现代新的社会阶层人士统战工作方法探究

王科飞

【摘 要】新的社会阶层人士是中国特色社会主义发展的坚实力量，做好新的社会阶层人士统战任务，是推进社会主义经济发展的需求，是促成生态文明建设的基础，是发展社会主义文化建设文化强国的需要。本文针对新的社会阶层人士的基本特征、政治参与情况、对新阶层社会身份的认同度和新的社会阶层人士统战任务的建议等方面进行了调研，整理并剖析统战任务过程中的问题，并提出新的社会阶层人士统战任务的对策。

【关键词】新的社会阶层人士;统战工作;建议

一、新的社会阶层人士概念

新的社会阶层人士是指新经济组织、新社会组织中的党外知识分子，是改革开放后快速成长起来的一个新群体。新的社会阶层人士主要包括四大群体：私营企业和外资企业的管理人员和技术人员、社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员。研究新的社会阶层人士统战工作，探究统战工作中出现的问题并提出相关的建议，有利于为新的社会阶层人士统战工作提供参考意义，对于社会经济发展、社会稳定、民族团结有重要的意义。

本文针对新的社会阶层人士的基本特征、政治参与情况、对新阶层社会身份认同度和新的社会阶层人士统战工作的建议四个方面设计出调查问卷，并通过网络逐一转发问卷的形式分发调查问卷共计105份，无效问卷率为0，收回105份。希望通过此次调查，为新的社会阶层人士统战工作提供新方法。

二、问卷分析

（一）调查对象基本特征

1.年龄特征

从问卷结果来看，新的社会阶层人士以年轻人为主。据统计，有93.33%的新的社会阶层人士年龄在 25 ～ 45 岁之间，其中年龄在 25～ 45 岁之间的自由职业者占50.48%，说明自由职业者是新的社会阶层人士的重要组成部分。私营企业和外资企业管理技术人员有26人，中介组织和社会组织从业人员有22人，新媒体从业人员有4人。大部分的新的阶层社会人士都具有较强的生存和适应能力。

2.文化程度

从文化程度上看，知识分子成为新的社会阶层人士的主体部分。据结果显示，有80%的被调查对象具有本科及以上学历，其中硕士研究生占12.38%，博士研究生及以上文化背景占1.9%。大部分拥有扎实的专业基础和较强的学习能力。

3.政治面貌

在被调查对象中，以共青团员为主，占比达到49.52%。其中群众占31.43%，中共党员占19.05%。

（二）政治参与情况

1.政策信息获取途径

人们主要以互联网获取信息。根据结果显示，有76.19%的人员以报纸、电视网络等媒体获取政策信息为主要途径。14.29%的人通过参加单位党组织的学习活动获取国家政策信息，这部分人主要以拥有党员身份的人为主。其他的人主要通过党务、政务公开栏和从他人得知两种途径获取政策信息。

2.政治活動参与途径

从调查结果上看，他们大多以投票选举的方式参与政治活动，占据被调查对象的34.29%，通过参与政治性团体和直接进行政治意见表达两种途径参与政治活动的人数分别占15.24%和10.48%，有3.81%的人直接通过与官员接触进行政治参与。但是，数据显示有49.52%的人表示从未参与过政治活动，这可能与他们参加政治活动的意愿和对怎样是参与政治活动的理解有关。

3.新的社会阶层人士统战工作了解度

据问卷结果显示，仅有3.81%人对新的社会阶层人士统战工作表示非常了解，这小部分人拥有党员身份和研究生学历背景或在国家机关工作。有37.14%的人比较了解该政策，而59.05%的人表示完全不了解，其中有部分人表示不知道新的社会阶层人士是什么，包括了哪些主体。同时，大部分人表示当地未成立相关联谊组织，仅15.24%的人表示其所在地成立了相关组织。

（三）对新的阶层社会人士身份认同度

据调查结果显示，仅有12.38%的人完全认同新的社会阶层人士身份，39.05%的人比较认同新的社会阶层人士身份，43.81%的人对于新的社会阶层人士身份持不确定态度，有2.86%的人完全不赞同新的社会阶层人士身份。总体上新阶层社会身份认同度低。

（四）对新的社会阶层人士统战工作的建议

调查过程中，他们对统战工作提出了建议，有71.43%的人表示，政府应该加大对外宣传力度，提高公众对国家政策的了解知悉程度。超过55%的人建议加强思想引导和加强网络统战工作，坚持从思想和政治上建设和掌握新的社会阶层人士，推进统战工作。同时，他们还提出应加强新的社会阶层人士代表队伍建设、加强其教育培训工作、及加强体制组织建设等，奠定新的社会阶层人士统战工作的基石。另外，有46.67%的人提出应做好对自由职业者的统战工作。

