乡村振兴背景下职业教育精准扶贫的对策探讨

刘静中 张建伟

摘 要：职业教育精准扶贫具有针对性强、周期短、门槛低和范围广泛的特点。职业教育扶贫不仅能使单个贫困户家庭实现“一人就业，全家脱贫”的目标，而且能提升整个贫困地区的内生发展动力，有利于促进“精准扶贫”与“乡村振兴”战略的有效对接。该文基于职业教育扶贫视角，从构建反贫困文化宣传机制、推行“职业渗透教育”、利用现代信息技术服务、施行“多位一体”职教体系和树立终身职业培训理念等层面，探讨职业教育精准扶贫的长效性对策。

关键词：

精准扶贫;职业教育;策略

中图分类号：[S-9]

文献标识码：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20200315061

引言

按照脱贫攻坚的战略部署，2020年是我国精准扶贫战略收官之年，要巩固脱贫攻坚成果，实现精准扶贫与乡村振兴战略的有效对接是当前扶贫工作的重要任务。农村贫困人口的致贫原因具有多样性特征，在致贫原因分析中，带有共性的因素是贫困人口受教育程度低、思想观念落后、没有谋生致富的一技之长并代际传递恶性循环。职业教育扶贫是教育扶贫的重要组成部分，相对于普通教育而言具有针对性强、周期短、门槛低和范围广泛的特点。通过职业教育扶贫不仅能实现个体贫困户“一人就业，全家脱贫”的目标，而且可以提升整个贫困地区的内生动力，实现由“输血式”向“造血式”扶贫功能转变。同时，职业教育精准扶贫还具有转变贫困人口落后观念、提升贫困人口生存和发展能力等效能，是阻断贫困代际传递的最有效的方式。因此，职业教育在精准扶贫中理应发挥重要作用。然而，由于种种原因，实际的职业教育扶贫并不能令人满意，职业教育的社会认可度不高、人才培养与就业岗位对接性不强，毕业生地位较低，职业教育对贫困家庭学生缺乏“吸引力”等。如何从根本上改变“轻职教、重普教”社会观念，如何通过职业教育取得“脱贫不返”的长期效果。本文将基于乡村振兴战略与精准扶贫对接视角，探讨职业教育精准扶贫的长效性策略。

1 职业教育精准扶贫的内涵

精准扶贫概念产生于我国大扶贫战略的背景之下，2013年，习近平总书记在湖南湘西考察时作出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，“精准扶贫”思想由此诞生。在精准扶贫思想的指导下，也出现了教育精准扶贫，而职业教育精准扶贫是教育扶贫与精准扶贫的下位概念。职业教育扶贫作为教育扶贫的重要组成部分，是精准扶贫系统开发的重要途径。《国家职业教育改革实施方案》（2019）要求各级各类职业学校“将实施学历教育与培训作为自己的法定职责，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训”[1]，为区域经济发展培养实用型人才，为服务乡村振兴战略储备有生力量。《方案》为职业教育精准扶贫指明了方向，“让每个人都有人生出彩机会”的目标更加清晰。

2 职业教育促进精准扶贫的功能

2.1 實现“扶贫”与“扶志”、“扶智”的有机融合

“扶贫先扶志”，“治贫先治愚”。职业教育扶贫不仅能通过职教政策上的减免学费、生活费补助等措施实现经济精准帮扶，还能通过文化教育和政策宣传等方式，“启迪心志”、“提振精神”、转变贫困人口的落后观念，实现精神扶贫或“扶贫”效果。同时，还能通过职业技能培训、创业就业培训和新技术应用推广等措施实现能力或“智力”扶贫。通过经济扶贫与“扶志”和“扶智”的有机融合，从根本上提高贫困人口的素质和生活质量，实现长久的真脱贫。

2.2 提升个人发展能力，为长远脱贫奠定基础

一技在手，终身受益。职业教育在扶贫脱贫方面的作用是根本性的、长效性的。通过职业教育政策扶持，吸收贫困户家庭子女进入职业学校学习，成本低、见效快，实现“一人就业、全家脱贫”的长期脱贫目标;利用职业教育资源优势开展创业培训、岗位技能培训，为脱贫致富找到新的途径;通过开展基于新技术、新技能与“送教下乡”结合的培训活动，能提升贫困地区适龄劳动力的生产水平，为长远脱贫奠定基础。

2.3 面向区域培养人才，为对接“乡村振兴”战略准备“有生力量”

服务区域经济是职业教育的本质和基本职能，职业教育人才培养与地方人才需求相对接、专业与产业对接、课程与岗位对接。通过校企融合、工学结合人才培养模式，基于职业分析的人才培养方案设计，面向区域需求的职业素养和职业能力培养课程，为贫困地区经济发展提供人才支撑，为对接“乡村振兴”战略储备“有生力量”。

3 职业教育精准扶贫的对策

3.1 构建反贫困文化宣传机制，树立脱贫致富信心

职业教育是面向弱势群体的教育，也是反贫困文化教育，不仅具有技术传承职能，也担负着文化普及、政策宣传的重任。针对贫困人口文化水平低、思想观念落后、缺少致富能力和脱贫信心不足等问题，职业教育利用其资源优势组织专业和政策水平较高的教师进村入户，以扶“志”为着力点，将技能培养与贫困者个性、兴趣和爱好等有机结合，以贫困群众喜闻乐见的方式开展文化演出、扶贫政策宣传等文化教育活动。对贫困群众从思想上给予引导，精神上给予鼓励，帮助其消除“等、靠、要”思想，增强“知识改变命运”观念，提振“精、气、神”，树脱贫信心。

