新时代高校团支部活力提升路径研究

南晓鹏 任雅才 刘万振 衡国强

摘 要：新时代高校团支部应以更强的组织活力团结青年，带领青年为实现“两个一百年”目标努力奋斗。当前，高校团支部活力须进一步提升，主要表现在团支部组织建设和制度建设尚须完善、团员意识有待强化、团组织活动效果有待增强等方面。为切实提升新时代高校团支部活力，要进一步发挥党支部引领作用，加强团支部制度建设，提升团干部队伍素质，健全激励机制，做到“以团员为本”。

关键词：新时代;团支部活力;活力提升;组织运行;党建带团建

习近平总书记在纪念“五四”运动一百周年大会上指出：“青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量，国家的希望在青年，民族的未来在青年。” [1]高校是青年聚集地，高校团支部是团的基础组织，担负直接教育团员、管理团员、监督团员和组织青年、宣传青年、凝聚青年、服务青年的职责，[2]高校团支部作为高校团组织的基础，其活力水平直接影响团组织各项职能的实现。北京师范大学教育学部党委和团委以立德树人为根本，以践行社会主义核心价值观为导向，积极倡导党建带团建，发挥党支部对团支部的引领带动作用，促进团支部向党支部的靠拢学习，提升团支部活力，走出了一条巩固党的执政基础，强化党的新生力量的新型道路。高校团支部活力是指团支部在团员意识、组织运行和工作开展方面表现出来的旺盛生命力和良好发展状态。

高校基层团支部活力特点

问卷调查对象为北京师范大学教育学部现有的42个团支部、988名团员。问卷调查显示：本硕博团支部活力呈现U型分布，团支部活力与党建带团建、团支部制度建设、团干部队伍建设、团支部激励机制、团组织活动与团员需求的匹配度存在显著正相关关系等特征。

1.本硕博团支部活力不均衡

不同学历层次、年级的学生所在团支部活力呈现U型分布，本科生团支部活力明显高于硕士研究生和博士研究生团支部，硕士研究生团支部活力最低。出现该情况的原因在于，本科生刚进入大学，主要通過团支部参与活动，满意度较高，其团支部活力较高。硕士研究生学制两年或三年，时间更为紧张，面临升学深造、择业就业等诸多压力，可用于参加团组织活动的时间、精力有限，团支部活力整体略低。博士研究生组织团支部活动的经验更丰富，活动的内容和形式更符合青年团员的需要;博士研究生的团组织活动更多建立在协商的基础上，更容易得到团员的认可和支持，团支部活力较高。在相同的学历层次中，毕业年级的团组织活动参与度较低，团支部活力偏低。

2.党建带动团建成效与团支部活力存在正相关关系

高校共青团离不开高校党委的政治支持，以党建促进团建改革发展，最终实现党建与团建的同频共振、共同发展。[3]充分发挥党的先进性和引领性，以党建带动团建，可促进团支部活力提升。超过60%的青年团员表示团支部活力与党支部对团支部的带领作用、党员对团员的带动作用均存在显著正相关关系。党有号召，团有行动，党支部的先进性引领团支部的发展，党建对团建具有显著的带动作用，可提升团支部活力。

3.团支部制度建设情况与团支部活力存在正相关关系

团支部的制度包括团支部大会制度、团支部支委会制度、工作报告制度、组织生活制度等。73.67%的青年团员认同团支部活力与团支部制度建设完善程度存在显著的正相关关系。制度建设是团支部活力最重要的影响因素之一，对团支部活力的影响大，团支部制度建设完善程度越高，团支部活力越强。

4.团干部素质与团支部活力存在正相关关系

团干部的素质主要体现在团干部的理论素养、工作目标和计划等方面。团干部的素质高，支委会示范表率作用好，班子分工协作、运转有序，团支部的活力高。超过75%的青年团员表示团支部活力的高低与团干部素质的高低有关。