三、新的社会阶层人士统战工作中存在的问题

（一）宣传力度不到位，思想引导不足

此次调查显示，只有学历较高和在国家机关工作的部分人员了解或熟悉新的社会阶层人士统战工作，而处于基层的大部分人员都不了解甚至完全不知道该项工作，表明这可能与当地的官员和领导对新的社会阶层人士统战工作这一概念的认识不足和统战工作的重视度有关，也有可能是因为他们对新的社会阶层人士的作用和地位缺乏理性认识，导致很多地区统战工作发展缓慢或不平衡。

（二）政治参与度较低

政治活动参与较少，政治参与度较低。从调查结果显示，49.52%的人表示他们从未参与过政治活动，由于该群体经济意识强，政治意识较薄弱，参政意图复杂，且参政意识存在内部职业差异，所以这可能与他们对政治参与的认知偏差和政治参与意愿有关。该群体大多数都通过网络发表建议和意见，并表示没有参加过听证会、专题研讨会、市民论坛等活动，少部分人甚至提出不知道听证会、专题研讨会等参政渠道的存在，这表明该群体对国家的参政渠道了解不全面。由于地方领导的不重视和宣传不到位，导致该群体对于参政渠道认识不全面，从而导致新的社会阶层人士的政治参与度低。

（三）缺乏系统管理

新的社会阶层人发展速度快，数量不断增长，规模不断扩大，且流动性较强，行业和地区分布差异大。这些特点给统一管理该群体的工作带来了困难，不利于新的社会阶层人士统战工作的实施推进。本次调查研究显示，大部分地区没有建立相关的管理组织，新的社会阶层人士缺乏统一管理，特别是在基层统战工作的开展上存在严重的不足。仅有15.24%的人表示他们所在地成立了相关的联谊组织，这部分人员分别位于北京、上海、浙江、广东和四川（成都）五个省份，表明新的社会阶层人士联谊组织的建立受经济发展的影响，经济发达的地区更容易建立统战组织。同时也表明，建立新的社会阶层管理组织，对开展新的社会阶层人士统戰工作有重要的意义。

（四）新阶层社会身份认同感低

据中国社会科学院《2017社会蓝皮书》等有关方面统计，当前我国新社会阶层人士总体规模约为7200万人，新社会阶层收入高、消费能力强、工作节奏快等特征明显。看数据，这个“新社会阶层”在收入水平和消费能力等各方面，均已达到了城市“中产阶级”的水准。但在此次调查问卷中，仅12.38%的人完全认同“新的社会阶层人士”身份，43.81%的人不确定自己是否属于“新的社会阶层人士，这种不确定感可能来自于多方面，例如工资低和买房的愿望不对等，生病医不起等，这一系列的问题都让该群体的大多数人不确定或者不认同自己的新阶层社会身份，表明新阶层社会身份认同感低。

另外，从调查结果显示，大多数人对于新的社会阶层人士和新的阶层人士统战工作两个内容均没有清晰的概念，这也可能是导致新阶层社会身份认同感低的另外一个原因。

四、新的社会阶层人士统战工作的建议

（一）加大宣传力度，加强思想引导

1. 地方政府加强宣传工作

宣传思想工作是夯土筑基的工程。为顺利推进新的社会阶层人士统战工作，应坚持党的领导，以中国化的马克思主义思想为指导，坚持理论与实践的结合，制定有关新的社会阶层人士统战工作的方针政策，做好相关政策宣传工作。要做好相关的思想宣传工作，必须从人民的利益出发，站在人民的立场和角度，分析新的社会阶层人士的存在和发展特点，理解该群体的政治精神诉求，充分了解该群体的价值取向和发展特点，采取恰当合理的方式向该群体传递相关信息。虽然党和国家利用互联网设立了多种网络参政渠道，如官方微博、微信公众号、官网等平台，但由于地方宣传不到位，导致大多数人对参政渠道了解不全面，无法更好地参与政治活动。线上参政平台能否得到有效的利用，关键在于有效的普及和宣传。所以，地方领导和官员应该加大线下的宣传普及，采取设立公告栏、专题座谈会等形式宣传参政渠道信息，为新的社会阶层人士提供更多的政治参与途径。

2.注重思想引导

坚持求同存异，分类管理，为新的社会阶层人士做好思想指引工作。中国特色社会主义和市场经济的发展，致使新的社会阶级数量越来越多，规模也越来越大，其群体形成和思维观点随之复杂化、多元化，导致该群体内部的思想观念差异越来越大，使得统一的思想引导难度加大，阻碍了新的社会阶层人士统战任务的发展。所以，应采取对新的社会阶层人士分类引导的方法，做好该群体的思想管理任务。

