国有企业领导干部经济责任审计中的问题及对策

布琼

摘 要：在对国有企业领导干部进行经济责任审计的过程中还发现了一些这样或那样的问题，亟需予以改进和完善。基于此，本文在分析国有企业领导干部经济责任审计中存在问题的基础上，阐述了几条有效的完善对策，希望能为提升我国经济责任审计工作水平提供一些有益的参考和借鉴。

关键词：国有企业;领导干部;经济责任审计;审计制度

国有企业领导干部经济责任审计是指對领导干部在国有企业任职期间的经济决策和经济管理行为的效益性和科学性进行审计，对领导干部履行经济责任的情况进行考核评价。在国企改革进入攻坚期、深水区的今天，研究和探讨国有企业领导干部经济责任审计的完善对策具有重要现实意义。

一、国有企业领导干部经济责任审计中的问题

（一）审计范围大、内容杂

国有企业领导干部的经济责任审计内容囊括了其在任职期间参与经济管理活动的方方面面，主要包括领导干部在国有企业任职期间财务收支的合法性、真实性、效益性，以及领导干部的遵纪守法情况和经济责任履职情况等。在党的十九大之后，经济责任审计的内容进一步增加，将领导干部日常事务也列入了审计的范围，包括办公条件、生活待遇等，造成国有企业领导干部经济责任审计的范围过于宽泛、内容太过繁杂，不利于审计工作的有效开展。

（二）审计对象责任不明确

在对国有企业领导干部进行经济责任审计的实践中发现，某些单位存在审计对象责任不明确的情况。比如，有些经济责任的界定涉及前任与继任、集体与个人、主观与客观等，而目前尚没有一个具体、可操作的标准来区分这些责任，这给领导干部经济责任审计工作造成了很大困难。

（三）审计评价体系不健全

一是审计评价的重点不是领导干部个人履行经济责任的情况，而是与财务收支有关的内容，同时审计缺少对生态环境、员工福利等方面的评价。二是审计主体缺乏独立性，评价体系标准不明确，很多审计报告不对重大经济决策的正确性、合法性、效益性等一些重要方面进行评价，存在避重就轻的情况。

（四）审计结果运用不到位

例如，离任经济责任审计，对于审计中发现的一些违规违法行为，新任领导干部往往觉得那是前任领导的事，与自己没有太大关系，因此缺乏足够的重视，不积极配合审计人员进行整改。另外，审计完成后不进行问责处理，只把审计结果送到有关单位，也不对社会公众进行公示，对于审计中发现的问题以及提出的整改措施，只有被审计单位内部知道，无法对其他单位和部门起到警示作用。

二、国有企业领导干部经济责任审计的完善对策

（一）明确审计内容

一是审计领导干部的工作计划完成情况，对领导干部执行、管理有关工作的情况进行评价，可通过对指标进行定性分析评价，客观评价领导干部的经济责任履职情况。二是审计领导干部任职期间的财务收支情况，主要是审查每一笔财务收支是否真实存在，各项财务收支是否根据有关规章制度进行了审批。三是审计在做出重大事项决策之前，领导干部是否开展了前期调查，如果决策的事项为投资事项，还需要调查项目的进度完成情况和收益情况等，通过多项指标对领导干部做出重大事项决策的合理性进行综合评价。

（二）合理界定经济责任

首先，要正确区分前任与继任的责任，由于政策的延续性，部分经济活动的效果直到领导干部离任后才能显现出来，对于前任领导干部的决策失误延伸到本期而导致的遗留问题，应当纳入前任的经济责任审计范畴。其次，要正确区分集体与个人的责任。对于经集体决策而导致的损失，需由集体共同负责，而对于由领导个人决策而导致的损失，需由领导个人负责。再次，要正确区分主观与客观责任，对于国家政策调整、市场环境变化等客观因素给企业造成的经济损失，不应由领导干部负责，而对于领导干部忽视调查研究、工作不作为而导致的损失，应由领导干部负责。

（三）优化评价方法

审计评价要与审计内容相符，评价内容应涵盖社会、经济、环境保护、可持续发展、科学技术创新等重要事项，利用综合性技术和方法，结合经济责任审计中存在的问题，选择最能体现领导干部经济责任的指标，全面、客观、科学地评价国有企业领导干部的经济责任履职情况。

（四）做好结果利用

首先，应完善审计结果运用制度。审计组要加强对审查结果的跟踪和回访，监督被审计部门及时彻底完成整改，并将整改结果向有关机构报告，同时要将审计结果整改情况与年度绩效考核相结合，纳入目标考核范畴。其次，应完善经济责任审计结果公告制度。把在审计过程中发现问题的整改情况，及时报送相关主管机构、上级审计部门，除关系国家、商业秘密的外，其他的审计结果都要向社会公众进行公告，以提高审计工作的透明度。再次，要加大督导整改力度，严格各项问责和责任追究制度，正视审计工作中发现的问题。审计部门应利用审计公告制度、责任追究制度、重大事项跟踪审计制度、整改督办制度等各项制度加强对审计结果的有效运用。

三、结语

审计部门可以采取明确审计内容、合理界定经济责任、优化评价方法、做好结果利用等几项有效措施，不断提高我国国有企业领导干部经济责任审计工作水平，积极推进反腐倡廉工作有效开展，促进我国领导干部队伍水平提升。

参考文献：

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