网间结算再调整，谁是最大受益者？

赵妍

《通信产业报》记者

近日，工业和信息化部发布关于调整互联网骨干网网间结算政策的通知。调整涉及六个方面，除了价格调整外，调整对象包括了广电、中信网络以及公益网络，调整方式包括下调资费、互不结算，免费互联等。

網间结算作为通信市场监管的重要手段，在平衡市场格局，推动重点业务发展中发挥作用。此前，在中移动发展TD、行业向流量经营转型的时间节点上，网间结算政策曾经有所调整。今年，在5G加速，通信市场竞争主体增加，网间结算政策旨在加快推进网络设施建设和提速降费，促进我国互联网产业和数字经济发展。网间结算政策调整也将对行业格局产生一定影响。

此次取消中国移动与中国电信、中国联通间的单向结算政策，实行对等互联，互不结算，对中移动是重大利好。在移动流量和宽带用户大幅增长下，中移动移动用户和宽带用户均是在三家中占有最大体量，在单向结算政策下，移动付出的成本最多。如果中移动的用户访问电信、联通数据中心内的内容和服务，中国移动就需要支付相应的带宽费用。尤其是手机流量的暴增，去年前11个月手机流量达到 1107亿GB，网间流量大幅增加，中移动成本大幅增加。从今年7月1日政策调整之后，联通、电信的收入会相应减少。

此次政策规定，2020年1月1日起，三家运营商下调对中国广电、中信网络的结算费用，下调比例不低于现有标准结算价（8万/G/月）的30%。

目前中国广电有将近4000万宽带用户，宽带出口的成本迅速增加。网间结算费用下降后，中国广电的宽带发展会提速，且各地网络公司的宽带成本将降低，对于中国广电参与通信市场的竞争有推动作用。

但结算费用降低并非中国广电增强竞争力的决定因素，此前广电获得了多项政策支持，包括频谱、业务牌照等。但核心仍然是全国一网整合，统一带宽出口，整合地方资源。

此次政策明确公益类网站得到免费的网间互联支持。教育网、科技网等公益性网络与三大运营商互联网骨干网之间实行免费互联。中国教育和科研计算机网网络中心等公益性网络互联单位，不得利用公益性网络资源非法从事电信业务经营活动。

业内人士表示，此次政策调整，使得我国骨干网结构更为合理。至此，我国全新的骨干网络结构形成，第一级（基础运营商）：中国电信、中国联通、中国移动。第二级：中国广电网络、中信网络。特别级（公益类网络）：教育网、科技网、经贸网、长城网。