监狱警察警务实战技能调查研究

姚超

摘要 随着我国法制建设的不断推进，人民法律意识逐渐增强，监狱警察执法引起了社会广泛的关注。怎样让监狱警察合法、合情、合理、最低伤害的使用武力处置突发事件，杜绝监狱滥用武力，暴力执法事件的发生是目前监狱改革面临的重大问题。本文通过对云南省10家监狱单位调查研究分析，有针对性的提出合理建议，以加强监狱警察的法制理念和法律意识，学习掌握最低伤害武力控制理念下的控制技术，有效、最低伤害的控制闹事罪犯，合法、规范处置狱内突发事件。保证监狱管理工作的安全稳定，维护监狱的良好声誉和监狱警察的良好形象。

关键词 监狱警察 实战技能 调查研究

基金项目：云南省教育厅科学研究基金项目人文社科教师类项目2018年度课题（最低伤害武力控制技术在监狱警察执法中的实战运用研究）（项目编号：2018JS590）。

中图分类号：D926.7 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.02.049

一、调研对象

根据云南省监狱单位的地理位置分布，随机抽取10家单位的基层监狱警察进行问卷调查。包括昆明片区：云南省第一监狱、云南省第二监狱、云南省官渡监狱;东南片区：云南省小龙潭监狱、云南省文山监狱;西南片区：云南省元江监狱、云南省第一女子监狱;东北片区：云南省昭通监狱、云南省第四监狱;西北片区：云南省保山监狱。发放问卷共200份，回收195份，回收率97.5%，有效问卷190份，有效率95%。

表1：调查问卷发放回收情况表（N=200）

二、監狱警察警务实战技能现状调查情况

（一）监狱警察工作压力情况

表2：监狱警察工作压力调查情况（N=190）

在对监狱警察工作压力情况调查的190人中，表示工作压力非常大或很大的人数达到了178人，占93.7%。反映出目前监狱警察的工作繁重，压力过大。

（二）监狱警察最低伤害武力控制了解使用情况

表3：监狱警察对最低伤害武力控制理念的了解调查情况（ N=190）

表4：监狱警察警务实战技能的使用调查情况（N=190）

在对最低伤害武力控制理念的了解情况调查时，有45.3%的警察表示不了解这样的执法理念，有54.7%的警察表示了解这样的执法理念，但在实战中很难实施。警务实战技能的使用调查中，有94.2%的警察对警务实战技能中的最低伤害武力控制技术是比较认可，认为在监狱警察执法中很实用。

（三）监狱警察警务实战技能训练情况

表5：监狱警察警务实战技能训练情况的调查（N=190）

在调查中，单位组织警务实战技能训练的情况调查中，有70%的同志表示从不训练，18.9%的同志表示每月进行一次。有6人表示每星期进行一次及以上的训练，占调查人数的2.2%。监狱警察表示平时对警务实战技能的训练非常少，训练的主要内容是擒敌拳套路动作，没有实战作用。

表6：监狱警察配发的单警装备使用情况调查（N=190）

在调查中有监狱警察表示单位组织的警务实战技能训练的主要内容是擒敌拳套路;对配发的单警装备使用调查中有62.1%的警察表示不会用或不敢用。有警察表示从来没有打过枪。

（四）监狱警察每年外出参加警务实战技能培训的情况

表7：监狱警察每年外出参加警务实战技能培训的情况调查（N=190）

在对监狱警察每年外出参加警务实战技能培训的机会次数调查中，76.8%的监狱警察几乎没有外出参加过警务实战技能的培训，3.7%的警察表示每年有3次及以上的警务实战技能的外出培训机会。

（五）制定警务实战技能考核制度的情况

表8：监狱单位制定警务实战技能考核制度情况调查（N=10）

警务实战技能考核制度的制定调查中，有80%的监狱单位表示没有制定警务实战考核制度，只有在警衔晋升的时候测试过擒敌拳和体能。

三、影响监狱警察警务实战技能的因素分析

（一）法律知识欠缺，執法理念陈旧

部分新录用的监狱警察由于岗前培训周期短，对相关的法律知识和执法程序没有进行系统的学习，掌握不牢固，执法难以达到合法、合理。工作年限比较长的监狱警察，执法理念和法律知识更新缓慢，执法理念陈旧、落后，工作仅凭自己的经验，甚至抵触新理念下的执法程序。一新一老的问题导致在强制执法过程中过当执法、不合理执法甚至暴力执法的事件时有发生，严重不适应新形势下监狱体制改革的需要。