河南省镇平县在当地政府部门指导下，邀请职业学校在贫困村开办了“脱贫讲习所”，组建艺术班子深入各贫困村开展文化扶贫活动，既让村民欣赏到了精彩的文艺节目，丰富了文化生活，也让贫困农民感受到党的扶贫政策的温暖，收到良好的教育扶贫效果。

3.2 推行“职业渗透教育”，增强职业教育“吸引力”

受传统文化思想的影响，社会上长期推崇“学而优则仕”的文化观念，导致整个社会尚没有形成“崇尚技艺”的文化氛围。虽然当地政府出台了很多职业教育惠民政策，但不少地方仍然出现“宁愿打工也不读职业学校”的现象。如何让更多贫困家庭的学生乐于接受职业教育，不仅关系到贫困家庭能否从根本上摆脱贫困问题，也将影响到贫困地区未来乡村振兴战略的有效实施。

在初中阶段推行职业技术“渗透教育”，加强初中阶段的综合实践课功能室和理化生学科实验室建设，配备先进的实验设备，开设劳动技能教育课程，结合理、化、生等学科教学加强实践教学活动，增强学习职业技术的兴趣;对即将毕业的初中生开展学业生涯规划教育，引导学生根据家庭情况、学业水平和个人兴趣爱好，理性选择普通高中或职业学校就读;扩大宣传活动，增强职业教育“吸引力”，通过举办文艺演出会、成果展览会和才艺表演会等活动，让学生增强接受职业教育愿望、走职业教育脱贫之路。

3.3 利用現代信息技术服务，提升精准扶贫水平与效率

《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》提出“实施数字化乡村战略”、“深化农业农村大数据创新应用”的发展战略[2]。职业教育应利用在现代信息技术教育中的资源优势，提高精准扶贫的服务水平和效率。基于互联网和大数据分析技术，建立精准扶贫服务平台，确保“户有卡、村有册、乡有档、省市县（区）有数据库”，对贫精准扶贫的相关数据进行量化处理，提升扶贫信息的精准性;通过搭建网上培训通道，开发符合农民实际需求的培训课程实施农业生产技术培训，提高精准扶贫的服务水平和效率;向贫困户家庭开展创业培训和新技术应用服务，拓宽精准扶贫的新途径。

河南舞阳县中专学校借助阿里巴巴集团实施的农村淘宝项目，在全县筛选出100多名热爱电商的贫困人口，通过实施电子商务创业培训，在全县建立了60多个电商服务站，帮助贫困家庭实现了快速脱贫，并且解决了部分残疾贫困人口的就业问题。另外，该县选派20名农艺技术专业教师深入贫困村，指导贫困户发展大棚香菇种植，使食用菌种植业成为县域特色产业。全县香菇种植达到5000多万袋，产值突破4亿元，带动了11个乡镇2300多个贫困户实现了脱贫[3]。

3.4 施行“多位一体”职教体系，构建精准扶贫大格局

“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”中明确提出，“施行校企联合培养、双主体育人的中国特色现代学徒制”，“推进实体化运作，实现资源共建共享”[4]，目的在于做大、做强职业教育，增强职业教育服务社会能力。据此，新时期职业教育应变“孤军奋战”为“协同作战”，积极引导社会力量构建与工、农、商和金融等相融合的“多位一体”职教体系，壮大职业教育规模，增强精准扶贫能力。大格局下的职业教育体系就业信息沟通更灵通、相互协调更便利、就业途径更广，从而保障贫困人口通过职业培训找到就业机会，增加经济收入，实现就业脱贫的目标。

河南沈丘县职业教育机构与劳动密集型企业合作，到贫困村镇设立“卫星工厂”，新建和改建了113个乡村“扶贫车间”，通过职业培训使2000多户贫困家庭顺利就业，既解决了农民“顾老、顾小、顾家、顾田”之忧，又增加了收入，实现了脱贫目标[5]。

3.5 树立终身职业培训理念，延续“增收不停步”脱贫效果

2018年，国务院颁布了《关于推行终身职业技能培训制度的意见》，为发展终身职业教育指明了方向。实践证明，贫困人口某一时期接受职业教育，确实可提升自身的技能水平，实现脱贫目标。但是，确保贫困人口不再返贫、实现永久脱贫，则应加强终身职业教育培训，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，“将职业教育服务范围横向延伸至所有劳动者，纵向延伸至劳动者一生”[6]。职业学校要加强与农村基层组织、乡村成人教育机构、农业技术推广机构等单位联系，及时跟进脱贫人口的技术技能更新状况，帮助其通过终身学习持续提升自身发展能力，进而实现“增收不停步”的脱贫效果。

参考文献

[1]

《国家职业教育改革实施方案》国发〔2019〕4号[EB/OL].国家教育新闻网http：//www.jyb.cn/，2019-01-24.

[2]瞿连贵.攻坚阶段我国职业教育扶贫的问题、成因及对策[J].当代职业教育，2019（01）：42-49.

[3]钱俊.乡村振兴发展战略下农村职业教育的使命及变革[J].教育与职业，2018（22）：66-67.

[4]秦中应.高职教育服务精准扶贫的优势与实施对策[J].职教论坛，2019（1）：42-47.

[5]《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》教职成〔2019〕5号[EB/OL].国家教育部网http：//www.moe.cn/，2019-04-03.

[6]《关于推行终身职业技能培训制度的意见》国发〔2018〕[EB/OL].中国政府网，2018-05-09.

（责任编辑 周康）