复工复产大考

卢梦琪

随着疫情防控到了关键阶段，企业复工复产也逐步提上日程。在确保疫情防控到位的前提下，如何实现安全平稳有序开工，尽快恢复正常生产，成为每个企业面临的考验。事实上，在疫情叠加影响下，部分企业无法顺利复工，还有些企业在生产经营过程中面临用工紧张、资金不足、产业链衔接不顺、物流运输受阻等问题。如何解决这些问题，对各地政府和企业都是一次大考。

问题：复工复产的主要困难

用工紧张、资金不足、产业链衔接不顺、物流运输受阻等问题是当前企业复工复产面临的主要难点。

用工方面，部分人员无法及时返岗导致企业用工紧张情况比较明显。国星光电表示，在当前疫情下，预计员工对疫情的认识不足可能会加剧企业用工短缺，对后续生产造成一定影响，当下进一步加大疫情防控信息发布和舆论引导，同时鼓励公司员工推荐合适人员应聘;鼎材科技受疫情影响，固安工厂复工的人员仅占全员的15%，因此仅能恢复部分生产。部分外地员工由于疫情防控，公共交通暂停运营、乡村封闭等原因无法按时到岗，影响正常排产;西安瑞联表示，由于很多研发人员正在进行14天的自我隔离，对在研项目的进程影响最大;阿格蕾雅表示，截至2月12日，阿格蕾雅光电材料仅26%的人员到岗，相应的交通管制延缓了生产人员的返工行程，外地人员的返厂时间不确定，湖北籍和旅居湖北员工返程后需要隔离等因素给企业复工增加了不确定性。

现金流方面，一些企业特别是中小型民企面临的资金问题也不容小觑。受到疫情的干扰，中小企业资金实力有限，需求的延后可能导致近期内采购量的大幅度下降，严重影响中小企业的现金流。据清华、北大联合调研的数据显示，34%的中小企业账上余额只能维持1个月，33.1%的企业可以维持2个月，17.91%的企业可以维持3个月。阿格蕾雅表示，供应链的不确定导致生产计划的不确定性，预期订单难以实施和完成，这至少影响企业在未来2～3个月内60%以上的国外业务和营收，与此同时，疫情将使企业产生较大的计划性调整，影响项目的进展和实施，企业经营压力陡增，最坏的情况是2020年上半年的营收不及2019同期的50%;深圳鸿顺捷电子有限公司表示，所有的供应链及排产基本延后大约2个月以上，生产运营成本、人工成本都在增长，导致企业开支加大，资金链会比较紧张。

产业链上下游衔接不顺方面，各行业企业都普遍面临着上下游合作伙伴由于延迟复工导致物料紧张，延迟交付的困境。北京中电科电子装备有限公司表示，受疫情影响公司的供应商和客户也没有完全复工，外协、外购和合同订单交付周期受到影响;鼎材科技表示，疫情对公司影响最大的是新产品开发计划的延迟和供应商未能按时复工供应原材料;TCL华星表示，部分生产材料供应可能因供应商延期复工等因素出现短期迟滞;阿格蕾雅的主要原材料供应商处于疫情比较严重地区，生产恢复有待时日，加之化学品、危化品物流通道受阻，成本飙升，导致企业正常生产难以开展，极大影响生产计划的安排和实施;万和表示，目前万和产线复工率超过65%，但产能还未恢复到正常计划的一半，在原材料采购方面也受到了一定影响，产品加工所需的部分零部件暂时无法采购。

物流运输停滞，带给各企业的影响是普遍的。受物流受阻、运输时间明显拉长的影响，北京北方华创微电子装备有限公司第一季度有部分交付出现延期;阿格蕾雅表示由于物流严重受阻，产品短期内难以交付也将使企业产生巨大损失，尤其是国外市场，受影响最大。

此外，企业的复工复产的第一要务是保证员工健康安全，口罩、消毒液等疫情防控物资紧缺，已在一定时期内成为企业复工复产面临的难题。

地方：分类分批推进复产

各地方政府采取了一系列卓有成效的措施，有力帮助和支持各类企业分类分批复工。

浙江省实行精密性智能控制，采取“一图一码一指数”的管理策略。“一图”，即疫情图，浙江根据各县疫情风险状况，用五种颜色进行等级区分，只有低风险的县，才鼓励推进复工复产;“一码”，即健康码，分绿码、黄码、红码三种二维码，拥有绿码即绝大多数人能自由流动，红码、黄码人员则进行必要隔离;“一指数”，即精密智控指数，由管控指数和畅通指数构成，浙江用这个指数，作为KPI，对各设区市进行评价。据摸排，全省777个小微企业园已有167个园区不同程度复工，园内复工企业共659家。

天津市工信局推出众多举措，有力帮助和支持各类企业分类分批复工。截至2月14日，全市共有463家规模以上工业企业已实现复工复产，包含城乡运行、疫情防控、能源供应、交通物流、医用物资、生活必需品等九大领域。

安徽省政府召开全省工业企业复工復产电视电话会议，安排部署在严格做好疫情防控工作的前提下，有序推动全省工业企业复工复产工作。截至2月18日，全省规模以上工业企业已复工5751户。2月15日，安徽印发《关于加强疫情科学防控有序做好企业复工复产工作统筹推进经济社会发展各项任务的意见》的通知，要求分类制定重点项目开工时间表，统筹组织4200个省重点续建项目有序复工，推进1800个重点项目新开工，并实行清单式管理、责任化推进。截至2月14日，全省已有64个重点项目复工复产。