5.激励机制与团支部活力存在正相关关系

以优秀团员、优秀团支部等奖项为代表的激励机制能有效提升团支部活力。在评选奖项对团支部活动影响程度方面，优秀团支部的评选比优秀团员的评选对团支部活力提升发挥的作用大。近七成青年团员认同优秀团支部和优秀团员的评选对团支部活力有提升作用。

6.团组织活动与团员需求的匹配度与团支部活力存在正相关关系

需求产生动机，动机激发行为。只有满足青年团员需要的团组织活动，才能激发青年团员参与组织活动的主动性和积极性，团组织的活力才能得到提升。团组织活动是否符合青年团员的需求是影响团支部活力强弱的第二大因素，对团支部活力有重要影响。69.43%的青年团员认同团组织活动满足学生需求可增加团组织活动的参与度，进而提升团支部活力。

高校团支部活力提升的影响因素

基于团支部活力特点，高校团支部在党团共建、制度建设、团干部队伍建设、激励机制等方面着力改进和完善，能有效提升团支部活力。

1. 党建带团建是团支部活力提升的关键因素

党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是团结群众的核心;共青团是党领导的先进的青年群团组织，是党的助手和后备军。要提升团支部活力，需要加强党支部对团支部的指导。党建带团建是新时期基层团组织建设的重要途径和提高团建水平的重要保证。坚持党建和团建配套联动、相互促进、共同发展，使基层团组织建设随着党建的发展而发展，促进团支部各项活动高效有序开展，巩固党的青年群众基础。

2. 制度建设是团支部活力提升的导向因素

推动新常态下的共青团事业实现深化发展、创新发展、长远发展，迫切需要完备管用的制度提供保障。[4]团支部规章制度明确团组织的任务、团员权利义务、工作内容、激励与考核方式等，使团组织活动有据可依、有章可循，为团支部活动开展指明方向。高校团支部制度建设是否健全，会影响团支部支委的工作安排、团组织活动的方向性、支部活动的规范性、团干部工作的主动性，最终影响团支部活力强弱。

3. 团干部素质是团支部活力提升的人力因素

火车跑得快，全靠车头带。团支部支委是团支部的“火车头”，团支部支委的工作能力、团干部的素质对团支部的精神风貌、思想动态、活动开展等方面有着重要影响。高校学生干部对加强和改进学生思想政治教育与管理、活跃校园文化氛围、提高人才培养质量等具有非常重要的作用。[5]团干部既是团支部发展的服务者，更是团支部的领导者，团干部的素质对团支部工作的开展，对凝聚青年团员、实现团支部发展目标有着至关重要的影响。

4. 激励机制是团支部活力提升的动力因素

激励机制是一种将远大理想转化为具体事实的连接手段。激励机制可充分调动个体的积极性，同时具有行为导向作用，使个体某种符合组织期望的行为得以反复强化，进而促进组织不断壮大。把团支部活动开展的质量、团支部评优评先与团干部自身获得的精神奖励和物质奖励紧密挂钩，可提高团干部开展工作的积极性和团支部活力。就青年团员而言，制定具体、符合实际的团组织活动参与考评机制可提高其参与团组织活动的积极性，进而提高团支部活力。

5. 团员可支配时间是团支部活力提升的现实因素

大学生的主要任务是学习科学文化知识和参与科学研究，可自由支配的时间有限。与研究生相比，本科生的学制更长，可自由支配的时间更为充裕，参与活动的积极性高，本科生团支部活力自然要比研究生团支部活力高;研究生面临更多、更大的压力，可用于参加团组织活动的时间和精力相比较少，其参与团组织活动的意愿往往会受可自由支配时间的限制。调查发现：不少青年团员非常愿意参加团组织活动，希望与团组织保持密切联系，但囿于时间有限，没有参加团组织活动。

