河南省周口市农村电商精准扶贫对策研究

梅卫杰，程艳红

(苏州经贸职业技术学院，江苏 苏州 215009)

0 引言

周口市拥有丰富的农产品资源，使用电商平台可以促进传统转型，结合传统市场，利用互联网和发展电子商务，提高人们的生活水平，使农村居民致富。2018年，周口市电子商务交易额突破350亿元，同比增长17%，其中网络零售交易额122亿元，同比增长35%，超过全省增长水平6.6个百分点，跨境电商交易额9 205万美元，超过目标任务7%。由市商务局数据得知，2018年6月前，周口市已建成1 138个村级服务点，农村电商工作人员达1 300余人，交易额达51.42亿元。农村电商精准扶贫已初具规模。

1 周口市农村电商精准扶贫的发展现状

2019年，周口市共有7家省级电子商务示范企业，淮阳县电子商务产业园区跻身全省第五批电子商务示范基地。全市电子商务交易额突破350亿元，同比增长17%，其中网络零售交易额122亿元，同比增长35%，超过全省增长水平6.6%。在周口市电子商务交易增长的同时，电子商务站的数量也在增长。周口市建设了7个农村电子商务公共服务中心、27个农村服务站、1 429个村级服务站，覆盖贫困村数量953个，7 766个持档案卡贫困家庭，共培训贫困家庭11 051户，鼓励贫困家庭创业就业1 075户，增加贫困家庭收入2 645户，电子商务进农村，呈现良好发展态势。部及省商务厅举办的农产品对接活动11次，促成交易额2 511万元，其中促成贫困地区交易额1 705万元，为电子商务的扶贫工作注入了强大的动力。

2 精准扶贫背景下周口市农村电商发展存在的问题

2.1 对电商的认识不足

大多数人对电子商务应用的重要性和紧迫性，以及电子商务的概念、起源和发展缺乏认识，还没有认识到电子商务正在悄悄地改善我们的生活，将会推动经济的发展；不知道用来打电话和聊天的手机、用来看视频的电脑也可以成为农产品交易的平台。对电商的认识不足，无疑给电子商务的建立和发展带来很大的阻碍。

2.2 电子商务基础设施薄弱

周口市的电子商务基础设施有了一定的发展，但仍存在薄弱的地方。在周口市的农村，很大一部分农民家里并没有安装网线，家里的网速信号不好，没有WiFi，手机虽然有足够的流量，但信号十分差，4G的网速变成了2G或3G。若遇到下大雪，电话都打不出去。没有好的网速，就无法快速收到消息，跟不上快捷的电子商务信息脚步。现代物流基础设施配套建设比较滞后。

随着农村电子商务的发展，镇上开始出现快递服务点，最初是1家快递服务点，后陆续增加到几个快递服务点，快递点设置在镇上，村里并没有快递服务点，只是由同村的人去街上买东西时顺便取回。目前镇村级电子商务服务点数量太少，不能支撑农村电子商务的发展。

2.3 品牌建设意识不强

长期以来，周口市的农产品大多是小规模种植，在自产自销的状态下，农民对品牌的重要性缺乏有效认识。因此，许多农民乃至农产品企业的核心仍然是农产品，他们认为没有必要建立农产品品牌，因为品牌建设涉及风险，并需要大量人力和物力。因此，周口市农产品的销售者缺乏创新思维能力，缺乏最新的品牌建设解决方案，许多优质农产品在市场上无法体现差异，缺乏竞争力。例如淮阳黄花菜，与别处的品种有很大不同，它花蕾肥大，有7根金针状花蕊，其特别的品质与生长条件息息相关。远离淮阳县，这种风味和特色就失去了。目前，淘宝网上有淮阳黄花菜的销售，但大多数人并不知道淮阳黄花菜和其他地方的区别，没有展现出自己的地方特色。

2.4 缺乏大量的电商人才

虽然周口市人口众多，但经济发展水平不高，企业给出的薪资待遇和发展环境满足不了电子商务专业人才的要求，导致电商人才不愿意来到周口或留在周口发展。人才少，发展电子商务就面临很尴尬的境况。很多企业也因为人才缺乏，不愿留在经济和基础设施建设落后的地方。虽然很多外出工作的年轻人回乡支持农村电子商务的发展，但仍然缺乏具备市场营销、产品运作、物流等专业知识的专业人才。

2.5 农产品质量参差不齐

周口市产业结构不平衡，农业比重大，市场质量良好的农产品供给不足。随着人们生活质量的提高，更多的人越来越重视“纯天然，无公害”的产品。现在一方面是市场缺乏真正的高品质特色农产品；另一方面是农产品品质差、价值低、收益不稳定。人们对农产品的质量标准认识不足，缺乏专业的农产品标准相关知识。

目前大多数都是一家一户不成规模地经营，也有人常年在外打工，自己的土地交给父母或兄弟姐妹帮忙打理；也有一小部分选择把土地租出去。规模大户因为土地流转成本问题，赚钱不易。此外，农产品从播种到除草，整个过程都需要人工操作，若不精心养护不可能拥有质量好的成品。

