中药材物流基地建设初探

郑姗姗 梁旭

[摘要]中药材物流基地是商务部近两年大力推行的旨在保证中药材质量的重点工程。目前，物流基地建设面临药农参与积极性低、总体仓储量较低、能够达标的建设主体少、检验检测人员缺乏等问题。因此，政府应该加大政策支持力度;加强与药农、企业、相关政府部门间的充分沟通与合作;加快中药材标准化体系建设;完善中药材物流基地信息系统建设;加快培养专业检测检验人员。

[关键词]中药材;流通;物流基地

[DOI]1013939/jcnkizgsc202007170

1中药材物流基地的建设背景

随着民众对中医药保健认知水平的不断上升，中药材需求量不断增加。国家统计局数据显示，2017年国内生产总值达8207543亿元，其中国内中药材市场的交易额达到131475亿元，占国内生产总值的016%，环比增长70%。随着市场规模的不断扩大，一些不良的市场交易行为也随之产生。道地药材的任意引种、流通过程中掺假、硫蒸、金属含量超标、流通追溯体系不健全、包装破损等现象的存在，大大降低了中药材的质量。在《中药材保护和发展规划（2015—2020）》《关于加快推进中药材现代物流体系建设指导意见的通知》等政策基础之上， 针对上述问题，2016年商务部下发的《全国中药材物流基地规划建设指引》（以下简称《指引》）明确提出了中药材物流基地建设的相关要求。[1]

中药材物流基地是指在中药材主销区或主产区建设的，为广大药农、商户、合作社和其他相关企业等市场主体提供公共物流服务的场所[2]，涵盖了从检验、仓储、加工到流通追溯的整个过程，依托信息系统对产品信息进行实时追踪。同时，倉储过程中采用科学养护手段，最大限度地提高中药材质量，完善中药材流通体系。

2中药材物流基地的建设意义

21促进交易方式改变，提高交易效率

以中药材交易市场为代表的传统中药材交易模式，主要是以签订合同的方式连接商户和市场。市场通过为商户和消费者之间的交易提供场所，商户向市场缴纳一定数额的租金，构成双方之间的交易关系。基地通过收集当地区域内分散在农户手中的中药材，然后进行集中储存。中药材物流基地的建设涵盖了从中药材检验、初加工、包装等到产品追溯的整个环节，农户需要就这些环节按照单位价格或者是总体重量价格进行缴费，物流基地提供科学养护手段，保证中药材的质量。同时，物流基地保持与现有电商平台之间的互联互通，提高买卖双方信息透明度，以更合适的方式达成交易。交易的整个过程采用信息化方式，降低了交易的差错率，提高了交易效率。因此，物流基地的建设不仅弥补了中药材流通过程中的监管不足，而且促使中药材的流通过程向更完善、更健全的方向发展。

22明确建设主体，便于政府进行行业监管

《指引》明确规定了中药材物流基地的建设要由一定的主体负责，该主体主要包括药品生产、中药材经营企业、中药材合作社、中药材仓储物流企业等。因为基地在提交建设申请时已经明确责任人，所以中药材在流通过程中一旦出现问题，可以快速找到责任主体，减少了找不到药材来源商、主体不明确、责任不清等情况的发生。中药材物流基地的建设集聚了建设地区周围的商户，由已经明确的主体进行总体负责，减少了责任商户的数量，为政府的管理减少麻烦，提高了政府进行行业管理的效率。

23减少资源浪费，降低成本

小批量农户一般选择家庭式储存，通过采用简单的苫盖、包装等手段来保护中药材质量完整不受损害。与现代化的科学养护方式相比这种保护措施很不健全，严重的可导致成批的中药材质量发生变化，无法销售，造成资源的浪费。一些商户会对中药材进行加工、包装等，但批量较小不能达到规模效益，造成资源浪费。而依托物流基地的交易模式，是通过集聚大批量的中药材，利用基地的设施设备进行检验、加工、包装等步骤，实施规模化、批量化运作，能够减少资源的浪费，设备的损耗，从而降低成本。

