望都辣椒产业发展研究

柏娜 茹蕾

[摘要]乡村振兴，重点在产业兴旺。河北省望都县认真贯彻落实国家产业扶贫理念，大力发展辣椒产业，五年内顺利脱贫摘帽。辣椒产业是望都产业扶贫和乡村振兴事业的行业领头羊和主力军，在发展过程中形成了品质高、品牌响、加工好等六大优势，但也存在基础不稳、重心不定、后劲不足等诸多问题，望都通过明确发展思路和方向，逐步破解难题，形成了一系列有效做法和经验。

[关键词]辣椒产业;扶贫;乡村振兴

[DOI]1013939/jcnkizgsc202007054

1望都产业发展带动情况

辣椒源自美洲，明朝时期经海上传入中国。如今，我国已经成为世界上最大的辣椒生产国。目前，我国辣椒种植面积约200万公顷，占我国蔬菜种植总面积的9%，辣椒产量4000万吨，占我国蔬菜总产量的5%，占世界辣椒产量的506%。我国也是世界上最大的辣椒出口国，2017年我国以干辣椒、辣椒粉等形式出口干辣椒178万吨，出口鲜辣椒及冷藏辣椒345万吨，主要出口国包括韩国、日本、墨西哥等。我国辣椒产业基础扎实、效益显著，但也存在产业化程度低（丁莉等，2018）、现代要素支撑不足（周丹丹等，2018）等问题，需要从产业链的各个环节逐层破解。

望都县是我国三大辣都之一，历史上声名显赫，辣椒产业是带动全县农业经济增长、农民增收致富的重要支柱。近些年来，由于多种因素，辣椒产业逐步萎缩，产业兴旺引擎动力不足，对县域经济发展造成较大影响，2012年望都县进入国家贫困县名单。从望都县的历史发展经验来看，乡村振兴不振兴，核心在于产业兴旺不兴旺，乡村振兴首先应是产业振兴，解决望都县发展难题;其次要抓好辣椒产业的复兴。

2012年以来，望都县按照因地制宜、分类施策的原则，累计投入产业发展资金54797万元，打造了包括辣椒、食用菌、浅水莲藕等在内的8大特色产业，建成了4个省市特色園区，发展了18家省市龙头企业以及100多家专业合作社，形成了县有特色园区、村有主导产业、户有致富项目的发展格局。2016年，望都全县生产总值达到605亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到23360元和11187元，推动望都县贫困发生率由164%降至14%，并于2017年10月底经国家专项评估检查，由河北省人民政府批准正式退出贫困县，摘掉了贫困县的帽子。

望都县产业带动成效显著，但目前的人民生活水平与实现全面建成小康社会的目标任务相比，还存在较大差距和不足。目前，望都县仍有贫困户1812户，贫困人口3226人。为实施乡村振兴战略，践行“在扶贫路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”的庄严承诺，必须继续坚持把产业发展作为脱贫致富的重要武器。望都产业发展“大而不强、多而不优”问题突出，在助力乡村振兴上存在使不上劲儿、发不出力的情况。在此背景下，需要整合优势资源，集中力量做强一个产业，推动望都产业发展模式由“小而杂”向“大而专”转变，逐步增强县域造血功能，提高核心产业的反哺能力，实现农业农村经济的长远可持续发展。与其他几个主要产业相比，辣椒产业更具发展优势。

2望都辣椒产业发展优势

2017年，望都辣椒种植面积38万亩，加工企业128家，产业产值突破10亿元，解决了2万农村劳动力的就业问题以及590户贫困家庭的脱贫问题，是乡村振兴事业的行业领头羊和主力军，在发展过程中，辣椒产业形成了以下六大优势。

21传统优势

辣椒产业是望都的传统优势产业，自明朝大移民从陕西、山西引入辣种，已有近600年的种植历史。全县辣椒种植面积最高曾达到15万亩，占耕地总面积的40%，被誉为河北第一土特产。1991年，农业部授予望都“中国辣椒之乡”称号，与四川的新都、山东的益都合称为中国辣椒“三都”，奠定了望都辣椒在辣椒产业中的重要地位。