3 精准扶贫背景下周口市农村电商发展的解决措施

3.1 营造良好的电商环境氛围

营造良好的电商环境，可以从线上和线下2个方面加强人们对电子商务的认识。

1)通过电子商务的宣传和培训，提高政府、企业和农民的电子商务意识，为周口市电子商务的发展形成强大的氛围，改变人们的传统意识。

2)利用线上各种媒体平台推广，加大对电商扶贫活动的宣传力度。创建微信公众号，定期发布消息供人们阅读，消息可以是相关的操作流程、电子商务新闻事件和一些电子商务成功的案例等等；建立微信公众群，发送语音或视频，增加互动。

3.2 改善电商基础设施

周口市农村商务网络建设相对薄弱，导致农民及时获取市场信息比较困难。网络改善后，农民可以更快地接收市场信息，尽快做出调整，发展农村特色经济；同时，还可以分享网络知识。可以从以下几个方面进行建设。

1)兴建基站。改善网络基础设施，确保网络覆盖到村庄的各个角落。与运营商企业合作，根据农村消费水平，制定相应的费用标准，引导农民接入网络。建立农村信息服务机制，可以上网搜索相关信息，可以进行交流，也可以使用网络推销农产品，及时获取市场需求信息并加以利用。

2)农村物流的关键是基础设施建设，物流配送的整个流程都依赖基础设施的建设。首先要加快道路的建设，使得镇与村、村与村之间交通畅通。其次，要完善农村物流配送体系，使农村资源得到优良的配置，使农村物流的成本得到降低。第三，可以选择道路交通便利和常住人口多的村子建立村级服务点，使人们收发快递更加方便。设置快递驿站，人们可以根据手机号和提货码取快递，验证方式可以设置为签名确认。

3.3 建立农产品特色品牌

政府及相关部门首先应提高农村从业者以及企业的品牌建设意识，培育优势品牌，增强企业的品牌意识，不断提高产品质量，扩大产品和企业知名度，提升品牌价值，把优势产品打造成名牌产品。

1)增大品牌发展的力度。对农产品实行产业化经营，形成一定的规模效益，解决生产规模小、农产品质量差距小、营销手段落后等问题。在生产方面，建立企业型生产合作组织，运用企业化的方法对内部进行经营管理，走规模化、专业化发展的道。在市场方面，创造拥有自己独特的品牌产地市场，统一销售当地的出名品牌，稳固销售网络，促进农产品流通；此外将品牌与产品的包装、标签和企业的形象相结合，给顾客留下一个美好的品牌形象，善用营销手段，扩大品牌对消费者的影响力。

2)要建立起完整的品牌管理系统，采取有效措施来进行品牌维护和品牌推广，重视品牌质量的提升。可以充分利用社会对绿色食品、无公害产品等概念的认知，在消费者心中树立品牌的绿色和地域特色，提升品牌的形象。要慎重选择品牌诉求，突出农产品品牌个性化，防止被竞争者效仿追随。采用现代营销手段扩大品牌的影响力，重视产品包装，运用品牌延伸策略，不断提升品牌的价值。

3.4 大力培养农村电商人才

主要有引进外部人才和培养适应农村电子商务发展的人才2个方面的工作。

在外部人才引进方面，政府可以和企业根据当前发展农村电商的实际需要，吸引电子商务人才，可以颁布优惠政策鼓励电子商务相关专业的毕业生回乡工作，以此改善周口市电商人才短缺的状况。

除了引进电商人才外，还要大力培养一些相关的电商人才来供给农村电商发展的需求和保证农村电商的健康成长。在培养人才方面，可以积极邀请农民免费参加电子商务培训，调动农民参与积极性，加强实操培训，提升贫困地区群众应用电子商务的能力。为了提高培训效率和质量，在农村电商人才培训中，需要根据农村电商发展各类人员的情况和需求不同，有针对性地进行分化训练。有3类农村电商人才是非常急缺的：①组织管理人员，应了解电子商务的发展趋势，培养项目的运营能力。②技术人员，进行电商运营技术知识的培训。③生产运营人员，应精通电子商务各个运营环节，掌握实际操作，具备运营推广能力。与此同时，搭建电商教育平台，开设各种主题的电商培训班、实战培训中期班与长期班，充分利用“互联网+ ”实现线上和线下的结合，增加学员参与度，以取得良好的训练成效。

3.5 完善农产品质量标准

农产品质量标准体系包括对农产品的类别、质量要求、包装、运输、贮运等所作的技术规定。它是农产品质量检测的依据，也是农产品质量管理的基础。要提高农产品质量，就必须有先进、科学、合理的标准。根据国家和行业标准，严格按照标准从事农产品生产经营活动，不断提高农产品的质量和档次，并对在网上出售的农产品进行分等级，使用不同的包装规格。

在农产品生产上，利用各种媒介，宣传农产品质量标准，对农民进行农产品质量标准化相关知识的培训，使他们掌握与其相关的农业标准化基本知识，对种植的农产品进行统一的浇灌和精心养护，可以严格把控种植的每一个环节，提升绿色食品、无公害产品的产量和质量。充分利用现有的农业技术推广体系，充分发挥各级农业技术推广人员的主体作用，并以此为脊梁，创建示范乡、示范村和重点示范户村的标准推广网络，让农民亲眼看到农产品标准化的“功能”。以龙头企业为主导，提高农产品标准化建设，可以促进农产品发展，提高农产品的竞争力，为企业提供发展机遇。