福州市聚焦产值、数量占比70%的规上工业企业，着力“四个突出”，有序有力有效推进企业复工复产。截至2月14日，福州市规上工业企业2329家，已复工复产1572家。加强市县两级上下联动，由福州市工信局牵头成立8个工作小组，包干挂钩产值5亿元以上未复工复产规上工业企业（产值约占全市的71%）;由各县（市）区、高新区工信部门建立领导包干挂钩、重点企业驻点机制，全面对接5000万元～5亿元未复工复产规上工业企业（数量约占规上工业企业总数的70%）。

政策：精准施策帮扶企业

推动企业复工复产，离不开国家政策的扶持和各地政府的有力指导和保障。针对企业的诉求，目前，国家及地方各级政府相继出台政策措施，应对疫情带来的诸多问题，减轻对企业的影响。

复工方面，工业和信息化部于2月9日发布《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》，明确要采取全力保障企业有序复工复产，进一步加强对中小企业的财政扶持、金融扶持等六方面20条措施。

2月11日，工信部召开全国工业通信业企业复工复产电视电话会议强调，要贯彻落实联防联控机制关于有序做好企业复工复产工作的通知要求，以迅速、务实、管用为导向，结合本地产业特点和实际困难，科学谋划、精准施策，推动企业稳步有序复工复产。中小企业复工复产是“开工季”的关

键，为此，工业和信息化部要求各級中小企业主管部门全力保障企业有序复工复产，特别是要会同有关部门帮助企业协调解决职工返岗、原材料供应、物资运输以及防疫物资保障等难题。要加大对中小企业的帮扶力度，用好用足五部门《关于打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》各项政策措施，加大对中小企业的资金支持。

工业和信息化部联合国家发改委、人社部、全国总工会联合印发《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训的通知》，加大支持力度鼓励广大劳动者参与线上职业技能培训。

2月18日，工业和信息化部办公厅发布《关于运用新一代信息技术支撑服务疫情防控和复工复产工作的通知》，指导企业用好信息技术手段和信息化工具，推动制造企业与信息技术企业合作，通过工业互联网平台保障供应链的完整，支持运用云计算大力推动企业上云，支持生产性服务企业率先复工复产，大力推动产融结合。

税收方面，国家税务总局发布《关于充分发挥税收职能作用助力打赢疫情防控阻击战若干措施的通知》，提出了要认真落实税收优惠政策，助力疫情防控和企业复产扩能;深入拓展“非接触式”办税缴费，切实降低疫情传播风险;大力优化现场办税缴费服务，营造安全高效便捷的办理环境;积极调整税收管理措施，帮助受疫情影响的企业纾困解难。

社保方面，人力资源和社会保障部办公厅发布《关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间社会保险经办工作的通知》。提出了确保各项社会保险待遇按时足额发放，强化经办大厅防控措施，推行“不见面”服务，允许参保企业和个人延期办理业务等措施。

资金方面，中国人民银行、财政部、银保监会、证监会、国家外汇管理局联合发布了《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，提出要加大货币信贷支持力度，保障人民群众日常金融服务，保障金融基础设施安全、提高外汇及跨境人民币业务办理效率。

此外，不少地方也出台相关政策，通过减免中小企业房租、税费，延迟缴纳社保，实施援企稳岗政策，提供信贷支撑、贷款免息、调整利率、加大金融支持等措施，帮助企业解决燃眉之急。

企业：积极实施自救

在国家政策的扶持和各级各地政府的有力指导下，推动企业复工复产，离不开各行各业的守望相助，更离不开企业的“自救”，以及“变危为机”实现自身的发展壮大。对此业内人士指出，企业目前应积极调整经营策略，与上下游合作，将疫情防控带来的影响降到最低。

华润微电子表示，公司加强与客户和供应商层面的交流，公司常务副董事长亲自发公开信向客户和供应商朋友们汇报公司情况。而在客户方面，公司积极与客户沟通当前订单需求及后续订单预测，提前做好备料和产能支持调配方案，共同保障高效有序复工。

国星光电负责人表示，公司与外部用人中介达成一致，可以解决部分员工缺口。另外，公司已在尝试试点智能制造生产线，将尽快摸索经验予以推广，缓解一直困扰企业的用工问题。

亨通集团协调统筹国内13个省市备库，确保供应不中断。在复工之后，亨通集团根据实际情况安排生产计划，保证并逐步提高产量，履行对客户的承诺。此外，为了减少疫情对海外业务的影响，亨通集团积极利用该公司全球分布的子公司资源，主动克服疫情带来的国际供应链紧张、订单获取及交付延迟等系列问题，及时采取多种措施保障海外业务正常开展，确保相关产品如期交付。

维信诺表示，针对受疫情影响未来可能发生的原材料暂时性短缺，公司也在通过积极协调供应商及物流渠道、调整生产策略等多种方式保证原材料供应及产线运营。

海尔内部人士表示，复工产品将以健康家电为主，比如实现高温杀菌的空气洗衣机、杀毒率更高的消毒柜等产品，通过改善产品结构抓住当前消费市场的核心需求。

企业的复工复产，需要政策和政府的支持、激励，也需要树立全行业共同体的大局意识。企业应积极从自身出发做好复工复产的准备，根据自身特点以及行业特点，审视问题，排查不利因素，寻找并抓住突破与转型的机会，降低疫情冲击的影响，谋求长远发展。迎难而上，为企业发展和员工生活延续迈出坚实的一步。