三峡库区腹地水土保持监测现状分析及建议

冉文建

(重庆市万州区水土保持中心 重庆 404020)

水土保持监测工作是指导水土保持工作的基础，是保障水土保持工作合理、高效实施的途径。水土保持监测在我国经过70余年发展，其类型已完成由劳动密集型向技术密集型转变，监测设备自动化、智能化程度不断提高，不仅监测手段由单一化转向多元化，较窄的监测领域也向全方位发展[1]。水土保持监测系统的飞速发展，为我国水土保持工作带来了极大的便利，有效防治水土流失现象。在我国，水土保持法赋予了各级政府水行政部门水土保持监测的职责，然而在水土水保持监测工作实施过程中，由于地方政策、地理特征、经济发展的差异，水土保持监测体系建设也暴露出不同的问题[2][3]。如何系统、科学地监测，及时、全面、准确地掌握地方水土流失的情况和水保措施的实施效果，有效地为政府部门做出正确决策提供支撑是各级政府部门一直努力的方向。本文结合万州区水保监测现状，分析水保监测工作短板，提出针对性措施建议，以期有益于万州区水土保持监测工作有效开展。

一、万州区水保监测现状

（一）监测点监测技术现状

万州区水保监测工作开展迅速，积极响应治理三峡库区生态环境号召。区水保监测数据主要来源于万州区水保监测分站下辖的付家沟、刘家沟小流域水土保持综合监测站及长坪自然坡面径流观测场。监测点为重庆市渝东北布设的监测网点之一，主要监测任务为流域4个卡口站、9个自然径流坡面、12个标准小区和1个小型气象站的降雨、径流、泥沙、气温的采集及分析，本文以径流量数据和土壤含水量实测数据为例，分析万州区自动化监测技术应用现状。

仪器远程自动化监测部分包括降雨监测、小流域水位监测，均实现自动化并进行远程传输；径流小区采用径流泥沙自动采集系统，径流量观测数据可以直接传输到系统中，方便各级用户对数据的查看。但在实际运行中，遇降雨量大、降雨强度高时，存在较大误差。且在泥沙取样时，1%的样品偏少，当降雨量低于30mm时，水样获取困难甚至无法取到；控制站采用ISCO采样器进行水样采集，减轻了监测人员的工作量，但从观测数据分析，采用浮子水位触发ISCO采样，同时存在误差，浮子水位计与雷达水位计测得的水位有差距，两者需要结合降雨数据进行校正。因此，在推进信息化建设的过程中，还需暂时保留人工采样，对仪器传输的数据进行校正，对仪器进行调试。如表1所示，2019年10月监测径流量数据对比如下：

表1 2019年10月径流量自动测流与人工测流对比（单位：m3)

10月7日4:00—19:52 10月8日8:00 43.0 13 0.082 0.072 -0.010 14 0.144 1.434 1.290 15 1.137 1.620 0.483 16 1.071 1.146 0.075 19 1.335 0.720 -0.615 20 0.063 0.390 0.327 10月12日8:00 10月9日23:02-11日18:27 20.5 4 0.031 0.000 -0.031 10 0.024 0.033 0.009 19 1.275 / -1.275 10月23日8:00 10月21日13:00-22日12:20 55.5 1 0.008 0.003 -0.005 2 0.024 0.006 -0.018 3 / 0.027 0.027 4 0.079 0.000 -0.079 5 / 0.075 0.075 10 0.079 0.093 0.015 11 0.031 0.024 -0.007 15 1.474 8.814 7.341 16 0.181 1.194 1.013 19 1.275 0.702 -0.573 20 0.079 0.738 0.659

根据表1对比分析，22组对比数据中，13组仪器测流量数据低于人工测流的结果，仪器测流与人工测流结果数据存在较大差异，需要通过对比计算，求得校正系数；有部分人工取样量偏少，需要监测人员加大对监测设备——集流桶的巡视，发现渗漏时，要及时维修。

表2为多参数水分速测仪与烘干法测得的含水量的对比，取样土壤深度均为10cm左右。

表2 水分速测仪与烘干法对比表格（单位%）

6月1日 14.4 25.2 0.57 14 5月16日 8.1 25.7 0.31 6月1日 16.4 32.8 0.50 15 5月16日 9.6 33.6 0.29 6月1日 9.1 35.4 0.26 16 5月16日 8.4 32.6 0.26 6月1日 15.8 30.8 0.51 17 5月16日 8.1 15.9 0.51 6月1日 18.3 18.0 1.02 18 5月16日 9.7 34.5 0.28 6月1日 13.9 38.2 0.36 19 5月16日 11.4 故障6月1日 25.1 34.3 0.73 20 5月16日 8.7 8.1 1.07 6月1日 18.1 15.9 0.88

从表2对比分析可知，水分速测仪测得的含水量绝大部分都偏高于用烘干法测得的含水量，而且高出1-2倍，水分速测仪所测数据可室内烘干法得出结果进行校核修正。

水土流失、水土保持及其环境影响的监测，是水土保持科学研究的基础[4]。万州区水保监测站点监测成果主要提供给市监测总站和长江水利委员会长江流域水土保持监测中心站，作为分析区域水土保持与生态建设成效的基础数据，为地方政府水土保持目标责任考核和生态文明建设决策提供基础信息和决策支撑。

