福州市日照分析工作现状研究

郭茜

（福州市城乡规划设计院有限公司，福州 350000）

1 引言

随着城市经济的不断发展，城市建设项目的容积率也越来越高，建筑日照问题日益凸显，使建筑日照控制逐渐成为规划管理依法审批的重要环节。为贯彻 《中华人民共和国物权法》，并根据 GB 50180—2018 《城市居住区规划设计规范》、GB 50352—2005 《民用建筑设计通则》 以及国家相关法律法规，福州市自 2008年1月1日起试行建设项目日照分析，于2008年颁布了 《关于进一步明确福州市建设项目日照影响分析相关事项的通知》（榕规〔2008〕93 号）（以下简称《通知》），并在颁布之日起执行。

日照分析是具有相关资质的专业技术部门运用计算机分析软件，在指定日期模拟计算建设项目中的建筑对周边现状、拟建、规划日照分析对象可能产生的日照影响，或拟建、规划日照分析对象可能受到周边现状、拟建建筑的日照影响，并编制《日照分析报告》。《日照分析报告》作为审查建设项目总平面规划方案、核发《建设工程规划许可证》的重要依据之一，对建设项目的科学审批与规范管理发挥了重要的作用。

2 福州市日照控制现行标准

2008年颁布的《通知》和《建设项目日照分析标准与计算规则》，确定了日照分析的主要技术参数、居住建筑满窗日照计算范围、日照分析客体建筑范围和对象的确定、日照分析结果表示方法、日照分析软件要求等。2016年编制的《福州市城市规划管理技术规定》对日照标准做了进一步细化。

3 福州市日照分析工作中存在问题

3.1 日照分析技术人员前期参与不足

在实际项目中，部分项目前期日照分析由规划建筑设计人员完成，但是规划建筑设计人员不是专业的日照分析人员，日照分析的结果可能有所出入。大部分设计单位虽然有专业的日照分析技术人员，但是存在与规划设计人员沟通不全面等问题，未使专业日照分析技术人员参与到规划设计的全过程，日照分析越早介入项目规划设计，则越可以科学合理地安排总平面，更有利于建筑日照。

3.2 日照分析数据采集工作不足

日照分析数据采集是日照分析结果准确的前提，数据不完整，必然会导致结果的偏差，这是最容易被忽视，也是最容易出现错误的环节。常见有以下 3种情况：

1）现状与地形图不符。日照分析技术人员得到的地形图不是最新资料，并且周边情况已经发生了变化，技术人员往往在得到地形图资料后未对项目周边地形进行实地考察，确定地形图的准确性。

2）拟建建筑模型高度不准确。建筑高度是分析建筑物间采光遮挡的具体情况需要的数据之一，技术人员有时会将室内地坪到屋面的高度作为建筑高度，忽略了影响采光的水箱、楼梯间、实体女儿以及檐口等各种附属物，造成日照分析计算结果的偏差。

3）项目周边信息不准确。项目周边若是空地，容易忽视可能存在已批未建等情况。技术人员在遇到拟建项目周边为空地的情况时，未及时了解项目周边的控制性详细规划的情况，未向规划管理部门查询项目周边已建、在建、已批未建、未出让地的情况，未取得已建、在建项目图形资料，未对周边未出让地合理模拟建模，这些情况都关系着日照分析遮挡与被遮挡建筑的确定，如果未充分考虑到各种实际情况，最终将直接影响日照分析的结果的准确性。

3.3 日照分析计算过程中容易出错的情况

福州市现行日照分析计算方法是按照 2008年颁布的《通知》和《建设项目日照分析标准与计算规则》规定执行，因时间较早，近几年参与福州建设项目的部分日照分析技术人员对这些规定不熟悉，容易出现以下 3种情况：

1）基本参数设置不准确。技术人员在对项目进行初步日照分析时，容易忽视一些基本参数的设置，如对大寒日和冬至日的日照标准选择不准确，如住宅应选择大寒日标准来计算，用冬至日的来计算，结果则大大不同。

2）日照分析范围不准确。日照分析客体建筑范围和对象确定的计算方法采用的是建筑限高系数法，拟建高层建筑位于第一类建设区内，按拟建高层建筑 1.2 倍扇形阴影范围确定，其他地区按拟建高层建筑高度 1.4 倍扇形阴影范围确定，计算的范围最大不超过拟建建筑北侧 200m 半径扇形阴影范围。有些技术人员对客体建筑范围的划定不准确，客体范围不准确，一方面是因为拟建建筑建模有误；另一方面很可能是对拟建建筑位于的建设区属于第一类建设区还是其他范围的判定错误，这也同样直接影响了被遮挡建筑物的确定，影响最后日照分析结果。

3）日照分析计算基准高度不准确。对项目周边被遮挡建筑物日照计算基准高度的确定容易出现错误，一般来说，建筑物 1～2 层是日照分析的主要对象，但要根据建筑实际功能考虑，有些是底层为杂物间或是商业等情况，所以，必须获得建筑物底层层高数据，才能分析精准。

4 对福州市日照分析工作的建议

4.1 规范审批制度

在建设项目报审总平面方案阶段，日照分析是为规划方案的审查提供科学精确的分析参考，因此，日照分析结果必须准确无误。但是，由于不同的建设单位、不同技术人员对规范的理解不同，建筑进行日照分析较为复杂，若采取的分析方式不一致，所获得的日照分析将会产生很大的差异，导致相同的规划方案因技术人员的操作不同，出现不一样的分析结果。规划管理部门应加强对日照分析报告制作单位的业务管理，建设单位报审总平面规划技术审查时，依据日照分析数据，对方案进行有效的合理性判别，提高工作质量。对提交的设计单位编制的《日照分析报告》和最终经过有资质专业日照分析机构出具的《日照分析报告审核意见书》进行审核后，才能作为审查建设项目总平面规划方案、核发《建设工程规划许可证》的有效材料，从而进一步把关日照分析结果。

4.2 建设项目在出让前期进行日照分析

近年来，开发商报审规划方案阶段，因日照原因导致容积率达不到预期，为了设计出最佳方案，屡屡修改的情况不少见，若是推广带方案出让的方法，可有效解决这种的问题产生。规划管理部门在项目用地出让前，对建设项目总平面规划方案以及日照分析预审，由日照分析单位及早介入，最大限度地保障日照分析结果的准确性，为开发商提前了解项目基本规划情况做出正确决策提供依据。这样不仅使开发商有了提前知情和预判的权力，更重要的是加快了后续审批管理的工作效率，可以避免反复修改规划方案，反复报建，减轻规划管理部门的工作量，缩短城市建设报建周期[1]。

5 结语

日照分析主要用于判断建筑物之间的间距是否满足一定的日照时间，具体到某一居室、某一窗户甚至某一点，某种程度上成为判断建筑方案能否满足日照要求的标准。虽然只是项目报审过程中的一个很小的环节，却有着举足轻重的作用，日照分析基础资料准确完整与否、日照分析标准等内容的选择、日照计算过程等都是制约和影响日照分析结果的重要因素。因此，日照分析技术人员应不断学习，确保计算数据的科学性、准确性并具有前瞻性。同时规划管理部门对日照问题的处理也要愈加严谨，完善技术规范和管理办法，从而在规划管理的各个环节做到科学高效、合理合法，创造出更加健康、宜人的人居环境。