新时代高校团支部活力提升的路径

在中国共产党的坚强领导下，中国特色社会主义建设已进入新时代。[6]当前，新时代中国青年处在中华民族发展的最好时期，既面临着难得的建功立业的人生际遇，也承担着“天将降大任于斯人”的时代使命。中国共产主义青年团作为党的青年工作的重要力量，只有做好青年朋友的“知心人、热心人、引路人”，才能“为党争取青年人心、汇聚青年力量”，使之在新时代作出积极贡献、发挥重要作用。[7]增强团组织对青年的凝聚力、组织力、号召力，不断创新工作思路、焕发自身活力是高校团支部的时代使命。新时代，高校团支部活力提升要发挥党支部的带动作用，加强团支部的制度建设，提升团干部素质，健全激励机制，做到“以青年团员为本”。

1.发挥党支部的带动作用是提升团支部活力的政治保障

青年是一个国家的重要群体，是推动社会发展的主要力量。因此，如何培养青年是党的一项重要工作。为培养社会主义建设者和接班人，巩固好党的青年群众基础，党建带团建日益成为培养青年的重要形式。党建带团建的重点在“建”，关键在“带”：一方面，党支部要指导团支部加强政治建设、思想建设、组织建设。例如：将团建工作纳入党建工作中，同步规划、共同推进、一起考核;尝试党团共同教育，团支部充分利用党课、团课等教育阵地，使团员接受先进思想熏陶;党支部引导团支部加强工作运行机制建设，团支部认真学习党支部工作成功经验，不断加强团干部队伍建设，建成一支高素质队伍。另一方面，团支部中28岁以下发展为党员的团员要发挥先进模范作用，带头参加团组织活动，为团支部的建设建言献策，主动帮助青年团员排忧解难，做好党支部和团支部沟通的桥梁，为党支部对团支部的指导贡献力量。

2.加强团支部制度建设是提升团支部活力的核心策略

团支部制度为支委的职责、工作的开展、活动的组织提供指向，使活动开展有据可依。制度建设是团支部活力最重要的影响因素之一，提升团支部活力，首要任务是加强团支部的制度建设。第一，各团支部自查工作开展过程中缺少哪方面的制度，汇总到上级团委，由上级团委发起制定满足团的工作需要的制度;第二，在制定新制度时既要符合共青团有关规定、符合法定程序，做到和“上位法”保持一致，又要充分征求广大青年团员意见，在民主基础上达成共识，凝聚青年团员的智慧，赢得青年团员的理解，争取青年团员的支持;第三，团支部制度的制定是为了服务团支部的具体工作，所以最终要回归到落实制度，上级团委要为团支部的各项制度的实施做好宣传教育工作，为团支部制度的落实配套相应资源，推动制度的顺利实行，使团支部的各项工作有章可循。

3.提升团干部素质是提升团支部活力的有力抓手

提升团干部的理论素养和号召力，第一，专门组织编写实用型工作手册，对团干部进行理论修养、团务水平培训，确保团干部任职培训、任期轮训全覆盖;第二，通过专题讲座、实地参观等方式加强对团干部的时政知识、人际交往、活动组织等方面能力的培养;第三，培养团干部的学习意识和学习能力，引导其主动学习优秀团干部和优秀团支部的工作案例;第四，团干部自身要增强学习紧迫感，在学习中不断增长知识、锤炼品格，在学习中不断提升政治嗅觉，紧紧抓住“十一”国庆和“五四”青年节等重大节日开展系列纪念学习活动，提升青年团员的使命感和自豪感，提升团员参与活动的积极性。团干部要练就过硬本领，扛起时代担当，满怀热情投入精力，毫不畏惧艰难险阻，攻坚克难锻炼本领，加强对青年团员的思想引导，完善对青年团员的服务，改进团支部工作方式，为成为有担当、敢作为、专业化、高素质的团干部而努力，为提升团支部活力而奋斗。

