牢记总书记嘱托 推动宁夏经济高质量发展

摘 要：2020年6月8-10日，习近平总书记到宁夏视察，针对宁夏经济发展现状，总书记指出了宁夏推动高质量发展存在的问题木啊对宁夏经济实现高质量发展提出了要求，坚持不懈推动高质量发展，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。习总书记的要求为宁夏推动经济实现高质量发展提供了行动指南和根本遵循，我们要按照总书记的要求，推动宁夏各项事业发展，努力把总书记为宁夏擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

关键词：新发展理念;高质量;发展

2020年6月8-10日，习近平总书记到宁夏视察，对宁夏经济实现高质量发展提出了要求，坚持不懈推动高质量发展，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。习总书记的要求为宁夏推动经济实现高质量发展提供了行动指南和根本遵循，我们要按照总书记的要求，推动宁夏各项事业发展，努力把总书记为宁夏擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

一、宁夏经济高质量发展现状

1、经济发展创新性

创新性指转变传统经济增长动力，将科学技术作为第一生产力，依托技术创造，促进经济持续增长，是推进经济高质量发展的关键。党的十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。本文选用R&D支出占GDP比重反映宁夏经济发展创新性。

从各国经济发展现实分析，R&D投入强度是影响技术创新能力提高的最重要因子之一。从经验数据来看，可分为三个层次：小于1，表现为技术创新能力弱;介于1和2之间，表现为技术创新处于正常水平;大于2，则对技术创新能力提高具有较强推动力。资料显示，2012-2017年，宁夏R&D支出占GDP比重由0.78提高到1.13，提高44.87%，年均增速7.69%;同期全国提高9.1，年均增速1.76%。对比可以看出，不论从提高幅度还是年均增速来看，均高于全国，但绝对值却远低于全国平均水平，且大多数年份小于1，说明宁夏R&D支出占GDP比重虽增速较快，但绝对值依然较低，对经济发展创新支撑不够。

2、经济发展协调性

经济发展协调性与失衡相对立，是指區域发展均衡、城乡差距较小、生产结构适宜，经济发展过程中各方面、各环节、各因素协调统一状态，是确保经济社会行稳致远的关键。本文选用第三产业增值占比反映宁夏经济发展协调性。

2012-2017年宁夏第三产业增加值占比从42.3%逐步提高到46.8%，提高了4.5个百分点，年均提高2.04%，提升速度较慢，二产依然占据较大比例，第三产业发展相对缓慢。同期，全国第三产业增加值占比从45.5%逐步提高到51.9%，提高了5.4个百分点，年均提高2.67%。对比可知，宁夏第三产业增加值占比不论从绝对值还是增速看，均低于全国平均水平，表现为产业结构不够合理，第三产业经济增长贡献率依旧较低。

3、经济社会发展绿色化

一直以来，粗放式的经济增长方式虽助推宁夏经济实现了快速发展，但环境污染、生态破坏、资源浪费等问题随着GDP增长日益严峻。当前，社会主要矛盾已发生变化，人民对美好环境的需求更加迫切，因此，资源和生态环境代价是衡量经济发展质量的一个重要方面。本文选用万元GDP能耗反映宁夏经济发展中的资源和生态环境代价。

能耗强度是衡量区域经济发展方式的一个重要指标。能耗强度多的省份多以工业产业为主导，三产发展相对缓慢。2012-2017年，宁夏万元GDP能耗从2.08吨标准煤/万元降至1.72吨标准煤/万元，下降了17%，年均下降3.7%，可以看出，能耗强度虽有下降，但幅度相对较小。同期，全国平均水平从0.82吨标准煤/万元下降至0.59吨标准煤/万元。不论从绝对值分析，还是从降速来看，宁夏均低于全国水平。主要原因在于宁夏煤炭资源丰富，工业产业是经济增长的主要支柱。对此，未来一段时间，宁夏一方面应调整产业结构，加快三产发展，降低二产占比，同时应进一步提高能源使用效率，全面降低能耗强度，减少污染综合排放。

4、经济发展开放度

通过用市场开放度、外贸依存度等指数综合反映经济开放程度。外贸依存度是区域经济对对外贸易的依赖程度，一般用进出口贸易总额与GDP比值表示。

2012-2017年，宁夏经济外贸依存度起伏波动中呈上升态势，2012-2014年，从5.95%提高到12.07%，提高了4.12个百分点。2014-2016年下降到6.78%，2017年又提高到9.91%，主要原因是2014年后受国际经济形势变化影响，我国整体贸易进出口严重受限，2017年后进出口贸易逐渐恢复。同期，全国外贸依存度缓慢下滑，从45.33%下降至33.89%，下降了12.44个百分点，说明我国出口贸易对经济拉动能力减弱，内需拉动能力逐渐增强。

5、经济发展共享性

经济发展共享性是以“人民为中心”发展理念的具体反映，指坚持将经济发展成果更多惠及人民群众，缩小城乡、区域收入差距，实现全体人民共同富裕的目的。本文选用城乡居民收入比反映宁夏经济发展共享性。

2012-2019年，宁夏城乡居民收入比逐渐下降，从2.88下降至2.67，同期全国从3.1下降至2.64，相比较，宁夏城乡居民收入比下降幅度虽不够大，但绝对值与全国基本持平，说明宁夏城乡居民收入差距在全国处于平均水平。未来，随着脱贫攻坚的进一步深入，宁夏城乡发展差距将进一步缩小。

