纸以及通过现场的勘查工作来对工程进行整体的设计，确保设计的科学性以及准确性，避免后续出现某些难以解决的问题。而且在进行设计变更的过程中也需要结合事实，如果需要开展的变更是对工程项目有效的，那么可以采取变更。但是如果需要采取的变更内容对工程项目产生的效果不明显，而且还可能加大工程资金的投入的话，那么需要采取其他的有效措施来解决这一问题。设计变更是工程施工过程中的一项比较常见的内容，但并不是所有存在设计缺陷的地方都需要进行变更，这还需要结合实际的情况来决定。政府投资项目中的变更内容比较多，这一过程如果没有进行严格的管理，那么可能会对整体工程造成不太良好的影响，所以相关单位应该在加强监督的同时寻求更加有效的解决措施。

（3）加强对隐蔽工程的审查力度

隐蔽工程一般都需要较大的资金投入，而且这部分工程的结算往往很难进行核实，然而又因为各方面的原因，施工过程中会出现很多的虚假情况，而承包方的态度也不够诚恳。审核工作的进行本就应该足够的公正合理，足够的实事求是，能够对其存在的相关问题进行明确的判断。

（4）加强对材料换用的审核

在施工的过程中需要用到很多种类的施工材料，特别是防水材料，装饰材料的种类非常多，而且其价格也比较高，不同种类的产品价格之间存在着很大的差异，所以在审核的过程中要对设计中要求的产品规格以及市场的普遍价格有足够的了解，然后再跟签证单中的价格进行比较。一般来说，进行审核的相关资料上面的标价都比实际的价格要高。

3.2 政府投资工程竣工结算的审核方法分析

对于工程竣工结算的审核工作来说，其可以采取的方式是多种多样的，而正确的方法能够达到更加良好的审核效果，实现更加快捷的审核。常见的审核方法有全面审核法，重点抽查法以及筛选审核法等。全面审核法是根据政府投资工程的具体审核要求，以及签署的相关合同当中所规定的内容来进行全方位，全过程的审核。全面审核法审核的质量比较高，因为利用该法审核的过程非常详细，但是利用该方法需要耗费很多的时间与精力。为了能够得到更加真实有效的工程结算价款，政府一般都会要求使用最具有准确性的全面审核法，如果审核的时间有限，不支持使用全面审查法的话，那么可以根据实际的情况选择其他的方法。重点抽查法是比较高效迅速的一种方法，一般其适用于某些工程量以及投资都比较大的工程。对于某些容易出现漏洞以及项目问题的工程也最好选择这一方法。该方法要求审核的工作人员要具备很强的专业素养，能够熟练地掌握相关建筑指标以及经济指标等，能够根据自身掌握的这些内容来对审核的结果进行更加细致合理的判断，减少出现错误的情况。竣工结算的审核工作是非常重要的一项工作，其审核方法需要根据实际的情况进行选择才能达到更加良好的效果。竣工结算审核工作的重要作用就是有效地控制工程的造价，这就需要相关单位不断完善审核工序，选择更加规范的审核办法，各个单位之间实现高效的相互配合，避免矛盾的发生，使得工程项目造价更加科学合理，规范建筑市场，使其实现更加良好的发展。

4 结语

综上所述，工程结算审核对于工程造价的审核工作是非常重要的，工作造价审核的质量受到来自很多方因素的影响，这件工作要求工作人员必须要具有非常认真细致的态度，并且要坚持实事求是的原则，不多算，不少算。所以这就要求工作人员必须要有非常良好的职业素养，要确保其审核的相关资料都是真实有效的。工程结算审核工作的很多签证资料中都会存在一定的虚假成分，作为审核人员就应该消除虚假，保留真实，不断地提升工程结算审核工作的质量，从根本上维护我国的国家利益。工程结算审核工作开展的良好环境的建立需要我们的共同努力，特别是审查人员，一定要明确自己的职责，做好工程造价的审核工作。