论中小型水利工程项目管理中的难点与对策

李成慧

摘 要：结合中小型水利工程项目管理现状，从自身中小型水利工程项目管理经验出发，多角度分析了中小型水利工程项目管理中存在的问题和难点，并有针对性地提出了中小型水利工程项目管理办法与对策，希望对于今后全方位提升中小型水利工程项目管理水平有所帮助。

关键词：中小型水利项目;项目管理;管理对策;项目管理难点

相比于大型水利工程来说，中小型水利工程在项目规模、项目前期准备、组织机构、工程造价、工程质量控制、进度控制等方面都存在着一定的不同，有着自身的项目管理的难点。这里结合在中小型水利工程项目管理中的实践经验，重点探讨了中小型水利工程项目管理实践中存在的困难，希望能有助于推动中小型水利工程项目管理工作的顺利开展。

1  中小型水利工程项目管理中存在的问题和难点

第一，对于基层水利管理单位来说，岗位编制中并没有专门的项目管理岗位，造成人员配置难以满足现代化项目管理的要求。中小型水利工程项目中则大都是通过基层水利管理单位来实施，其中并没有专门从事项目管理人员的编制，这就造成难以实现配全专业管理人员，造成管理人员的专业性水平不高，基层水利单位的管理人员大都是身兼数职，这就应全方位实现中小型水利工程管理人员的优化配置，有效提升其专业项目管理能力。

第二，水利项目所涉及到的时间周期比较长，所涉及到的工序较为复杂，涉及到从可行性研究到招标确定施工队伍等诸多方面，每个环节都不能出错。 项目前期工作具有一定的基础性，其质量水平则直接影响到整体工程项目质量。尽管工程规模有限，但也会涉及到较长的施工周期。

第三，水利工程造价、进度管理以及质量控制存在着不足之处。一是，水利工程往往抵触偏僻山区或平原农村，交通不便利，移民征地及建筑物拆迁、树木、坟墓迁移等等，需要地方政府权利配合以及群众的协助而共同完成，这往往会造成施工工期的严重延误，不能按时按照施工计划完成施工任务，由于上述多重原因，造成施工强度大，工作环境恶劣，工程量比较大，项目施工中存在着变更情况，以及由于不可控的因素所造成的工程进度、质量、投资等受到影响;二是，进度款支付周期往往比较长。结合水利工程项目的特点，再加上审批方面的因素，造成进度款往往存在着一定的滞后性;三是，考虑到水利项目规模不大，定额工期存在着无法满足工程建设合理的工期情况，进度控制存在着一定的问题。

第四，水利工程建设监理，是指受项目法人委托的监理单位或项目法人自行组建的监理部门，按照有关法律法规、技术标准和合同文件，重点对建设质量和安全生产进行监管，对施工合同工期和资金支付进行控制。但是，介于目前中小型水利工程项目的建设，监理单位在参与中小型水利工程建设项目的过程中，人员配置不齐全，整体素质不过硬，存在着监控质量水平不高的情况，监理专业工作有待进一步提升。工程项目管理则是全过程的管理，在进行工程建设监理工作的过程中，则要求实施全方位、全过程的监理工作。当前除了重视质量监理工作之外，并没重视其他方面的监理工作，另外，在部分经济利益的驱动下，监理班子成员的整体业务素质能力不强，并没有足够的施工监理经验，难以实现预期的工程质量要求。

2 中小型水利工程项目管理办法与对策

第一，从中小型水利工程项目内部充分挖掘潜力，借助于专业公司来开展相应的项目管理工作。在此过程中，则应充分利用好基层水利单位中业务能力素质较强、思想素质过硬的人员，构建较高水平的项目管理队伍。积极充分发挥好造价咨询、工程监理、招标代理等专业机构的作用，从而有效弥补建设管理单位人员配置不足的问题。

第二，重视实现中小型水利工程中各个单位的沟通和交流，具体落实好项目前期工作中较为复杂的情况，重视前期准备工作计划落实到实处，有步骤开展相关的内容。考虑到前期工作涉及到单位较多，则应充分重视好相关的沟通交流协作。

第三，加强从实际出发控制设计变更，严控工程造价。在施工具体环节，设计变更必将造成造价上升。为了有效减少设计变更工作，则应避免盲目扩大规模，以及不切实际地来提升设计标准;另外，对于设计变更则应全方位认真考虑，所涉及到的造价变动则应逐一核实，如果存在着费用偏高的情况，则可重新考虑，进行多个方案的优选。

第四，结合实际来提出工期目标，对于关键线路工期进行严格控制。从实际出发，采用具体问题具体分析的原则。借助于事前评估活动，落实好关键路线工期。采用统筹法来进一步深度优化施工环节，利用网络图来确定关键工序以及关键路线，当出现偏差情况，则能据此进行有效的调整和处理，以便顺利实现预期施工进度目标。

第五，重视质量教育工作，在全员中树立质量意识。在进行质量管理的环节中，一定要从严要求，重视在推行质量管理知识方面的培训工作，从而有助于全方位实现基层水利管理工作落实到位，重视如何有效进行质量管理制度的逐步完善，全方位构建质量控制体系，重点抓好关键位置的质量控制工作。

第六，在监理工作方面，则应要求提升监理人员的专业能力，实现严格控制质量的总体要求。在现场的监理工作中，则应重视项目的全过程监理工作，保 障水利工程的总体质量，从细节出发来进行相关检查认证，并對存在的质量问题进行逐一分析，以便有效进行纠正处理。工程质量监理工作则是监理单位的主要职责，这就要求优选监理单位，保障满足建设单位的基本要求，落实好相关的工程质量管理工作，这必然要求具有一批高素质、专业能力过硬的监理工程师。

3 结语

综上所述，在新时代背景下的中小型水利工程项目过程中，依然还存在着组织机构不完善、人员岗位编制不完整、管理制度不健全、高素质专业人才缺乏等问题，这就要求相关的中小型水利建设单位一定要从自身的实际情况出发，重视项目管理的作用，充分从存在的问题出发来有效提出应对措施，重视在项目管理中存在的问题。在新时代的要求下，在进行中小型水利工程项目管理的实践过程中，一定要从实际出发，落实好相应的方法，积极调动管理者的主观能动性，在尊重客观规律的基础上勇于创新，实事求是，采用具体问题具体对待的方针政策，从而全方位有效提升中小型水利工程项目管理水平。

参考文献：

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（安徽省怀远县水利局）