绿色发展理念对新时代生态文明城市建设的启示

汤青岚

摘要：随着当前我国社会经济的快速发展，关于城市发展中的新时代生态文明建设，以及绿色发展理念的推进，引起了广泛的关注。分析在实际发展中，如何客观稳定的推动生态文明城市的建设，并且合理的发挥绿色发展理念，确保城市经济的稳定发展，则成为当前城市管理以及经济发展中主要研究的问题。文章针对绿色发展理念对新时代生态文明城市建设的启示，进行分析研究。

Abstract： With the rapid development of China's social economy， the construction of a new era of ecological civilization in urban development and the promotion of the concept of green development have attracted widespread attention. Analysis of how to promote the construction of ecologically civilized cities objectively and stably in actual development， and to make reasonable use of the concept of green development to ensure the stable development of the urban economy has become a major research issue in urban management and economic development. This article analyzes and studies the enlightenment of the concept of green development to the construction of an ecological civilization city in the new era.

关键词：经济发展;生态文明;城市建设;绿色环保;策略

Key words： economic development;ecological civilization;urban construction;green environmental protection;strategy

中圖分类号：X321                                        文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）05-0105-02

0  引言

改革开放以来，我国在获得巨大社会进步及经济发展的成果下，在生态环境方面却付出了巨大的代价。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出：“坚持人与自然和谐共生。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。”基于十九大报告中习近平总书记的政策指导，以及广泛的社会发展现状，时代背景进行分析，以绿色发展理念建设新时代生态文明城市，推动可持续性的经济发展，对于我国社会经济的科学稳定发展，则具备一定的必要性。

1  我国生态文明城市建设的发展现状分析

基于当前我国社会经济的发展现状，以及宏观的经济发展态势进行分析，我国生态文明城市建设的发展，整体的发展态势较为稳定，部分区域达到了短期的发展目标，对于长期的生态文明城市建设发展，奠定了良好的基础。其次从具体的执行层面分析，受经济产业链分配，区域经济职能划分，以及历史经济政策发展等因素的影响，当前我国生态文明城市建设的发展，还面临较多的问题，如政策的制定问题，执行问题，以及相关监管体系构建方面的问题。各类问题的存在对于我国城市生态文明的建设，以及建设成果的巩固，未来的可持续发展，造成了一定的影响，因此关于新时代生态文明城市建设，还应从上述存在问题的改善优化，以及相关体系的改革构建方面进行实施，以此科学、稳定、合理、良性的推动我国生态文明城市建设的发展，同时确保生态文明城市建设下的城市经济稳定发展。

2  我国生态文明城市建设发展中存在的问题分析

我国生态文明城市建设的发展，从当前的发展现状进行分析，其中主要存在的问题为：基础执行层面的问题、社会监管体系构建问题、支柱经济体系及税收协调问题、群众意识及社会普及问题。针对上述我国生态文明城市建设发展中存在的问题，以及其所造成的影响，进行简要的分析。

2.1 基础执行层面的问题

从我国生态文明城市建设发展的执行角度进行分析，当前在基础执行层面出现问题则较为多见。其中基础执行层面出现的问题，主要表现为：当前我国生态文明城市建设的发展，在实际践行中相关政策的执行为宏观的指导意见，以及框架式的指导目录，缺乏细节意见，以及执行规范条款，最终造成在基层执行的过程中，出现了较多的“一刀切”现象，以及违规违法现象。该类现象的出现对于区域社会经济的稳定发展，以及社会秩序的良性发展，造成了严重的危害。其次也违背了生态文明城市建设的发展初衷，对于政府形象以及政群关系的改善，造成了较大的危害。

另外从生态文明城市建设发展的执行对象进行分析，不规范以及不科学的全面执行现象存在，对于民营企业的发展，民营经济的发展，市场经济的发展，区域社会经济的发展，以及区域社会秩序的发展，均造成了一定的影响。其次也不利于宏观的产业链调控作业开展，对于生态文明城市建设政策执行的稳定性，科学性和合理性，均造成了较大的影响。

2.2 社会监管体系构建问题

绿色发展视野下的生态文明城市建设，为一项社会性的管理，监管，以及协调工作，因此在具體执行中存在执行面大，执行难度大，协调方多的现象。因此从客观的角度分析，由于执行过程中的涉及面过广，且涉及部门，涉及程序，涉及人员过多，因此在具体的执行发展中，社会监管体系构建出现问题，也为主要存在的问题。其中分析社会监管体系构建存在问题，主要表现为：当前我国在生态文明城市建设的发展中，关于社会监管体系的构建存在相关机构缺失，人员缺失，机构职能不明确，机构职能重合，以及作业人员不专业的现象。该类问题的长期存在，严重的影响了监管体系设计，以及监管工作执行中的客观性，以及监管作业开展的积极性。其次受限于区域经济的发展现状，以及税收构成现状，监管体系构建出现问题，也造成相关作业在执行中的执行难度过大，因而出现了大量的“不作为，不敢为”现象，其对于城市经济与生态文明城市建设的发展，造成了较多的冲突，抵触现象，严重的制约了生态文明城市建设的科学性发展。