（二）警囚比严重失调，监管压力大

监狱警察在罪犯教育改造中既要组织罪犯劳动生产，又要深入到罪犯改造和生活现场进行谈话教育，给罪犯上政治、技术课等工作，工作时间长、任务重、责任大。再加上押犯构成发生了很大变化，重刑犯、涉黑涉毒犯、危险犯、职务犯等比例不断上升，罪犯数量快速增加。相反，警察岗位编制少，警察数量补充缓慢，导致警囚比严重失调。监管设施不齐全，不到位，防逃、防恶性案件困难重重。这些问题给监狱警察的监管工作和心理上带来了巨大的压力。

（三）训练时间少，内容不接近实战

国家对监管安全提出“零指标”的要求，致使监狱警察每天忙于应对各种指标考核，材料整理，领导检查等工作，根本没时间进行警务实战技能的训练。另外，很多单位政治部门没有做出警务实战技能培训和训练的计划，使得警务实战技能的训练时间非常少甚至不进行训练。有组织训练的单位，训练内容主要以队列、体能、擒敌拳为主，没用实战作用。

（四）警务实战技能培训机会少，自身师资欠缺

监狱警察缺乏专业的警务实战技能培训，外出培训机会更少，接收新的执法理念和突发事件处置措施有限。自身师资培养欠缺，基层监狱警察警务实战技能的培训需求难以满足。导致战斗力不高，武力使用不自信，突发事件中既不能有效、快速的制止事件的发展，也不能有效保护自己的安全。监狱罪犯逃脱、自杀，警察受伤、牺牲的事件时有发生。

（五）制度建设缺失，模拟处突演练少

没有相应的警务实战技能考核机制，导致训练没效果，不上心，出现走马观花的现象。模拟处突演练少，没有实战机会，所学技能不能运用到实战中。

四、结论和建议

（一）加强学习先进的监狱执法理念

监狱的改革，首先是服刑人员管理理念的改革，科技强警，监狱布满了监控，为的是帮助监狱警察更好的管理，改造好服刑人员，但同时，对监狱警察处置突发事件也提出了更高的要求，更要注重执法的合法性和规范性，对自己的语言、执法行为和技术负责。培养监狱警察的现代法治理念，以避免检察院的刑事或民事起诉。

最低伤害武力控制理念是在监狱警察在处置突发事件中，及时准确的判断事件的严重程度，尽可能采用损害最小的方法，最小的武力，合法、合情、合理的控制事件的发展，即所谓的低伤害武力。低伤害武力控制主要是基于现代法治思维下，借鉴和吸纳国外的警察徒手控制的新进理念和技术，根据监狱管理的实际提出的一种武力控制理念。最低伤害武力控制基于生理学，运动医学，生物学，中国针灸，经络和神经学的理论，采用按压人体穴位和大肌肉群的痛点致使对方产生严重的疼痛或丧失身体平衡减少抵抗力，以达到控制服刑人员的专业技能和战术执法理念，减少以往监狱警察使用踢打摔拿动作致使服刑人员致伤、致残而被追究法律责任等情况的发生。

（二）加强警力，缓解监狱警察的工作压力

上级部门应减少相关的指标考核和检查，切实让基层监狱警察深入到罪犯教育改造和管理工作中。另外，增加监狱警察的警察岗位编制，加强警察力量.按照年龄结构合理搭配警囚比例。亦可采取辅警招聘制度，解决目前警力严重不足的问题。

（三）加强师资建设，增加培训机会

监狱的特殊性，要求监狱警察要有良好的身体素质和熟练的警务实战技能，以提高执法中的防卫意识和自我保护的能力，培养武力使用的合法意识。因此，监狱应组建培养本单位的教官团队，通过对教官团队进行专业的警务实战技能培训，不断归纳总结实战中出现的新问题、新情况，找出其规律，编写切合监狱突发事件实际情况的案例作为培训教材，制定训练计划，加强基层监狱警察警务实战技能的培训和训练。

（四）加强模拟实战训练内容

监狱应制定应急处突预案，并定期开展模拟实战演练。监狱警察在处置突发事件演练时，要根据现场可能要发生的反抗行为及时准确的作出判断，综合行为造成的后果，熟练掌握武力使用的条件以及使用的限度，正确、合法、合理的采用单警、小组或群组战术，使用最低伤害武力处置。通过演练，增强监狱警察的实战执法意识，充分发挥小组、群组战术的作用，合理使用武力控制，达到执法目的的同时，更好的保护监狱警察的自身安全和职业安全。

（五）制定警务技能考评指标体系

熟练掌握警务实战技能是监狱警察安全、合理执法的保障，是监狱警察队伍建设的一个重要指标，是监狱警察战斗力的重要体现。监狱应设置警务战训部门，作出年度训练计划，列出训练大纲，制定考核方案，从制度着手，立足实战，立足岗位，分批次、分内容实施训练。把警务实战技能考核列入监狱警察年度工作考核内容，作为职务晋升的一个重要指标。