始终坚持中国共产党的引导，以党的思想为核心。习近平总书记指出，“做好新形势下的统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导[1]。因此，要做好该群体的思想引导任务，必须坚持党的领导，把坚持党的领导作为开展新的社会阶层人士的统战任务的基本准则。各地区统战部门应该坚持贯彻落实党和国家的方针政策，领导们深刻领悟新的社会阶层人士统战工作相关概念，做好统战实践工作，确保做好新的社会阶层统战工作的思想引导，始终与中国特色社会主义的发展方向一致。

（二）建立统战组织，进行系统管理

加强党的建设是推进新的社会阶层人士统战任务的根本。在加强党的建设的前提下，团结各级党组织，加强相关信息的传递与交流，为分析新的社会阶级人士的生存和发展特点奠定基础，为各地区建立统战组织提供方便，为党和国家的统战工作提供帮助。

成立行业协会，加强对各类联谊组织、“自组织”的管理，发挥它们的桥梁纽带作用。建设健全这些中介组织的生存和发展体系，为统战工作提供保障基础，对内外部新的社会阶层代表人士加强思想培训教育，促进该群体在思想政治上与党的思想保持高度统一，用邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观武装他们的头脑，使他们在思想政治上成为新的社会阶层中的领头羊;其次，促使他们树立新的社会主义利益观，形成与社会主义市场经济相契合的经济理念、价值观念，激起他们主动承担社会责任和传播社会正能量的精神，充分发挥该群体的模范带头作用。另外，重视对该群体行业协会的建设，理论联系实际，采取以个人沟通和群体培训的方式，对新的社会阶层人士进行思想宣传培训，实现思想统一，管理统一。

（三）建立数字化管理平台

各地区政府机关可以通过建立网络信息平台与信息系统，登记当地的新的社会阶层人士的基本信息，建立档案，分类管理，实时更新和管理他们的个人基本信息，职业转换、去向等相关信息，随时掌握该群体的发展方向和特点，更好地对他们进行管理和引导，为统战任务保质保量的推进提供信息保证。

建设网络宣传和思想教育平台，成立培训教育系统，并将学习内容数字化和版块化，带领新的社会阶层人士分阶段分组织地学习相关政策思想，并对其学习进行考核和审查，强化其统一战线理论学习，提高统一战线工作和参政议政意识。同时，设立建言献策的网络系统，为他们发表建议和意见提供更方便有效的途径。

（四）关注诉求，提高认同感

加强新的社会阶层人士的政治吸纳，引导有序政治参与，增强政治认同。通过建立各类参政议政平台，扩大其政治参与渠道，积极鼓励他们建言献策，满足他们的政治诉求。同时加大新的社会阶层人士代表在行业协会和统战联谊组织等组织内的工作力度，增进该群体的政治认同。

关注新的社会阶层人士的社会和生活需求，及时为解决他们在发展中遇到的困难提供支持和帮助，以减少其压力，满足该群体的社会生活基本诉求，提高他们的满足感和幸福感，从而提高他们对新的社会阶层人士身份的认同感。

五、总结

总之，坚持拥护党的领导是做好新的社会阶层人士统战工作的基础，将党和国家的政策方针贯彻落实。各地区政府应该根据当地的实际发展情况，了解新的社会阶层人士的基本特征和发展特点，为该群体的统战工作寻找新思路与新方法。

首先，从基层了解，做好调研首要任务。通过调研可以了解该群体的基本特征、思想倾向以及政治状况等。从基层了解问题，分析问题，为探究新的社会阶层人士统战工作方法制定理论政策。其次，加大宣传工作力度，探索多途径宣传渠道，将新的社会阶层人士统战政策传到各个地区，倡导各地区相互借鉴学习，让所有人都能够了解新的社会阶层人士统战工作，为统战工作建言献策，贡献自己的力量。最后，结合理论与实践，学习理解国家对新的社会阶层人士统战工作的政策，探究统战工作的方式方法，保质保量地推进统战工作的进行。

本文通过问卷调查的方式，有一定的可靠性和实践性，但由于没有进行实地访谈调研，网络填写的问卷结果可能存在误差。同时，由于新的社会阶层人士数量多、流动性大和规模大等特征，建立数字化管理平台的措施可操作性较小，但根据新的网络技术的发展，实现的可能性会增大，为新的社会阶层人士的统战工作提供新的方法。

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（作者单位：云南财经大学）