新时代加强机关支部党建的几点思考

邓清

摘 要：机关党支部是机关党建工作的重要载体和体现。新时代下，机关党支部在党的队伍建设，党员教育管理、党建与业务工作结合等方面工作有待改进。如何进一步提高机关党建工作，全面提升机关党建科学化水平，发挥党建引领作用，值得研究和探讨。

关键词：机关党支部;党建

机关党建的工作是新时代党的建设伟大工程的重要组成部分，也是全面从严治党的重要内容，支部党建是机关党建工作的重要载体和体现，支部党建工作真实全面反映了机关党建工作的水平和层次，也能体现出一个单位党建工作的能力和形象。

为切实了解机关支部党的建设工作，笔者以临潼辖区内的机关支部为调研对象，积极与临潼区委组织部和机关工委等主管部门联系，选取了检察院、住建局、财政局等有代表性质的单位进行调查了解，力求剖析当前机关支部党的建设存在的问题，并据此提出可供参考的意见。

一、十八以来机关支部党建的成就

1.思想高度统一，坚决做到“两个维护”

坚持和加强党的领导，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央推进机关党建发展的鲜明特点。党员领导干部普遍在思想上高度重视党的建设工作，坚持共产主义信仰，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，坚决做到“两个维护”。在走访中，各单位支部领导和党员普遍感觉到近几年机关党建工作愈加严格和规范，支部党员在思想上能认识到党的建设重要性，能够牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、增进“四个服从”，支部成员的思想高度统一。

2.党的规章制度日益完善，支部活动规范有序开展

随着全面从严治党的不断推进，以党章为指导，党的规章制度逐步完善，为党员的教育、管理、监督和服务明确了办法。2018年11月党中央亦颁布了《中国共产党支部工作条例（试行）》为党支部工作的实际开展提供了依据。在调研中，机关党支部基本都能按照《条例》、《支部工作手册》操作，制定“党支部标准工作法”方案，从队伍、活动、阵地、制度、保障等方面保证机关支部活动。全党自上而下贯彻党的规章制度，按照规定严格执行党支部活动，“三会一课”活动按时开展。临潼区组织部和机关工委还下发文件要求支部每月五号开展“五个一”主题党日活动，并按时上报资料，用于检查。从上报资料来看，各机关支部基本都能按时开展活动，下到基层进行扫黑除恶宣传，又或者是去许权中烈士纪念馆、蓝田葛牌纪念馆等地方踏访红色印记，支部党的活动开展的有声有色。

3.支部学习气氛浓厚，党员理论水平提升

十八大以来，我党先后开展了党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”的主题教育活动，在一轮又一轮主题教育活动的洗礼下，党员掌握党的知识理论水平普遍提高，领导干部也高度重视党建的学习，机关支部内形成了浓厚的学习氛围。机关支部制作和发放党的基本知识理论宣传册，通俗易懂，简明扼要，便于党员看懂、记住、用上。各种学习软件方便党员自学，例如“学习强国”APP自从上线以来，很多机关支部呈现比学赶超的现象，党员之间比拼学习积分和学习成果。临潼区检察院机关支部在办公楼内专门开辟了优秀党员李书田先进人物事迹展览室，为支部党员同志树立榜样，规范党员活动室，党的规章制度上墙，建立了阵地为党员学习提供良好环境，营造了浓厚的党建学习气氛和文化气氛。

二、当前机关支部党建普遍存在的问题

1.队伍建设不稳定，影响支部党建工作开展

机关支部队伍存在不稳定的问题，人员结构调整变動严重影响支部党建工作开展。主要原因一是自2018年以来，区县机构改革工作正式拉开，机构的调整使得一些机关支部出现了合并、撤销，调动的现象，许多支部的变动和党员的流动较大。临潼区的机构改革要到2019年的6月底才能完成，涉及改革单位的三定方案还在反复调整当中，所以支部的人员和支部班子尚未能确定理顺。二是缺乏专业人手。许多机关支部的负责人都算是业务骨干，业务知识能力强，但是对于机关党建比较生熟，机关党建日渐规范化的今天，想把党建工作做好必须要从零学起，不是一件易事。同时由于有些机关人员流动比较大，刚熟悉党建工作的同志又被调走，新来的同志需要再培训，不利于队伍建设，影响支部党建工作开展。

2.党员学习不深入，入脑入心不够

十八以来，虽然党内学习气氛浓厚，各机关领导都重视党的理论知识学习，支部也能按时组织党员的学习，但是在调研中发现，有些党员学习党的知识理论过于依赖网络等媒体，即使便于学习但却不好监督，一些党员和支部干事在实际工作中对党的理论政治还是存在理解不够，政策吃的不透，没有在工作中活学活用，将党的建设同业务工作相结合，对党的政策路线方针入脑入心不够。甚至有一些人认为党的会议和理论学习是政治任务，说起来重要做起来又是另外一回事，存在为完成政治任务而完成任务，出现走过场的现象。

3.党建与业务结合不紧密，存在“两张皮”现象

此次调研，侧重于选取业务性较强的部门，这些部门将党建工作和业务部门紧密结合是否紧密，在一定程度上能反映出机关党支部党的建设。过去很多研究表明，在机关党建中，容易出现党建和业务“两张皮”的现象。这次实际调查中也依旧存在党建和业务结合不紧密的问题，部分党员在认识上存在偏差，没有认识到党建对业务工作的重要性，常以工作忙为借口，而忽略党的知识理论学习，不能按时参加“三会一课”等党的活动，并未发挥党建作为对业务工作的引领。而一些支部也在搞党建的活动中，就党建而纯粹搞党建工作，没有将党建和业务工作紧密相结合，理论与实践相脱节。