24提高中药材质量，保证用药安全

基地的仓库建设要符合《中药材仓储技术规范（SB/T 11095—2014）》，其中科学养护技术的使用旨在提高中药材的质量，保证用药安全。最常用的是气调养护技术，它是指将中药材置于密封环境内，通过调整空气组成，对空气中氧浓度进行有效控制，使药材处于低氧、高二氧化碳的环境中，抑制虫和微生物的生长繁殖及中药自身的氧化反应，不仅延缓药材的陈化速度，而且能隔离湿气，防止药材吸潮、发霉，确保储藏过程中中药材品质的稳定。[3]气调养护技术的使用，有效地保护了中药材质量完整不受损害，保证用药安全。

3中药材物流基地建设的现状

31药农参与积极性低，总体仓储量较低

对于产量较低的药农来说，由于受到传统思想的束缚，认为只有将药材放在自己手中才会比较安心，开展交易活动也比较方便，相应的储存成本也较低。如果选择将中药材放入物流基地进行集中储存，还需要缴纳相关费用，会造成成本的升高，因此农户的参与积极性就比较弱。同样，对于中药材管理体系建设比较完备的商户来说，在质量完全可以达到客户要求并保持自身利润的前提下，没有必要加入物流基地进行集中储存，因此积极性也不高。总体来说，自愿加入物流基地的药农、商户数量较少，而80%的中药材又集中于这些分散的药农手中，因此，提高药农的参与积极性是提高仓储量的一条重要途径。

32建设物流基地的地区逐渐增多

物流基地作为区域性物流平台，既是物流设施与物流企业的聚集区，也是有形物流市场的所在地。物流市场的规范程度在某种意义上可以反映该地区物流发展的整体环境和整体水平。[4]自2016年商务部提出《指引》以来，当年就通过了第一批基地建设名单。截至2018年8月，我国已经建成11个中药材物流实验基地，在建40个，还有一批企业也正在积极申报。[5]物流基地的建设呈现良好的上升趋势。

33“示范基地”建设条件高，很少建设主体能够达标

成为“示范基地”的条件之一是要实现道地药材70%的收储目标，就目前状况来看，没有一个物流基地能够达到这个标准。通过分析，可以归为以下三点：

①药农认为自身采收量低、储存成本低，没有进行集中仓储的必要;②约80%的中药材分散在药农手中，他们各自储存、各自经营，而物流基地提供的是一种规模化经营、社会化储存模式，农户从原始方式向基地模式的转变需要一个过程;③以往的中药材经营模式：需求方通过各种渠道进行采购，而现在需要采用依托物流基地进行 “直供直采”的方式，两种方式之间的转换也需要一个长期的过程。[6]从定义上来看，示范基地的评判标准不仅要具备实验基地的基本建设条件，而且还应考虑到与客户的关系是否融洽、客户的满意度如何以及收费是否合理等，更加强调的是与上下游之间的关系，是整个中药材供应链的运营。目前，越来越多的建设主体已经注意到这几个方面，也在不断努力进行自我完善，期望以更快的速度达到“示范基地”的建设要求。

34检验检测人才缺乏

进行检验检测是提高中药材质量的重要一环。对中药材中水分、灰分、重金属含量、农药残留量等方面进行检验检测，可以大大提高进入仓库的中药材的质量，保证用药安全。而这些检验检测都需要一些具有专业知识的人员进行操作，但物流基地对专业人员的需求量巨大，人员配备相对缺乏。