22文化优势

望都人民对辣椒怀有特殊感情和敬畏之心，历来就有逢年过节、婚嫁喜事悬挂辣椒辟邪的风俗。20世纪90年代，望都连办六届辣椒节，宣传辣椒文化，提升辣椒商品价值。2011年望都建成中国辣椒文化博物馆，将尧母故里、九龙河畔等历史元素以及辣椒的种植、收获、加工、贸易、科研等产业元素融于一体，展现了望都辣椒产业绚丽辉煌的文化底蕴和内涵，辣椒已然成为望都最重要的文化符号。

23品质优势

望都土质水质良好，生产的羊角椒色泽纯正，辣素、香素含量高，肉质厚，具有独特的香气，是高品质辣椒加工品的必备原料之一，颇受国内外加工企业青睐，平均每斤市场价格比其他辣椒高出1元左右。《望都县志》也曾记载，望都辣椒广受赞誉是因“其品质较他处为优”，改革开放后，望都辣椒油因品质优良一度成为中南海特供产品。2012年望都辣椒被正式批准为国家地理标志保护产品。

24加工优势

目前，望都共有华源辣业、常春藤、辣都、华和、日新高等辣椒制品企业和辣椒加工摊点128家，年加工辣椒4万吨以上，开发出了辣椒油、辣椒酱、辣椒粉、辣椒干等8大系列80多种辣椒制品，培育出一批有代表性的龙头企业，争创省级农业龙头企业1家，市级4家。大批的加工企业以及强大的加工能力，成为望都区别于其他辣椒产区的突出优势。

25市场优势

经过长期发展，望都培育了一支遍布全国各地的专业辣椒经销商和经纪人队伍，年均销售辣椒5万吨左右。曹家村辣椒市场是望都最大的辣椒专业市场，商户多达1000余家，占地面积100亩，地处107国道及京广铁路沿线，地理位置优越，周边有3000吨现代冷库8座，为辣椒及辣椒制品提供了良好的仓储营销环境。

26品牌优势

望都大力实施品牌战略，引导辣椒企业立足各自特色打造自主品牌，参与国家、省名牌产品创建。培育出“贺老汉”“红娃子”“羊角”“众望”“心悦”“华源”“春藤”等40多个品牌，争创省级名牌1个、著名商标3个，各大品牌产品畅销全国。

3望都辣椒产业发展障碍

总体来看，望都辣椒产业发展优势突出，但仍面临基础不稳、重心不定、后劲不足等诸多问题，表现在辣椒产业链的多个环节。

31种植环节

（1）品种退化严重，辣椒品质下降。玉米和小麦是望都的主要农作物，这两种作物化肥农药施用量较大，对套种的辣椒品质造成了一定的影响。同时，辣椒连年重茬种植，加上政府对辣椒提纯复壮支持力度有限，品种改良进度缓慢，导致望都椒在色泽、大小、口感方面变异较大，果实商品性、抗病性逐年减弱，大批椒农转而种植泡椒、天鹰椒等其他辣椒品种。

（2）病虫害高发，辣椒产量减少。望都7、8月高温多雨，湿度较大，病害、虫害偏多，且因种植密度较大，病虫害蔓延速度极快。望都设施农业发展相对落后，特别是辣椒种植方面，缺乏相应的保护设施，抗风抗涝能力差，椒园沟、渠、路简陋，連续3天下雨就可能造成椒农陷入减产绝收的困境。

（3）生产成本攀升，辣椒效益萎缩。望都辣椒亩产5000～6000斤，亩均利润约为1600～2000元，高于玉米和小麦种植。但近年来，随着劳动力成本逐年上升，人工成本从23%上升到52%，从20世纪90年代人工成本的8元/天增长到了60元/天，然而辣椒的价格变化并不大，辣椒种植效益明显下滑。导致辣椒产业的从业者老年化严重，栽培管理措施参差不齐，水肥管理不力、病虫害防治不当，提高辣椒种植效益难度加大。

32贮藏流通环节

（1）贮藏技术落后，增效能力较弱。辣椒季节性较强，旺季市场过剩价格低廉，淡季市场价格明显提高，科学的贮藏保鲜措施能够帮助生产者避开市场旺季，提高销售收入。望都在辣椒采后处理和贮藏技术落后，尽管有8座冷库，但对冷库温度设计以及辣椒存储条件的把握经验欠缺，因此冷库的利用效率较低，辣椒储存时间较短，难以发挥延长市场供应期以及增加椒农效益的作用。

