从严治党背景下干部人事档案专项审核工作的若干启示

摘 要：自2014年10月开始，中央组织部在全国部署开展落实干部人事档案专项审核工作，新时代背景下中央对干部人事档案管理工作提出了更高的标准、更严的要求。本文通过对机关开展干部人事档案专项审核工作的意义、专项审核工作中存在的若干问题以及机关干部人事档案管理工作的启示三部分进行论述，以此希望促进机关干部人事档案管理工作再上新台阶。

关键词：干部人事档案;专项审核;机关;档案管理

一、前言

为了贯彻落实党的十八大以来党中央作出的全面从严治党战略部署要求，中央组织部在2014年10起全国范围内开展了干部人事档案专项审核工作，且专门出台了《全国干部人事档案专项审核工作实施方案》（组同字[2019]32号）文件以此指导全国干部人事档案专项审核工作。专项审核工作的重点是对“三龄两历一身份”等重要信息进行审核，确认档案材料信息的完整性、真实性与客观性。从严治党背景下对干部人事档案工作提出了更为严格的要求。诸多机关在干部人事档案专项审核过程中发现档案信息内容不完整、不全面，反映信息不真实、不可靠，这就造成机关在选人用人时不能依据到可靠真实的档案信息。下文是笔者通过自己专项审核工作实践撰写出的一点心得体会，以此希望对机关干部人事档案工作有些许的启迪，从而推动干部人事档案工作上水平、增实效。

二、干部人事档案专项审核工作在机关中推进的必要性

1.机关承担着服务社会发展的职能。为党和国家选仕举才，提供智慧保障。机关在人才培养、干部管理上秉承着党管人才、党管干部的原则，对使用、提拔干部进行严格规范，充分发挥出党在组织领导和思想领导上的作用，从而使高精尖人才聚集至机关，建设人才高地。机关中推行干部人事档案专项审核工作，是从机关实际出发落实党中央全面从严治党、全面从严加强干部管理的重要举措[1]。干部人事档案内容完整齐全、真实可靠对于机关干部选拔任免、选人用人有着巨大影响，被考察干部的德能勤绩廉内容不能被真实客观反映这些都促使档案专项审核工作务必推行。

2.干部人事档案在单位职工职称评聘、社险办理、退休审批及相关证明开具中发挥重要参考凭证价值。干部人事档案是干部个人成长求学、工作及生活过程中逐渐形成的，具有历史性、全面性的特点。档案信息内容的真实可靠对于干部个人在工作、生活中有着巨大影响，如若出现内容信息造假、不齐全、不客观等情况，就会严重影响干部工作中职称晋升、社保养老等的办理、退休审批等，情节更为严重者就会上升到法律责任。干部人事档案专项审核工作有利于严把档案内容真实可靠性的关，及时更新、补齐所需信息材料，只有这样才能更好的为职工服务，为单位高质量发展、高水平建设贡献力量。

三、机关单位干部人事档案专项审核工作中存在的若干问题

1. 机关单位的干部人事档案意识淡薄。机关单位职工在思想意识上存在有主营业务工作是单位的全部核心要义，其他各项工作就被认为不那么重要以至于不被重视。干部人事档案工作曾经一度就被认为仅是文件材料交接、堆积的工作，干部任免、选人用人等均是靠干部平时表现，不结合档案内容来考量。在档案专项审核工作中就大量存在档案意识淡薄现象，表现在只要干部人事档案材料不丢不失，堆放在档案室角落处存在着就可以，就能“自我满足”式的算工作已经达标。

就干部人事档案形成者而言，形成主体多是具有较高学历的高知分子，通过多年的求学科研经历，思维意识中对干部人事档案价值与作用的认知很不充分。只是认为是一个材料形成机关、证明开取与资料借阅部门，与职工个人关系甚微。这些原因就造成个人填写相关材料时随意、不重视的态度，甚至更有前后材料信息不吻合、涂改乱划的情况，出现年龄越来越小、工龄越来越长的有利于自己的“信息”，这些都为未来干部人事档案专项审核工作埋下隐患;就干部人事档案管理部门来讲，存在着收集上来的材料乱堆乱放现象，人事档案管理把关松、不负责、不走正规流程等工作特点，档案材料书写规范程度不够高、必要人员签字盖章有部分存在缺失，甚至更有干部人事档案私存状况等。

2.干部人事档案材料内容不齐全、不完整，书写不规范、不正确。干部人事档案中内容材料有缺失不完整情况频出，档案材料书写不规范、错误较多现象屡有。其中较为集中的表现在以下几个点：第一，在参加工作后再进行的学习教育经历所取得的学历学位等相关材料、授予学位的决定、毕业生登记表等缺失為常见 ;第二，工作变动后上一家单位的年度考核表、工资变动审批表以及劳动合同、保险证明、离职证明，干部介绍信、工资转移单等常有缺失。

干部人事档案材料内容中大量存在书写不规范、不正确的情况。干部人事档案专项审核工作中在“三龄两历一身份”（出生日期、入党时间、工作时间，学历、政历，干部身份）时总有书写不规范、不正确地方，填写材料最初时间和距离最新的时间内容信息进行对比，多有年龄越填越小、工龄越写越长，入党团时间有阴阳历不一致问题[2]。由于先前在民营等私有性质单位工作时，因档案管理不规范，造成第一次填写的工作时间等信息就有偏差，以上这些都造成书写不规范与不正确的情况出现。

四、干部人事档案专项审核工作对干部人事档案工作的几点启示

1.提升档案意识。全面强化职工对干部人事档案的档案意识，提升对干部人事档案的认知。为了更好的落实党中央作出的全面从严治党、党要管档、党管人才等重要部署要求，在从事干部人事档案管理工作中要切实从根本上提升认知，清楚地认识到干部人事档案工作是从严治党、干部管理的重要基础，是全面综合记录干部人才历史的凭证，具有着不可替代的作用。

在干部人事档案工作上要务必将其作为本单位党政工作的要点之一来对待，由主要领导对干部人事档案工作负责任，并将其列入其议事日程。机关单位人事档案部门建设上要给予足够的人力、物力等的支持，加强档案人才队伍建设，使其成为政治强、业务硬、素质高的档案人才队伍。各机关单位要抓住全国干部人事档案专项审核的时代契机，大力强化职工档案意识，提升职工对档案的认知，加强宣传工作，真正使干部人事档案的重要性“入脑入心”。

2.加强档案日常审核机制。各机关单位干部人事档案部门要充分利用本次专项审核工作的契机，严格按照干部人事档案专项审核工作的要求和标准，对本单位干部人事档案进行通盘自查，对自身存在的问题和不足及时发现与纠正，以此保证单位干部人事档案的信息完整齐全与安全准确。

今后的工作中，各单位要逐步将干部人事档案专项审核工作常态化、规范化、制度化，分批次、有序化地从处级干部到科级干部再到普通干部进行专项审核，做到审核工作全覆盖。切实做到“凡提必审”、“凡进必审”、“凡转必审”，从根本上把好进口关和出口关。同时，将干部人事档案专项审核工作融入到日常档案工作中，以此保证干部人事档案信息的真实可靠、齐全完整。

参考文献：

[1]周璟宇.全面从严治党视域下高校干部人事档案审核机制研究-从干部人事档案专项审核角度出发[J].科技展望，2016（10）.

[2]理文.我国干部人事档案管理研究-以安徽省干部人事档案专项审核为视角[R].安徽大学，2013（5）.

作者简介：

郑伟（1974-），福建福鼎人，女，档案馆员，本科，档案管理。

（福建省福鼎市人力资源和社会保障局  福建  福鼎 355200）