目前，万州区处在推进自动化监测的初级阶段，自动化监测设备旨在一定程度上为一线监测人员减负，加强上级部门对一线监测的监督管理，但基于表1及表2两组数据，不难发现自动化设备的使用反而导致监测人员工作量加大。因此，要加大自动化监测数据与人工测量数据的对比分析，通过多组数据对比分析求得校正系数，使得自动化监测工作发挥有效作用，获得真实有效的监测数据。

（二）生产建设项目水保监测工作现状与分析

在生产建设中根据水土保持“三同时”制度要求，生产建设项目水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，生产建设项目水保监测情况还应当按照水保批复方案分季度、分年度向水保部门报告监测情况，占地面积大于等于20公顷且弃渣量超过或等于10万立方米的生产建设单位验收时还应报监测专项总结。但是2018以来的108个申报水保方案的生产建设项目，按照方案编制规定，方案里均有水保监测措施。但在具体实施时，监督检查发现大约只有50%的生产建设项目（较大点的生产建设项目）按照批复方案开展了水保监测，但是按要求季报和年报监测情况的生产建设项目为零，验收时上报专项监测总结的生产建设项目为零，缺乏事中事后监管，对生产建设项目造成的水土流失危害情况不清楚。生产建设项目水土保持监测工作被弱化、开展滞后、监测方案实施不到位，补报监测报告情况普遍存在。

二、水保监测存在的问题

（一）监测数据运用不当

目前存在水土保持监测结果运用不充分的问题。水保监测站点观测取得降雨、径流、泥沙等数据，但主要服务于上级部门，本地方在城乡规划、水土保持规划、生产建设项目实施等方面基本不参考水保监测结果，使得水土保持监测数据没有发挥应有效果。并且，因不参考水保检测结果而导致的人为水土流失问题时有发生。

（二）缺乏监测管理

在生产建设中缺乏水土保持监测管理问题较为突出，水保监测缺乏事中事后监管。生产建设项目水保监测往往只停留在方案审批阶段，实施过程往往被忽略，监测科（监测分站）没有参与对建设项目的水保监测开展事中事后监管。正是因为管理不到位，也导致人为水土流失问题加剧，影响水土保持工作效率。

（三）监测系统待完善

水土保持监测系统存在监测技术力量弱及远程自动化系统不完善的问题。水保监测正在由人工向信息化方向转化，监测人员必须具备一定的现代信息化技术能力。目前，监测人员对监测信息化技术熟悉程度不够，对现代信息化技术的掌握和数据分析还有差距，所以对水土流失监测降雨与泥沙的水沙规律、土壤含水率、泥沙分类与水土流失规律等认识有限。同时，远程自动化监测系统由于研发时间短，自动采集的数据误差较大，不仅获得数据可靠度低，同时增加监测人员工作量。

（四）监测保障待加强

区县从事水土保持工作的人员偏少，且知识储备不够，专业水平有待提高，只能基本满足检测工作的要求，在技术人员数量和质量保障力度上都还比较薄弱。同时，水保监测工作需要大量的设备和人力作支撑，要进一步保证监测结果的进度，需要专项经费作为人员劳务和设备购置维修的支撑，但由于地方财政困难，用于监测的专项费用往往难以满足深入开展监测工作的需要，致使监测工作往往显得捉襟见肘，监测效果差强人意。

三、加强水保监测工作的建议

针对目前万州区水土保持监测现状及存在问题，提出以下建议：

完善管理体制，加大水保监测成果应用，加强生产建设项目事中事后监管力度。充分发挥监测技术力量，参与到生产建设项目事中事后监管中。将监测结果做到公开，与各部门各行业进行分享，充分发挥监测结果的能动性，重点为生产建设项目设计水保措施提供技术参考，避免人为水土流失发生。作为政府对地方水土保持规划决策的依据，同时应用于对水土流失治理的效益评价和科学研究。

提升水保现代信息技术化水平。组建一支专门的信息技术骨干队伍，充实水保监测技术力量，提高水保监测数据的准确性和科学性，加大现代信息技术培训力度[5]。完善相关设施设备，采用国家统一标准的监测设备，对水土流失实施现代信息化管理，提高管理科学技术水平[1][6]。

普及水土流失危害，发挥群众监督、自主保护的作用。利用3.12世界水日，加大水土流失危害的宣传，并将万州区现有水保监测站点作为中小学生的科普教育基地，让他们从小树立水土保持意识，认识水土流失的危害，了解水保监测工作的必要性和重要性。

四、结束语

水土保持监测是跟踪水土保持措施效果、预防水土流失、提出防治措施、发挥水保效益的重要基础工作。目前，万州区已经初步建立水土保持监测网络，发挥了一定的支撑作用，下一步水土保持工作的首要任务是加强监测管理、完善监测系统、合理运用现代化监测手段，加强人才引进和培养、落实资金保障，作为三峡库区重要城市，开展丘陵地区的水土保持监测，将一直是万州区水土保持监测的重点和难点，可为万州区生态文明建设决策和考核提供依据。