加强事业单位财务管理内部控制的对策初探

陈光亮

摘 要：在事业单位内部经营管理活动中，财务管理占据着十分重要地位，必须要做好单位内部的资金资源的有效调度和运用，才能符合当今市场经济活动的需要，所以要做好内部控制措施，做到规范化和科学化管理，这样才能为事业单位的顺利发展进步提供坚实的保障，针对当前事业单位财务管理内部控制方面存在的突出问题，应该提高思想认识，确保各项管理措施都能得到贯彻落实，建立健全财务管理制度，加强管理措施的落实执行，还要不断提高财务人员职业素养和综合素质，这都有助于提高工作开展的水平和效果。

关键词：事业单位;财务管理;内部控制;问题;对策

在我国的各个机构中，事业单位是至关重要的组成部分，主要负责我国的公共类事务，资金是公共事业得以正常运行的基本保障。内部控制和财务管理工作是事业单位的工作重点，因此对于财务管理内部控制工作的开展应该引起足够的重视，必须要确保工作开展的质量。但是现在很多事业单位这方面的工作中存在着各种突出问题，比如财务管理制度不健全，管理措施没有真正落实，财务人员的自身素质不高等等，对此需要寻求具有针对性的有效对策，切实提高内部控制的效果。

一、事业单位财务管理内部控制的重要性

财务管理内部控制工作在事业单位中有着不容忽视的地位，具体来说，主要是指在事业单位内部，对于财务方面方面的相关业务，财务一定的技术和方法，确保对财务风险进行排查、识别、整改和避免。事业单位财务管理工作直接关系到国有资产的利用情况，如果单位内部没有对这项工作进行规范化的管理，极有可能导致会存在财务风险，公共资源浪费，造成不良的社会影响。只有加强财务管理内部控制，促使财务管理工作的开展更为规范化和科学化，发现并防范财务风险和危机，确保单位内部财务安全，这样才能保障事业单位各项事业的健康发展。另外，在我国社会主义市场经济改革完善的过程中，加强是恶意单位财务管理内部控制也是必然选择，随着一系列政策的出台和实施，对事业单位财务收支进行了更加严格的监管，对国有资产使用情况加大约束力度，真正为广大人民群众提供公益服务，切实履行好自身职能。事业单位应当紧密结合形势变化和政策要求，积极探索加强财务管理内部控制新方法和技术，厚植发展优势，找出制约财务管理乃至其他业务管理方面的因素，进而针对性地加以完善和优化，不断提高自身综合竞争实力。

二、現阶段事业单位财务管理内部控制存在的主要问题分析

（一）财务管理制度不健全

现在很多事业单位在财务管理制度建设方面存在这不健全的问题，有着各种漏洞，并没有通过内部控制实现有效的约束，经费支出不合理，支出项目不明确，对于一些小额支出缺少关注度，最终导致总体的经费支出巨大，远远超出了预算数额，出现入不敷出的问题，致使整个单位陷入财务困境。由于没有严格的财务制度，在费用报销方面就会经常出现问题，经常只要领导签字就可以报销领取，为以权谋私、造假欺骗等行为提供了投机取巧的机会，容易滋生贪污腐败的违法行为。

（二）管理措施没有真正落实

很多事业单位在财务职能管理方面存在不合理的问题，分工不明确，预算执行不到位，导致预算工作的参考价值大大降低，财务人员也缺少对财务分析重要性的认识，缺乏税收知识和成本管理认识，工资核算不合理，没有明确相关部门人员的责任，而且还缺少对基层业务的了解，没有建立现代信息化财务管理系统，更多地还是采用手工记账的方式，最终降低了财务管理的工作效率。

（三）财务人员的自身素质不高

财务管理人员的自身能力素质直接影响着工作开展的效果，现在很多事业单位财务人员缺少相关的专业知识，难以胜任工作岗位的需要，在实际工作过程中会出现各种纰漏，比如会存在报账不准确的情况。在信息化背景下，很多财务工作人员还不能熟练掌握计算机操作能力，经常会邀请其他人帮忙，这就会导致存在较大的安全隐患。另外，一些人员的工作态度也存在问题，不遵守工作时间，纪律涣散，没有充分认识到自身的岗位责任，导致事业单位的内部控制工作的有效性极大的降低。