（2）交易市场设施简陋，服务层次较低。目前，曹家庄市场是望都方圆200千米内规模最大的辣椒交易市场，但由于缺少投资主体，该市场仍只具备一片水泥空地，没有商铺和店面，更缺乏配套的管理服务设施。每逢四九，商户从四面八方而来，零散分布，交易方式原始且不规范，对于交易规模的进一步扩大极为不利。

33加工环节

（1）初、次级粗加工为主，自主品牌实力不济。望都的辣椒加工企业，不论大小，多数以辣椒粉、辣椒干、辣椒酱、辣椒油等初级、次级粗加工为主，填补辣椒碱、辣椒素等高附加值的辣椒精深加工品空白仍需花大力气。同时，由于自主品牌的创建、宣传、维护成本较高，海底捞、小肥羊、呷哺等贴牌产品占望都辣椒产品的80%以上，自主品牌基础薄弱，生产的产品难以上档次上水平。

（2）机械化程度低，扩大生产规模难度较大。望都辣椒加工机械化程度较低，分类、掰棒、去筋等基础工序对劳动力需求极大，辣椒加工旺季经常出现用工荒现象，导致即便市场供不应求，但受劳动力数量以及辣椒保鲜时间掣肘，加工企业也无法扩大加工规模。

4望都辣椒产业发展思路及相关经验

结合产业发展优势及存在的问题，望都县明确了辣椒产业的发展定位，通过抢抓京津冀协同发展和雄安新区设立机遇，顺势而为，做强做大辣椒加工和仓储物流两个优势环节，弥补生产环节短板，大力推广现代农业，推动辣椒规模化生产，并且面向高端消费群体，着重提高产品附加值，促进农业增产、农民增收，将望都打造成京津冀地区的辣椒产品供应基地、北方地区的辣椒集散地和仓储物流中心。

41在生产环节，着力推动产业现代化

以望都辣椒的灵魂产品羊角椒为主，加强品种的提纯复壮。大力发展设施农业，提高产业抗风险能力，打造辣椒产业园区、辣椒特色小镇，推动辣椒产业转型升级。积极培育家庭农场、辣椒专业合作社等新型经营主体，构建新型农业经营体系。强化种植过程中的病虫害防治、机械化管理等科技支撑，降低椒农生产成本，促进提质增效。

42在加工环节，着力培育大型加工企业

重点支持2～3家规模较大的辣椒加工企业，加强自主品牌建设，开展辣椒素、辣椒碱等精深加工，提高辣椒产品附加值，在国内外辣椒行业做出影响力。同时，鼓励大企业通过手段创新发挥“两个带动”作用。一是大企业对小企业的带动作用，如通过订单合作，为小企业提供更大市场空间;二是辣椒产业对其他产业的带动作用，如火锅底料生产企业可以配套生产蔬菜包，带动望都的有机莲藕、食用菌等产业发展。

43在仓储物流环节，着力完善服务体系建设

完善流通体系，加强交易市场基础设施建设;加强技术研发，推动辣椒冷藏技术、杀菌技术创新，推动相关经验引进，满足延长辣椒保鲜期和供应期的需求，提升椒农的溢价能力。

44在销售环节，着力推动一、二、三产业融合

坚持“文化搭台、经济唱戏”的理念，集文化、旅游、产业发展于一体，继续举办辣椒节、辣椒嘉年华、采摘节等活动。利用农民日报、CCTV7、农村杂志社等载体，加大辣椒文化、辣椒产业的宣传力度，推动望都辣椒“走出去”。

参考文献：

[1]丁莉，刘海清海南省辣椒产业SWOT分析及展望[J].农业展望，2018（2）：65-68

[2]周丹丹，郭淑珍，庞中伟，等，产业融合视角下特色优势产业发展路径——以开鲁红干椒为例[J].中国蔬菜，2018（8）：15-18

[作者简介]柏娜（1988—），女，江苏连云港人，农业农村部对外经济合作中心副研究员，研究方向：农业农村发展及农业对外合作。