4.健全团支部奖惩机制是提升团支部活力的动力保障

“皮格马利翁效应”（Pygmalion Effect）表明： 一个人被赋予怎样的期待，给予多大的激励与关注，将在很大程度上影响他的工作成效。[8]可见，激励机制有助于强化团员责任担当意识，激发他们的干事热情。因此，应尽快建立健全团支部奖惩机制，注重事前激励、事中激励、事后激励。事前激励，即上级团组织要为团支部、团支部支委、青年团员确立短期、中期、长期目标，以目标为导向，增强团支部及广大团员积极向上、参与活动的内驱力。事中激励，即建立上下通达的信息反馈机制，及时肯定团支部工作开展的先进做法，增强团干部工作的归属感、认同感和获得感，引导和激励广大团员和团支部在活动参与、制度建设等方面发挥主观能动性。事后激励，即坚持正激励和负激励相结合。第一，培育一批优秀团支部和优秀团员，形成正向激励，引导各支部结合实际大胆探索，及时总结和推广好经验、好做法;第二，优秀典型的树立可带动更多团支部和团员学习先进，形成“学优比先，你追我赶”的局面;第三，可将“优秀团支部”负责人直接评为“优秀团干部”，激发团干部干工作的热情。“赏罚不明，百事不成;赏罚若明，四方可行”，事后激励不能忽视负激励作用，要嚴格对团支部工作和团员表现进行考核，对工作开展不力的团支部和表现不佳的团员及时提醒，敦促其调整状态，改善工作和表现，对严重者给予批评惩戒。

5.做到“以青年团员为本”是提升团支部活力的关键举措

“以青年团员为本”就是要关心青年、爱护青年，把青年的成长与发展作为团支部工作的出发点和落脚点，全心全意为青年成长成才创造条件，不遗余力为青年发展排忧解难，使团支部成为青年团员成长路上的指路灯和补给站。第一，活动主题要贴近日常生活。积极组织团员参与学术、体育和文艺赛事活动，为团支部成员搭建交流平台，提供展示才艺的机会，提升学生参与活动的获得感，激发团员参与团支部活动的积极性。第二，活动内容要聚焦团员需求。根据团员不同时期的特征开展符合其需要的活动，制定符合其身心发展、学业成长和未来职业规划的活动方案，促进学生成长成才，同时加强思想引领，让团员既感受到团支部的关怀，又获得实用知识和技能。第三，活动形式要创新灵活。精心筹划团组织活动，采用团员喜闻乐见的活动形式，充分发挥新媒体（《人民日报》客户端、学习强国APP等）的作用，组织团员学习，使团组织活动内容丰富多样，形式灵活高效，增加团支部活动的吸引力。

本文系2018年度北京师范大学教育学部第九届学生工作课题 “团支部活力提升路径研究”（项目编号：JYXG2018004）阶段性成果

参考文献：

[1][7]习近平.在纪念五四运动100周年大会上的讲话[N].人民日报， 2019-05-01（2）.

[2]中国共产主义青年团章程[EB/OL].（2018-06-29）[2019-10-22].]https：//baike.baidu.com/item/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%85%B1%E4%BA%A7%E4%B8%BB%E4%B9%89%E9%9D%92%E5%B9%B4%E5%9B%A2%E7%AB%A0%E7%A8%8B/984723？fr=aladdin.

[3]杨臣，聂锐.新时代高校党建带团建研究[J].学校党建与思想教育，2018（17）：90-91，94.

[4]大力加强共青团制度建设—四论深入学习贯彻共青团十七届三中全会精神[N].中国青年报，2015-01-30（1）.

[5]明兴建，王琪琪.高校学生干部角色意识嬗变实证研究[J].重庆大学学报（社会科学版）， 2018，24（1）：155-163.

[6]习近平. 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28（1）.

[8]理查德·格里格，菲利普·津巴多.心理学与生活[M].王垒，王甦，周晓林，译.北京：人民邮电出版社，2003：492-493.

（作者单位：北京師范大学教育学部）

[责任编辑：卜 珺]