电力企业财务风险内部控制体系构建

沈庆雯 邹雨涵

摘 要：随着产业结构优化升级及成本監审的管理需要，电力企业面对激烈的外部市场竞争、电费电价改革的双重压力，为促进企业健康可持续发展，提升公司经营管理水平，围绕企业战略目标，电力企业在企业各环节和经营过程中执行风险管理，识别可能影响企业发展的潜在风险，控制和防范经营过程中的财务风险，为实现企业战略目标提供合理保障。本篇论文将对电力企业财务风险内部控制体系的构建进行探讨。

关键词：电力企业;财务风险;内部控制;体系构建

引言：当前对于我国电力企业来说，谋求产业结构优化升级、企业利益最大化的同时，需要加强内部控制体系建设，各环节严格审核各项经济业务，保证在企业运行过程中，不会因为财务决策错误而导致企业发展过程中受到阻碍。在电力企业发展的过程中，一方面要加强对于财务工作人员的培训，保障他们具有过硬的专业素质;另一方面需要做好财务风险控制评估，建立较为完善的财务风险控制体系。只有通过建立相对应的政策进行管控，才能够保证电力企业发展过程中不会因为内控风险限制在市场中前进的脚步。

一、电力企业财务风险内部控制的意义

对于我国电力企业来说，做好企业内部的财务管理风险控制工作，能够有效的保证企业在市场经济中持续健康发展。从市场宏观角度来看，做好电力企业财务风险内部控制，可以进一步提高企业管理层对于企业的防控能力，有助于推动电力企业运营发展。从电力企业自身角度来看，围绕公司发展战略，在企业管理各环节建立健全风险管理制度，深化财务风险内控制度，识别可能影响企业发展的潜在风险，将风险控制在可控范围内。关于电力企业财务部门，加强财务队伍人才建设，增强相关从业人员专业素质，以国家法律法规及企业内控制度为依据，评价监督财务及相关业务的合法性和合规性、信息的真实性和完整性、经营活动的效率和效果、内控制度的合理性和有效性等，从而锻炼财务人员具备较高的风险应变能力。同时，加强对于财务人员的思想教育工作，提升职业道德素养。企业管理层应结合企业内部实际情况，通过创造良好的企业内部管理环境，保证企业在日常运行过程中，将财务风险控制在合理的范畴，降低市场风险对于企业带来的不利影响。

二、电力企业财务风险内部控制存在的问题

1.缺乏正确的财务风险内控观念

当前对于我国电力企业来说，部分管理层较为重视企业的安全问题与运营管理，对于财务管理方面内控制度的执行和监督，往往认为属于财务部门内的工作，没有严格审核财务内控制度的可操作性及科学性、合理性。电力企业在对财务管理进行控制的过程中，需要加强风险评估能力。而当前电力企业内部较为忽视这个问题，从而使得很多情况发生时，由于不存在相关风险评估的独立部门，使电力企业对于市场波动的反应较慢，从而影响到电力企业经济效益。企业管理层需要根据电力企业运行过程中的实际情况，对企业内部制定财务管理风险预测评估方案，从而应对各种突发情况的出现。

2.财务内控制度可操作性较低

电力企业因其行业特殊性，通用的企业内部控制制度与电力企业内控管理需求存在较大差异，因此电力企业在财务内控制度建设过程中，可借鉴的制度及经验较少。电力企业只能在生产经营过程中，通过具体业务实施、内控责任的履行中不断摸索经验。部分电力企业根据通用的企业内控制度制定了相关财务内控制度，但与电力行业的输配电网络维护、电费电价业务、安全生产业务等具体情况差异较大，已制定的内控制度不能有力地辅助实际生产运营，导致内控制度形同虚设，实际使用价值较低。

3.财务风险控制机制缺失

在当前电力企业财务内控管理制度中，缺乏成熟健全的财务风险预防制度，对于电力企业财务风险的预防与控制没有明确的规范，导致电力企业缺少有力的风险管理机制。当财务风险问题出现时，只能通过应急手段进行处理，没有对应的财务应急评估预案，使得企业在面临风险时丧失了时效性优势。因此，电力企业需要重视财务风险管理，对企业内部财政情况进行风险评估，保证企业内控管理流程科学化严谨化。

三、电力企业财务风险内部控制体系建立措施

1.立足企业财务风险管理，建立健全内控体系制度

围绕财务风险管理目标，建立健全以风险管控为导向、内控流程为载体、规章制度为保障、内控评价为手段、信息系统为支撑，建设全面覆盖、全员参与、全程管控、高效协同、防范有力的财务风控体系。第一，制定标准化业务流程，对于资金管理、税务管理、财务报销、工程财务结算等方面，按业务类型分别制定针对性的财务内控流程，使相关业务有据可循、有章可依。第二，强化各部门风险管理职能，对各环节经办部门及审核部门加强专业性审核，建立资金分级授权审批制度，各部门及管理层按权限界定对各项经济业务开展进行审核、审批，协同监督各项经济业务的开展。第三，树立正确的风险控制观念，强化财务风险控制制度的执行和落地，增强业务经办人员及财务人员的风险控制自觉性，牢固树立风险意识。

2.依托信息风控系统作用，致力建设常态化财务稽核体制

电力企业因其行业特殊性及集团的规模性，涉及的管理层级、分子机构众多，搭建统一的信息管理平台对于电力企业管理具有极其重要的意义。在电力企业信息管理平台的建设方面，可整合财务管控系统与资产管理系统、风险信息系统，将财务数据与业务性质、资产属性相结合，形成由变电运维、线路维护、电费电价、客户管理等构成的一体化、多维度管理体系，实时监控财务及相关业务活动。从投资价值方面来讲，通过常态化财务稽核工作，比对分析财务数据及其他经济业务相关数据，可有效分析资产投入产出比，对企业价值的最大化实现有极大的推动作用。同时，也能及时发现经营管理的薄弱环节及关键风险点，优化经营管理全流程，提升电力企业经营风险防控能力，促进企业价值提升。

3.发挥监督与考核评价作用，筑牢财务风险防控基石。

各级电力企业在建设财务风险内控体系时，有效引入考评机制，将单位财务稽核工作情况纳入公司财务评价体系。评价内容主要包括财务内控制度的建设、稽核工作组织开展情况、风险节点分析及整改情况、管理建议报告等主要内容。对于日常管理中出现的财务风险问题，应形成整改情况报告，并针对风险节点形成管理建议报告。对发生财务收支重大违规违纪问题，按相关考核办法予以考核，相关部门依规依纪进行责任追究。

结束语：当前随着市场竞争压力的加大，各行各业都逐渐开始重视企业内部财务管理问题。对于电力企业来说，提升财务内控制度的可操作性，增强信息系统的辅助作用，提高企业部门协同监督作用，同时建立财务管理对应体制，保障企业健康稳健发展的同时，创造企业更大化价值。

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