二、制约宁夏经济高质量发展的主要问题

习近平总书记在重要讲话中指出了宁夏在推动高质量发展中存在的突出问题，即经济结构矛盾突出、资源环境约束趋紧、增长动力后劲不足和质量效益仍然偏低。这是宁夏实现高质量发展存在的突出问题和明显短板。

（一）经济结构矛盾突出

2019年宁夏三次产业增加值占GDP比重为7.5：42.3：50.2，与全国7.1：39.0：53.9相比宁夏第三产业占比比较低，第二产业占比较高。但主要的问题是三次产业内部结构不合理。

第一产业农业总产值中农、林、牧、渔业比例分别为59.86、1.60、30.50、3.43。可以看到，农业占比偏高，接近60，说明第一产业中还是以传统的种养业为主。

第二产业中制造业产业结构单一、重型化、资源型的特征明显，高耗能产业占68.7%。规模以上企业集中在电力、势力、燃气及水生产和供应业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业。而且主要集中在能源、化工和非金属加工三个行业上，对资源消耗非常明显。同时由于缺乏完整的产业链，主要加工的是初级产品，导致价值的提升很有限。

第三产业中主要是生活性服务业，其中占比较高的是餐饮业服务业，生产性服务业占比较低，尤其是研发和品牌设计类生产性服务业占比较低。由于第三产业发展滞后，导致一二产业的发展受到第三产业发展的制约。

（二）资源环境约束趋紧

宁夏万元GDP能耗、水耗分别是全国的3.5倍和2.5倍，工业固废综合利用率仅为33.8%，远低于全国54.5%的平均水平。水资源占有量仅为全国平均水平的三分之二，大部分水用在农业发展上。2019年全年用水70亿方，其中农业用水占84.8%、工业用水占6.3%、城镇用水占4.4%、农村用水占、生态湖泊占1%。工业发展过度集中在能源化工，使得工业煤炭废渣处理成为宁夏发展中很大的一个问题，宁夏废渣处理率只有33.8%，而全国则达到了60%以上。

2018年宁夏万元GDP能耗上升了2.85%，能源消费增速10.1%，在全国31个省、自治区、直辖市中，仅有内蒙和宁夏是上升的。

（三）增长动力后劲不足

主要表现在科技创新不足，历史欠账太多，造成新动能培育明显不足。战略性新兴产业产值不到16%，高新技术产业增加值占规上工业的4.4%，规上工业企业中80%发上没研发活动，裝备数控化率35%比全国低11.4%个百分点。研发经费投入45.58亿元，研发经费投入强度只有1.23。目前全区财政自给率30%左右，80%以上的县区财力“三保”无法保障。

（四）质量效益仍然偏低

目前宁夏经济发展中投入产出效益低下，固定资产投资效果系数12.24%，低于全国16%的平均水平，全员劳动生产率96462元/人，开发区亩均产出强度50万元，只有全国的38.5%。另外，土地产业强度差别也较大，资源使用效率不高，发展质量不高。

三、推动宁夏经济高质量发展的对策

（一）增强创新发展能力

进一步加大R&D投入强度。科技创新是实施创新驱动战略的关键，财政科技投入是支持科技创新能力提升的基础。从宁夏R&D投入强度来看，虽逐渐提高，但与全国平均水平相比仍存在较大差距。因此，应在现有基础上，进一步强化R&D投入，以及与之相关的科技创新经费投入，力争将R&D投入强度提高2.13%以上。

（二）加大环境污染防治

紧盯生态环保共性问题和薄弱环节等，大力实施黄河水资源污染防治工作，切实提高黄河宁夏段水质。要把保障黄河长治久安作为重中之重，实施河道和滩区综合治理工程，统筹推进两岸堤防、河道控导、滩区治理，推进水资源节约集约利用，统筹推进生态保护修复和环境治理，努力建设河段堤防安全标准区、生态保护修复示范区、环境污染治理率先区、经济转型发展创新区、黄河文化传承彰显区。

（三）扩大对外交流合作

要抓住共建“一带一路”重大机遇，坚持对内开放和对外开放相结合，培育开放型经济主体，营造开放型经济环境，以更高水平开放促进更高质量发展。加快内陆开放型经济试验区建设步伐，加快推动银西、包银、太中银高速铁路建设，尽快将我区融入全国高速铁路网。加快建设航空口岸、银川火车站铁路枢纽和航空港综合枢纽建设进度，推进陆路口岸跨区域合作，努力打造内外联通、高效便捷的对外交通网络。

（四）持续优化产业结构

要加快建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系，让宁夏更多特色农产品走向市场。以“1+4”农业特色优势产业为主导，大力发展优质粮食生产、枸杞精深加工、酿酒葡萄提质增效，不断提高农业附加值。坚持质量兴农、品牌强农，积极发展品牌农业、高效农业，提高“中宁枸杞”、“宁夏大米”等农产品区域公用品牌对外影响力和知名度。深挖农村资源优势，释放农耕文化之独特体验，加快休闲农业、乡村旅游发展，促进农村一二三产业深度融合。

参考文献：

[1]任保平，《以质量看待增长：对新中国经济增长质量的评价与反思》，中国经济出版 社，2010年.

[2]杨志慧：《宁夏城乡居民收入与经济增长关系实证分析》，《统计与经济》2013年第5期.

[3]李钰：《宁夏产业结构优化研究》，宁夏大学硕士论文，2017年.

[4]钞小静、惠康：《中国经济增长质量的测度》，《数量经济技术经济研究》2019年第6期.

作者简介：

王雪虹，宁夏党校宁夏行政学院经济部副教授，长期从事区域经济研究。

（宁夏党校宁夏行政学院  宁夏 银川  750021）