2.3 支柱经济体系及税收协调问题

绿色发展视野下的生态文明城市建设，为一项长期性，多元化，复杂性的社会经济发展，秩序发展，职能调整的政策指导方针。因此从直接的影响对象进行分析，支柱经济体系及税收协调问题，则为生态文明城市建设发展中主要存在的问题。其中从各地的经济发展差异方面，招商环境，营商环境方面进行评估，生态文明城市建设下与支柱经济体系，以及税收协调管理出现冲突的现象，主要表现为：生态文明城市建设的政策实施，对于区域支柱经济体系的发展造成了冲击，且对于一定期间内的区域税收造成影响，最终造成在生态文明城市建设工作的发展中，区域政府机构的执行积极性不足，从而导致了一定的发展滞后，政策冲突，以及执行效率问题，对于区域生态文明城市建设，以及区域经济的稳定发展，造成了严重的制约。

另外从造成该类冲突现象的原因分析，造成生态文明城市建设与支柱经济体系冲突，以及税收协调冲突的主要原因为：相关协调机制设计不到位，配套政策，配套机制设计不完善，造成的各类冲突现象。

2.4 群众意识及社会普及问题

绿色发展视野下的生态文明城市建设，作为一项社会性的工作，群众意识及社会普及问题，为主要存在的问题。其中群众意识及社会普及问题，主要表现为：基层群众对于生态文明城市建设的认识，流于形式，流于表面，缺乏对生态文明城市建设的深刻认识，最终造成在相关政策的执行中，以及群众协调配合中出现了一定的阻力现象。另外社会普及不到位，相关投入较少，也影响了生态文明城市建设的推动效率。

3  关于绿色发展理念对新时代生态文明城市建设发展的启示分析

3.1 加强基层人才培训，完善理论体系研究

从绿色发展视野下生态文明城市建设发展中的基层推动现状分析，加强基层人才培训，完善理论体系研究，则为当前生态文明城市建设发展中的主要改善策略。其中在具体实施中，关于基层人才的培训，政府机构应从执行人员的法律意识，执行规范，以及相关执行标准的教育培训方面进行实施，规避“一刀切”现象的出现机率，确保相关政策的科学，稳定执行。其次为确保新时代生态文明城市建设的稳定发展，关于理论体系的研究，还应从科学性，可持续性，适用性，规范性，合法性，以及社会性的原则方面开展研究工作。以此保障生态文明城市建设与经济发展的可持续发展，同时降低因相关理论体系研究设计不完善，造成的实践困难以及适用性问题。

3.2 完善社会监管体系的构建

社会性的问题，应从社会性的改善策略制定，以及社会性的监管体系构建方面，改善和优化其执行中存在的问题。其中在绿色发展视野下的生态文明城市建设，关于社会监管体系的构建，应从多个方面进行优化和控制，其一加强基层执法队伍的精神、文明、素质的再教育，降低基层违规执法，不文明执法以及造成的不良社会影响;其二以社区为单位，指定或选取监管人员，进行相关执法作业的抽检以及同步检查，并公布相关执法流程;其三公开监督电话，构建举报反馈平台;其四实施定期的社会监管评分。以此吸取市场经济的发展特征和优势，完善生态文明城市建设中的社会监管体系，同时科学、客观、合理的促进生态文明城市的绿色建设和发展。

3.3 切实践行经济侧改革及税收政策优化

改革开放以来我国经济的发展获得了长足的进步，与此同时产能过剩，高精尖行业占比不足，国际职能分配发展不客观，行业标杆企业转型困难问题也普遍存在。因此从绿色发展视野下的生态文明城市建设发展现状剖析，切实践行经济侧改革以及税收政策优化，则为生态文明城市建设发展的主要改善策略。其中经济侧改革的大方针实施，应从去产能，引导鼓励转型，收购兼并，推动混改的方向进行发展，以此在刺激民营经济发展的同时，稳定的推动生态文明城市的建设。另外税收作为经济侧改革的配套激励措施，关于税收政策的优化，可通过降低企业税负，落实周期性的优惠补助，鼓励创业，出台普惠性的政策方面进行发展。

3.4 实施制度化及全范围化的绿色环保知识普及

关于绿色发展理念中的生态文明城市建设，群众意识的提升，则为推动其稳定发展的主要策略。其中在具体的实践发展中，关于群众意识的提升，政府可通过实施制度化及全范围化的绿色环保知识普及教育方面进行发展。其中在具体实施中，可从基层教育中的环保课程加入，定期的社会宣传、行业宣传，自媒体、电视频道宣传方面进行实施。以此从基础出发，改善群众对生态文明城市建设的认知，最终达到合理推动新时代生态文明建设发展的目的。

4  结束语

从绿色发展理念中的生态文明城市建设发展现状，以及发展中存在的问题，造成的影响进行综合分析。实际发展中为客观，合理的推动生态文明城市的绿色发展，政府应从客观性、基础性、全局性、合法性和制度化的方向，开展生态文明城市建设中的基层人才培训，理论体系研究，社会监管体系构建，以及绿色环保知识的普及教育。另外为促进新时代生态文明城市建设发展的持续性，以及后续经济发展的稳定性，政府还应从切实践行经济侧改革，以 及实施税收政策优化的方向进行发展。

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