4中药材物流基地建设的建议

41加大政策支持力度

目前来看，龙头企业带头建设能够起到一定的作用，但也离不开政府相关政策的支持。①对建设主体而言，在依靠自己力量完全可以保持自身利润的情况下，缺乏参与物流基地建设的动力。政府对建设主体进行补贴，或者給予一定的税收优惠，可以吸引更多的主体投入到建设中来。②对药农而言，将中药材放在自己手中，一卖出就可以获得收入，然后便可以进行其他的经济活动。而将中药材放入物流基地，不仅增加了药农的储存、加工成本，而且延缓了资金到药农手中的时间，阻碍了药农进行其他的经济活动，导致药农的积极性不高。因此，国家应加强与金融机构的合作，提供更为优惠的便民政策。比如通过基地和农户之间的交易往来证明，药农可以进行短期的无息贷款，从而减轻其经济压力，并可以进行其他项目的投资，这样他们就有意愿将中药材投入基地中。另外，政府应加强物流基地建设必要性的普及，对相关政策进行深入解读，让药农深入了解基地建设的积极意义，从而提高其参与积极性。

42加强农户、企业、政府间的沟通与合作

物流基地的建设不仅耗费大量的人、财、物，并且需要相关单位的密切配合。因此，政府部门应加强与各地龙头企业的沟通，鼓励龙头企业带头进行基地建设，提高药农的参与积极性。通过提高物流基地的总体仓储量，降低仓储成本，加以使用科学养护技术，达到提高中药材质量的目的。同时，政府部门也应做好基础性工作，比如对农户进行政策的深入解读、及时提供帮助和指导、基地建设尽量做到一次性到位，减少不必要的资源浪费，加快物流基地的建设进程。

43加快中药材标准化体系建设

长期以来，中药材行业相关物流标准的缺乏，一直制约着中药材现代物流体系的构建。中药材品种众多，缺乏统一的标准使得中药材的质量难以得到有效控制。国家应尽快制定中药材储存、包装、信息化等方面的相关标准，为中药材的流通过程监管提供依据，最大限度地提高中药材质量。

44完善中药材物流基地信息系统建设

各个物流基地都具有独立的信息系统，各自独立的运营不便于政府进行监管。政府应敦促各个物流基地的信息系统建设朝着统一化方向发展。使用信息系统进行交易能够提高效率，降低成本。完善物流基地的信息系统建设，一方面能够与电商平台保持互联互通，扩大可交易对象的选择范围，提高交易效率;另一方面基地内部系统的网络化，通过条码、二维码、无线射频识别等技术对中药材流通的整个过程进行监控、管理。因此，加强基地的信息系统建设能够有效地对中药材的整个流通过程进行追溯，提高中药材的流通效率。

45加快培养专业的检验检测人才

专业的检验检测人员需要掌握化学、生物分析等相关知识，具有对检测结果进行准确、全面分析的能力，通过对中药材质量的严格把关，提高中药材的流通效益。中药材质量的检测检验是其进入仓储基地的第一步，是提高中药材质量的重要一步，只有第一步得到严格把控，包装、流通追溯等活动才有意义。因此，政府应加快培养专业的检验检测人员，这一目的可以通过与高校的合作来实现：高校教授学生基础理论知识，物流基地为高校学子提供实习基地，让学生的理论知识真正地用于实践，并在实践中不断提高自己的知识水平。

参考文献：

[1]《全国中药材物流基地规划建设指引》解读[J].中国食品药品监管，2016（9）：39-40

[2]商务部办公厅商务部办公厅关于印发《全国中药材物流基地规划建设指引》的通知[EB/OL].（2016-06-02）[2019-08-11].http：//wwwmofcomgovcn/article/h/redht/201606/20160601331454shtml

[3]杨浩雄，孙丽君利用现代物流体系促进中药材保护与发展[J].中国中医药信息杂志，2017，24（8）：14-18

[4]毕然，王凤丽，张志强，等SOA架构的山东省中药材流通追溯系统构建[J].智库时代，2019（26）：162-164

[5]任壮我国已建成11个中药材物流实验基地[EB/OL].（2018-08-27）[2019-08-11].http：//papercntcmcomcn：51126/html/content/2018-08/27/content_601920htm

[6]付连英中药材物流基地建设任重道远[EB/OL].（2018-09-09）[2019-08-11].http：//wwwcinicorgcn/hy/yy/448966html