森林资源资产评估主要问题及其对策分析

郭世龙

摘 要：近些年来，我国的林业产权制度有所变革，森林资源成为我国重要的资源之一，随着时代的变化森林资源的价值在逐步提高，与此同时，我国森林资源资产评估行业也得到了一定的发展。但是因为森林资源资产评估行业过于注重快速发展，忽视了发展的质量，所以森林资源资产评估行业中存在着一些问题，同时，管理行业也存在着一些问题，这些问题会整个评估行业带来的影响。为了促进森林资产评估的发展，一定要对森林资产评估中的体制和机制进行改革和完善，加强此行业的自我约束机制，解决发展中存在的问题，让整个行业朝着健康且高质量的方向发展下去。本文将对森林资产评估中存在的主要问题进行分析，并提出相对应的对策，希望能够促进森林资产评估行业的发展。

关键词：森林资源;资产评估;主要问题;对策

引言

森林资源主要是指树木资源以及乔木资源，森林资源在整个自然环境之中起着非常重要的作用。广义上林森林资源是指林地中生长的所有有机物，这些有机物构成整个森林，形成一个生态系统。这个生态系统可以保证生物的自然生长，而且能够创造出可再生之源，为人类的生产生活提供物质资源，所以森林资源是人类生存和发展中重要的物质基础。森林资源可以保证水土不会流失，而且能够防止土壤沙化，抵挡一些自然灾害，优化我们的生态环境，保障人们的健康生活。

1 对森林资源进行资产评估的意义

近些年来，我国的社会主义市场经济在不断加快发展，与此同时我国的集体临泉制度也得到了一定的发展，所以森林资源资产评估行业的发展也势在必行。森林资源资产评估的发展一定会推动整个林业产业的发展，对我国的社会主义市场经济起到一定的积极推动作用。

2 我国森林资源资产评估存在的主要问题

2.1 森林资源评估管理体制与行业发展不相适应

目前我国森林资源资产评估中存在的主要问题之一是：评估管理体制与行业发展之间不能相适应。最主要的原因是因为森林资源资产评估管理体制不完善，不完善的制度不能对森林资源进行严格的分类管理以及高质量的分配资源，所以市场上一些商品林不能取得较好的经济效益。目前市场上的林业经营企业和种植户都不能根据市场的发展规律来经营林地，所以林地的市场收益非常低。为了改变这种情况，我国的林业管理体制必须要根据社会主义市场经济的发展进行改革，林业产业如果能够能够适应社会主义市场经济的发展，就能够获得多渠道的资金，这样就能够给林业市场带来大量的资金，让林业产业获得快速高效的发展，而且能够提林资源的合理配置水平。目前森林资产评估不仅仅是为国家服务，还为了所有权者服务，如果森林资产评估由政府直接管理，那么就不能够满足林业当下的发展要求。

2.2森林资源的评估法律体系不完善

这些年，随着我国经济水平的提高，森林资源评估的法律体系虽然在不断完善，但是仍然存在着一些缺陷。因为我国对于森林资源评估相关法律的发展起步较晚，所以相对于西方国家，我国森林资源评估相关法律仍然比较落后，目前只是指定一些简单的法律法规来对此方面进行规范和保护。当前社会主义市场经济在不断发展，为了能够更加适应市场的发展，必须需要对森林资源评估体系的相关法律法规进行健全和创新。2009年，我国组织起草《资产评估准则——森林资源资产》，但是由于一些限制此项法律仍然没有实施起来。目前我国仍然缺乏较为完善严谨的森林资源评估法律体系。

2.3对森林资源评估行业以及人员的管理不到位

虽然国家出台了一些法律法规来规定生理资源评估的具体工作，但是各部门之间的配合不到位，以及工作人员的管理水平有限，所以森林资源评估行业的管理水平十分低下。国家明确规定财政部和林业主管部门共同管理参苓资源评估工作，但是由于双方工作的协调性不平衡，所以在执行具体工作时，存在着许多问题。例如在进行森林资源评估时，两个部门都过分注重其经济利益，所以在一些县级森林资源单位只要凭借县级的证明，就可以在指定的银行进行贷款，这导致限制地方的森林资源评估工作质量不达标。除此之外，一些单位过分注重经济利益，省级林业部门就会对一些评估工作进行收费，而且财政部和林业主管部门的收费标准不够统一，所以导致了双重收费的现象。以上两种情况都会对森林资源评估行业的发展带来不良的影响。森林资源评估的专业性较强，所以在进行工作室营业专家就非常重要的作用，但是我国在专家方面的认识不够统一，我国的考试培训以及教育机制不够健全，所以目前我国相关方面的专家比较少。而且因为对于相关方面的法律机制不够健全，导致一些专家的评估水平有限。而且有些专家犯专业性的错误，却不能够得到制约和惩罚，所以我国体评估行业的水平十分低下。由此得知森林资源评估行业自律管理作用，不能够充分的发挥出来，专业人员既不能够得到惩罚，也不能得到激励，所以整个行业的水平很难得到提高。

3加强我国森林资源评估管理的对策

3.1加强对森林资源资产评估的认识

森林资源资产评估工作是一项专业性较强的工作而且工作的涉及面较广，不能单靠专业人员去努力，各方人员都需要共同努力。因为受传统森林资源资产行业管理模式的影响，我国目前森林资源评估管理工作需要突破传统模式去改革创新。最重要的是相关人员要加强对森林资源资产评估的认识，要了解到这个行业发展的方向以及发展的动力。只有各个部门意识到森林资源资产评估的重要性，才能够在未来的发展中找到正确的发展道路，为后面的工作打下坚实的基础。

3.2推进行业管理体制的改革

目前我国是厂商，影响森林资源评估发展的因素非常多，如果要想建立起比较完善的管理體制，就必须充分了解我国现在的市场情况，以及影响森林资源评估发展各个因素。首先我们可以向西方国家借鉴先进的经验，再结合本国实际的情况，在森林资产评估工作进行时，制定科学合理的管理体制，而且我国森林资源评估更能够单独依靠政府管理，市场必须基于正确的引导和支持。行政主管部门要强化相关的监管职能以及评估工作，充分发挥出自身的功能。。

3.3完善相关法律法规，合理收费

目前我国林业资源市场的发展形势较好，为了能够促进其进步发展，我们一定要完善相关的法律法规，进行合理的收费。科学完善的法律法规以及收费制度，才能够有效增强整个行业的活力，促进与整个行业的发展。

3.4加强对评估机构和评估人员的培训、管理

因为森林资源资产评估工作的专业性比较强，对于评估人才的要求比较高，但是我国目前缺乏相关的专业人才，因此，国家要针对缺乏的人才进行专业培训。我国要大力支持相关的考试，以及制定相应的规则，而且行政主管部门要对评估人员进行专业的培训，提高其能力。只有专业高素养的人才，才能够更好地为工作服务，才能够进一步促进社会主义市场经济的发展。

结束语

森林资源在我国发展中就非常重要的作用，目前我国的森林资源资产评估工作存在许多缺陷。相关部门一定要提高管理水平以及制定科学合理的法律法规，还要不断提高森林资源评估人员的业务能力，让整个行业不断向前发展，同时促进我国社会主义市场经济的发展。

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