社会保险信息化建设的主要障碍与发展策略研究

杨玻

摘 要：当前在进行社会保险信息化建设的过程中，存在较多的阻碍因素，需要对建设过程中存在的各项问题进行深入的分析，并且采取有效的措施来解决这些问题，才能促进社会保险信息化建设的发展，确保在进行信息化建设的过程中，能够发挥更大的作用。需要结合国内外先进的建设经验，根据实际建设现状，对建设措施进行改善和优化。才能制定更符合我国国情的建设目标和建设内容，才能真正的实现信息化建设需求。本文就社会保险信息化建设的主要障碍与发展策略进行相关的分析和研究。

关键词：社会保险信息化建设;主要障碍;发展策略;分析研究

当前我国在进行社会保险信息化建设的过程中，受到了各种因素的影响，在建设的过程中存在较多的困难，其中存在社会管理因素以及政策因素。尽管我国的社会保险信息化建设开展时间比较长，但是各项建设内容存在不足之处，这些缺陷和问题不利于社会保障体系的进一步完善，甚至会降低相关机构的工作效率。需要对这些影响因素进行严格的控制，并且对建设过程中存在的技术性问题进行解决，才能制定一个完善的社会保障体系，真正的解决我国的社会保险问题，促进保险体系的信息化发展。

一、我国社会保险信息化建设现状

（一）管理问题

当前在进行社会保险信息化建设的过程中，难以实现各类信息的整合与共享，因为现阶段在进行保险办理的过程中，存在较多的差异，而且保险是分机构办理的，在不同的区域存在较多的办理机构，每一个办理机构只负责区域内一种险种或几种险种的办理工作。一般情况下，在办理的过程中，经常会出现一个业务需要经过多个部门的办理和管理的问题，这就降低了信息化的建设价值，而且无法充分的发挥信息化系统的功能。在进行保险办理的过程中，全国不联网是一个严重的问题，在进行社保转移时，需要邮递联系函和信息表，暂时无法通过信息系统进行办理，延长了办理时间，如果能实现全国联网，就可以通过信息系统进行办理，可以提高工作效率，縮短办理时间。

（二）政策问题

在进行信息化建设的过程中还面临政策问题，无法满足信息化建设的需求。根据我国保险的发展历程来分析，我国在进行社会保险改革的过程中起步比较晚，改革的时间也不长，相关政策存在一定的变形问题，并没有发展稳定，而且在落实相关政策的过程中，很多建设内容不适合政策的要求，在进行业务办理的过程中，很多工作人员的操作不规范，与信息化系统的要求存在矛盾。因为社会保险服务是一个比较复杂的工作，涉及到的业务环节比较多，各个环节的内容比较复杂，需要各个部门的协助才能进行办理，不利于信息系统的建设。

（三）资金问题

在进行信息化建设的过程中还面临相当严重的资金问题，因为信息化系统的建设与现阶段的保险资金存在一定的矛盾。根据部门的要求，在进行信息化系统建设的过程中必须是总体规划的，但是在进行信息平台和软件建设的过程中，投入的资金力度不足，建设的网络平台无法发挥信息化建设的优势，创建的软件在应用的过程中也存在一定的问题，无法提高现有的信息化建设水平，甚至会影响信息系统的建设。

二、社会保险信息化建设发展策略

（一）建立健全的管理机构

在进行信息化建设的过程中，首先要建立健全的管理机构，需要对不同的保险种类进行综合管理，并且建立一个统一的经办机构。在进行保险办理的过程中，应该将多次办理转变为一次性办理，通过系统的建立，实现信息资源的共享，才能充分的发挥信息建设的优势，适应系统发展的需求，为居民提供更优质的信息服务。

在进行管理机构构建的过程中，需要实现基础信息的资源共享，因为管理结构的构建并不是一次完成的，需要通过信息化建设，对管理机构的职能进行调节，确保管理机构在应用的过程中，能够适用保险信息化的基本要求，促进信息化系统的建设。需要对管理机构的内部内容进行确定，确保管理机构的各项流程能够适应信息化建设系统的业务流程，确保两方面的建设能够统一。在进行公共业务办理的过程中，需要划分审核机构，并且对各个部门的具体内容进行明确。

（二）规范政策

国家需要规范社会保险政策，应该对现阶段不明确的政策进行明确，并且对政策进行规范和完善。要对现有的政策进行研究，根据研究的结果，结合现阶段信息建设的内容，制定完善的政策，对工作人员进行更好的管理，避免在进行保险办理的过程中，出现徇私舞弊的现象，保证我国居民的正常权益。还需要规范统一业务流程，提高工作效率，促进信息化建设。

在进行政策制定的过程中，需要将存在差异的政策进行统一处理，如果因为区域状况不能在短时间内实现全面统一，相关部门需要对这些问题进行统筹规划和处理，需要对现有的政策模式进行提炼，才能保证制定出来的各项政策内容更加的科学合理，为信息化系统中的软件开发制作提供有效的依据。需要对现有的信息化保险业务流程进行规范化管理，确保工作人员在进行业务办理的过程中，更加的严格规范，确保所有的工作人员都能熟悉业务流程，才能更好的满足居民的基本要求。业务的规范化管理还能降低系统设计的难度，减少核心平台的工作量。

在进行保险业务办理的过程中，需要调动所有工作人员的积极性，做好每个环节的职能划分，并且制定科学的权限机制，避免工作人员在进行业务办理的过程中，出现工作失误。需要对一切违规行为进行严厉的惩处，确保居民在办理保险基金的过程中更加的安全。

（三）建立健全的信息服务网络

相关部门需要建立统一的信息服务网站，并且建立更加优质的软件，在进行信息建设的过程中，通过平台的使用提高现有的建设水平。而且要对工作人员进行岗前培训，需要工作人员在进行日常操作的过程中，不会出现工作失误的现象，才能实现信息管理的安全统一，构建全国范围的网络服务平台，提高保险办理的时效性。

在进行本地化软件开发的过程中，需要对所有的信息数据内容进行统一处理，并且对操作方式和工作流程进行统一规划。在配置硬件和网络层面的过程中，需要严格的按照人力资源部及社会保障部的标准，对各项设备进行统一的配置，确保每个网络端口都能统一，在进行数据信息传输的过程中，更加的安全。对网络信息进行标准管理，才能促进网络服务平台的全范围覆盖，确保在办理业务的过程中，系统的运行更加的高效安全。在这个过程中，还需要将总系统与分系统进行网络对接。

三、结语

综上所述，加快社会保险信息化建设进程，可以完善我国的社会保障体系，符合电子政务建设的需要，而且能够为居民提供更好的保险服务。在进行保险信息化建设的过程中，各级工作人员都需要认识到这项工作的重要性，并且改变原有的建设形式，转变自身的建设理念，实事求是的开展建设工作，才能更好的解决建设过程中存在的各项问题。还需要引进一些新型的技术，聘请专业的人员，通过开展各项建设内容，进一步的提高我国现有的信息化建设水平，才能促进社会保险的信息化建设发展。

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