行政事业单位国有资产管理刍议

唐婕

在大力改革经济体制的时代背景下，各个行政事业单位得以快速发展转型。为了充分保障国民的生活品质与整个社会的安定和谐，行政事业单位就必须有效管理国有资产。基于此，本文立足行政事业单位角度，探讨了对国有资产有效管理的现实意义、方法，仅供参考。

近年来，国家正大刀阔斧进行机构改革，于行政事业单位而言，管理国有资产的工作属于整个建设管理中的重中之重。为践行十九大精神，大力促进新世纪下全社会的建设与发展，履行好机构改革背景下的新职能，行政事业单位就必须管理好国有资产，从而加快自身的发展速度。

一、行政事业单位管理国有资产的现实意义

（一）促进对国有资源配置的优化与高效使用

在行政事业单位中，闲置国有资产与低效利用问题频发。因为对国有资产的不当配置，严重影响了使用国有资产的效率。所以，应从这些单位的资产条件出发，有效管理国有资产，并做好预算工作、规划好资产配置，以彻底铲除短缺或者闲置国有资产的问题，改善资产配置，更高效地发挥国有资产的作用。

（二）促进国有资产的核算

目前，流失国有资产的现象，主要是由于不当管理国有资产而引发的。在很多行政事业单位，长期存在着账务核算不规范问题，以致无法准确购置、利用、分配固定资产，更加没有做好有关的清查工作，最终令单位资产的实际与账务有出入。在有效管理国有资产的过程中，可以促使这些单位严格执行会计核算要求，并做好各流程的账务工作，切实贯彻清查国有资产与会计核算，以避免流失单位资产，完整、安全地保留国有资产。

（三）促进管理国有资产机制的完善

为了行政类单位得以正常履行公共职能，则应严格管理国有资产，促进相应管理机制的有效完善，以妥善处理负面影响。同时，基于此还能促进行政事业单位，快速提高管理国有资产技术技能。而行政事业单位只有充分完善管理国有资产的机制，才能践行财政公共机制的改革，如政府采购、机构预算等。

二、行政事业单位管理国有资产的方法

（一）优化配置国有资产、提高使用效率

行政事业单位在预算国有资产前，应做好实地调研，明确单位用资，并从实际需求出发，认真编制预算资产的文件，以防购置剩余资产，而占用预算资金，造成浪费或者资产闲置问题。要想促进国有资产价值与利用率的提升，则应按实际情况来预算。同时，通过分配好国有资产，还能更好地增大国有资产的产出效用。所以，行政事业单位还要积极引进大数据库，以便捷地查询、共享资产数据，紧密融合预算与财务管理，更好地集中管理资产，充分调剂、整合固定资产，妥善处理资产闲置或者緊缺现象，防止重复购置资产问题，更加高效地利用国有资产。

（二）规范会计核算

在行政事业单位，应针对国有资产，规范好会计核算工作，以准确掌握国有资产的具体价值。针对采购国有资产及其入账，应严格执行会计账务制度，并认真核实入账量与价值，以防采购人员侵吞、贪腐。同时，还应常常清查固定资产，落实资产盘点机制，并联合各部门认真盘点，切实真查真看、避免走过场，以及时、妥善处理管理国有资产中的问题，并落实到具体的责任人。此外，会计核算还要正确、及时，做好报废、捐赠、毁损资产等方面的工作。针对提完折旧、不能正常发挥作用的资产，应及时经办正常的处置手续，万不可私下处理，又或采取非账务处理措施，以免报告数据不够准确。

（三）完善管理国有资产的机制

作为行政事业单位，必须立足既有政策法规，如《事业单位国有资产管理暂行办法》等，并从自身情况出发，来创建一套完善的管理国有资产的机制、管理预算工作的制度、内部管理控制机制、奖惩管理国有资产方面的制度等。同时，还应严格执行“归属于国家，经由政府监管，授权单位使用占有”的合理化机制，并有机结合管理单位资产、会计管理、财务预算管理、人事与实物管理等。基于此，还应彼此牵制、一环扣一环，做好内部控制与政府采购工作。在管理国有资产时，必须本着严控总量、避免浪费、尽量节省、透明公开的原则，并贯彻落实事前环节、事中环节、事后环节的管理与控制工作。

三、结语

综上所述，从改革开放到迄今为止，中国国力一直都在持续攀升，相应的总国有资产量也逐年增大。为了整个社会的长足、稳定发展，则必须充分发挥国有资产的作用。所以，行政事业领域中大大小小的单位，必须高度重视管理国有资产的工作，并且时时刻刻高度集中自己的注意力，从诸多层面出发，更加有效地管理国有资产，以促进管理国有资产整体水平的进一步提升，加快社会经济的稳步向上增长。（作者单位：青海民族大学政治与公共管理学院）