以情景式体验提高垃圾分类的全民参与能力

刘敬奇

2020年5月1日北京市正式施行新修订的《北京市生活垃圾管理条例》，全面推行生活垃圾强制分类。新政施行后，北京市垃圾分类效果逐步显现，如厨余垃圾分类量翻番，其他垃圾清运量同比下降等，垃圾分类人人参与的氛围正在形成。与此同时，一些值得关注的问题也逐步显 现。

为了推动本市居民生活垃圾分类的习惯养成，5月1日至7月21日，北京市城管执法部门共立案查处生活垃圾分类违法行为6168起，其中查处个人违法行为2783起，占比45.1%。从立案处罚和执法检查情况看，个人投放生活垃圾存在的主要问题是未将生活垃圾分别投入相应标识的收集容器，随意倾倒、抛撒、堆放城市生活垃圾。尽管大部分居民已经通过媒体、宣传海报等途径掌握了生活垃圾分类的知识和要求，但在实际投放过程中，仍有个别居民存在侥幸心理。

生活垃圾分类涉及个人的日常行为，类似于每个个体与遵守交通法规之间的关系。20世纪80年代至90年代，北京市对规范骑行自行车行为下了很大力气，原因是机动车和骑行人之间发生的交通事故呈现出攀升的态势。禁止骑车带人、禁止闯红灯、禁止逆行、禁止乱停乱放等，一时间，上至六旬老人、下至孩童，对骑自行车出行都提高了警惕。几十年过去了，违反交通法规的行为逐渐减少，“红灯停、绿灯行”做得越来越好，这一方面得益于公众交通安全意识的提升，另一方面也得益于交通路口变宽、增设交通协管人员。由此可见，规范人们的日常行为、动员“人人做到分类垃圾”不能仅仅依靠政策宣传和知识普及，这里面需要从“我知道”向“我做到”的转变。

根据《北京市厨余垃圾分类质量不合格不收运管理暂行规定》的通知，厨余垃圾分类质量不合格，将不能被收运，并在交付点或垃圾桶盖上张贴“告知单”，注明改正要求和改正期限，拍照留证，改正期限一般不超过3天。按照暂行规定的要求，生活垃圾分类管理责任人的责任更为重要，他们对分类收集容器的规范设置、日常维修、更换、清洗或者补设负责。同时，作为厨余垃圾收集运输单位，也要承担相应的责任。可以说，厨余垃圾在四类垃圾中受到的关注更多一些。然而，垃圾分类的源头并不在分类收集容器的摆放点，而是在家庭。

因此，厨余垃圾应从产生时就与其他品类垃圾分开，投放前沥去水分，不能与其他类别垃圾混装。如何提高家庭成员的垃圾分类参与力呢？

公众参与生活垃圾分类的影响因素主要包括社会人口学因素、政策法规因素和政府行为因素。政策法规和政府行为最终都要通过作用于个体而产生效果。

垃圾分类作为一项公共事务，对于个体而言，参与的门槛“既低又高”，“低”是因其没有太高难的技术，常见的生活垃圾如塑料类、金属类、纸类等都属于可回收垃圾，能够进入再生环节成为新产品的原材料;而过期药品、节能灯、油漆桶等因为含有害物质而被列入有害垃圾，这类垃圾在我们的日常生活产生量很低，不会每天都有，分类起来工作量很小，只要在产生时特别注意即可。“高”是因为垃圾分类这件事情属于经常性、重复性、难以直接看到美好结果的事务。以其他垃圾和厨余垃圾为例，其他垃圾很容易被忽视，却又会影响厨余垃圾分类的效果。因为这类别的垃圾以食品包装袋、净菜包装、餐巾纸、餐盒等最为常见，并且在厨房出现的频率较大，很容易和厨余垃圾混在一起。厨房的垃圾桶往往会出现这样的情景：厨余垃圾原本被很好地丢弃在一个专门的垃圾桶里，而择菜时取下来的外包装袋或者包装盒因为潮湿被暂时丢进了水池，紧接着择下的菜叶、外壳等也被丢进水池，最后两类垃圾沥干水分后被混在一起丢进厨余垃圾桶。这样的情景几乎在每个家庭的厨房都会反复出现。

对于分类意识强的人，及时分离这两类垃圾已经不用多想;对于垃圾分类意识弱的人，他们也不会犹豫要不要将其分类;纠结的是处于中间类型的人：分开——太麻烦;不分开——不安心。这两类垃圾的同时同地产生，为它们的混合提供了条件，同时为它们的分类增加了难度。

了解了生活垃圾分类的“痛点”，我们就可以将精力集中在厨余垃圾和其他垃圾的分类上，确保兩类垃圾不混装。通常，平面的冲击大于文字，情景的影响大于平面。厨余垃圾可被用来作堆肥处理，其他垃圾通常用于焚烧发电，北京市目前具备专业的堆肥处置设施和垃圾焚烧处理设施，家庭成员可以预约参观这类环保设施，亲身感受不同垃圾变废为宝的过程，将浸润式体验转化为日常分类行为，减少处于中间的“纠结”类人数，促使其成为分类意识高的人群，从而实现垃圾分类的全民参与。