三、加强事业单位财务管理内部控制的对策

（一）提高思想认识，确保管理措施落实

财务管理在事业单位中占据十分重要的地位，作为事业单位的领导者，应该首先提高自身的思想认识，然后在全单位中强调财务管理内控工作的重要性，监督相关工作有序的推进执行，比如要科学合理编制财务预算，不断提高事业单位自身的预算管理水平。除了财务预算编制这一重要工外，预算的审批、执行及决算与评价整个环节都应该加强管理，确保都能严格按照相关的规范流程开展，一旦发现存在违规违法方面的问题，根据造成后果的轻重给予相应的处罚，绝不姑息养奸，做到令行禁止。对于资金收入支出这样特殊业务，在每笔资金支出之前都应该申请审批，对支出的规模和用途进行严格控制。在财务部门人员队伍建设方面，尤其是对于专业性很强的岗位，更好确保专业水平达标，符合财务管理能力要求，不能掺杂私人关系，避免徇私情。财务岗位应该实行轮岗制，还要对其定期考核，从而为年终考核和职称晋级提供重要参考。事业单位要时刻关注内部财务部门的工作开展情况，保证职工工资福利待遇，努力调动他们工作的积极性和主动性，促使他们能够做到爱岗敬业，这样才能确保财务管理内部控制工作真正的顺利有序开展。

（二）建立健全财务管理制度，确保财务收支合理性

建立健全财务管理制度，是确保事业单位内部控制的必要保障，这样才能有效加强资金管理力度，合理分配和利用资金，减少不必要的资金支出和浪费，提升资金的使用率。事业单位要对自身的财务管理现状有个明确的认识，要完善预算管理制度，强化审核管理制度，确保各项费用收支的科学化和合理性。要确保各项财务事项都能按照规定的制度去处理，发现违反制度的应该给予相应的惩罚，做到令行禁止。要完善岗位责任制，明确各个环节的职责权限，执行责任落实制度和绩效挂钩制度，并且健全监督管理制度，定期或不定期进行检查和抽查，一经发现问题要求立刻限期整改到位。要加大资金收支审核力度，确保资金流动的明确化和公开化，避免出现贪污腐败等乱象，从而确保内部控制管理的实效，力争实现最大化的效益。

（三）强化预算执行管理能力，实施统一的资金管理措施

对于事业单位各项财务管理措施的实施，领导层面应该给予高度的关注和大力的支持，确保能够真正得到贯彻和执行，提高财务管理内部控制的效果。要科学合理的进行预算编制，综合考虑各种影响资金流动的因素，确定合理的资金预算数额，切实提高预算执行管理能力水平。具体在预算工作中，应该对预算编制、审核、执行、决算与评价等一系列环节都要严格监督，确保在遵守相关规范流程的基础上进行，避免出现违规违法的情况。在资金的收支业务方面，应该推行对口管理，在资金支出前就要提出申請，明确报销范围，核准资金数额，切实控制资金支出数额及使用方向，实行统一的资金管理措施，由财务部门进行专业的审核管理，尽最大程度上减少以权谋私、贪污腐败的情况发生。

（四）做好岗位培训和考核，不断提高财务人员的综合素质

与一般企业单位相比，事业单位财务管理工作具有自身的特点，单位内部要注重组织财务管理人员进行职业技能培训，在人员招聘录用的时候就要做好岗位培训，确保他们具有胜任工作岗位的专业能力，担负起重要的职责，拥有良好的职业素养。事业单位应该为财务人员提供一些参观学习的机会，与其他单位财务部门相互交流，相互学习，汲取优秀的管理经验和方法。还可以运用网络培训的方式，借助先进的现代信息化技术手段，对财务人员开展技能教育、警示教育，保护好单位和国家的财产安全。要对财务人员定期考核，实施绩效考核制度，对于一些专业性很强的岗位应该有学历、职业等级和学历要求，明确奖惩措施，调动工作人员的主动性和积极性，从而提高财务人员的综合素质，这样才能更好地进行财务内部控制工作，提高工作效率。

结束语

综上所述，对于加强事业单位财务管理内部控制的主要对策，进行有针对性的分析和探究是十分重要而且必要的，必须要着重关注财务管理内部控制工作，要在制度完善、措施落实、队伍建设等方面进行全面的统筹管理，切实提高内控管理质量和水平，保障事业单位各项活动都能够顺利有效的开展。

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