4.领导重视不够，班子建设不规范

一个机关党建的水平和领导重视有密切的关系，由于许多党支部的书记是由办公室主任兼任或者一个专职书记担任，组织党员开展活动的号召力不如一把手强，使得机关党建受到很大程度影响。另外，临潼区机关工委在开展机关党建互查互评的过场，领导干部不经常到场，检查工作效果不明显，有些走了过场。同时，机关支部换届不及时，《条例》中规定了村支部5年到期换届，但没有明确规定机关支部换届时间，党支部的班子建设存在不规范的问题。临潼区距离上一次机关支部大范围换届以是2016年的事情，之前支部换届都不是很规范，很多支部书记退休却没有举行换届导致没人主持工作或者有心无力主持，影响机关党建水平提高。由于区县机构改革暂时没有到位，许多机关的支部换届工作只能等改革完成后进行。

三、新时代加强机关支部党建的几点思考

1.加强党的政治建设，提高政治站位

十九大以来，习近平同志提出加强党的政治建设是党的建设首要任务。政治性是政党的第一性，政治方向必须保证。机关支部的政治建设是支部建设的首要任务，必须确保机关支部的工作都在政治建设的前提下进行，只有加强党支部的政治建设，才能确保在党的领导下各项业务工作有序进行，才能实现党建领导各项业务工作，发挥党建的引领作用。要做到加强机关支部党的政治建设，必须树立“四个意识”，做到“两个维护”。

要加强机关支部党的政治建设，第一，必须保证服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导。第二，尊崇党章，加强党章学习，严格遵守党内政治生活若干准则。第三，加强党支部的政治文化建设，营造风清气正的良好政治生态。第四，加强支部党员的党性锻炼，提高全体同志特别是领导干部的政治觉悟和政治能力。

2.加强班子队伍建设，理顺机构设置

机关支部班子队伍是机关支部的核心，建设好一支能打胜仗的班子对于机关支部党建极其关键。

首先，班子队伍建设需要人员稳定，待机构改革完成后，稳定队伍人员配备是首要目标。其次，机关支部书记的人选需机关的一把手担任。如地方党委、政府、人大、政协重要机构的党支部书记由办公室主任担任;其他机关党（工）委的支部书记由第一副职担任;不是区级领导领导的单位的支部书记，由一把手担任。再次，及时换届，确定支部书记人选。地方组织部门要审时度势及时组织机关支部换届，确定支部核心人物，有利于机关支部开展活动。

3.加强党的理论知识学习，提高队伍思想建设

中国共产党之所以是先进性政党是在于不断的学习，是一个学习型政党。党员应当保持一颗活到老学到老的心态，在工作中不断更新专业知识的同时，更要着重加强党的理论知识学习。只有用党的最先进理论知识武装我們的头脑，提高党的执政能力，保持党的先进性。机关支部作为党的建设载体，平时应注重教育和监督党员的理论知识学习，营造良好的学习环境。

要加强党的理论知识学习，第一，根据党中央的学习要求与地方学习需求，制定机关支部每年的学习计划，具体到每个月任务，便于年底考核。第二，丰富培训形式，强化政治学习，推动学习近平新时代中国特色社会主义思想往心里走。机关支部作为教育、管理、服务和监督党员的组织，应当尽量采取多种形式培训党员，可以运用党校教师面授+网络教+现场教学+自学，以真实、便捷、的形式感动党员。第三，突出理论指导实践。学习习近平新时代中国特色社会主义思想与工作实践相结合，提出适合各机关的党建工作方法，将党的建设思想贯彻落实到机关工作的全过程和各方面。

4.发挥党员先锋作用，加强党建对业务引领作用

十九大党章提出，党领导一切，东西南北中。机关有其对口的业务，上要执行党和国家的政策方针，下要密切联系群众，宣传党的理论政策，团结群众。机关党支部作为承上启下的部门，要发挥党员的先锋作用，将党建与业务深度融合。

要发挥党员先锋作用，加强党建对业务的引领。首先，树立正确的业务观念。在实际工作中，笔者发现凡是党建搞得好的支部，业务也好，党建搞得不好，有的业务工作也就大打折扣。党建工作和业务工作应该是相辅相成，相互促进的关系。因为只有搞清党的政治方针策略，工作才更有方向性，原则性。所以我们现在强调业务工作首先要突显“政治性”，工作要有大局观念。其次，在工作中发挥党员的先进模范作用，架起党和群众之间的桥梁。设置的先进模范党员窗口要真正的起到带头作用，起到示范作用，树立党的良好形象，以点带面，最终带动其他的党员和群众。最后，加强班子建设，党的支部书记让部门的一把手担任。由于一把手的权威和影响力，更有利于将党的方针政策贯彻到业务工作中去，支持党建工作突在“实”处，最终达到党建和业务工作深入融合。

5.加大对机关支部党建监督，严格考核党员领导工作

要提高机关支部党建水平，加大监督，严格考核支部党员党建工作最终环节。针对机关党支部考评工作不易量化、难检验真实效果的问题，我们应从队伍建设、阵地建设、活动开展等方面考察，有可衡量机关支部建设的标准，便于督促党员认真开展党的活动。

第一，制定详细的方案计划，细化量化，便于考核。重点是领导干部考核。第二，支部加强对普通党员的考核，领导干部年底双述双评，普通党员有民主评议，但应该更细化，实施量化管理评定党员，积分制作为年底民主评议、评选优秀的重要依据。第三，加大机关支部之间的互查互评。各个单位之间互相查找问题、相互评判。在互查互评的活动中，领导要重视，积极参加会议，有效监督。

参考文献：

[1]应庆业.抓好机关支部党建要突出一个“实”[N].青海日报，2018.09.03

[2]朱兴博.培育特色党建文化 助力机关党支部建设[J].青海日报，2018.06.15