服从服务“三个作用” 做实做好“四篇文章”

江涛

2019年4月，习近平总书记亲临重庆视察指导工作并发表重要讲话，要求重庆“努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建‘一带一路中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”。沙坪坝区作为重庆主城区，区位重要、资源富集、基础良好，我们将牢记嘱托、不负使命，围绕“创新、开放、人文、绿色”四篇文章，努力在服从服务重庆发挥“三个作用”中展现新作为、实现新突破，切实把总书记的殷殷嘱托全面落实在重庆大地上。

建设“科创智核”，引领重庆高质量发展。习近平总书记视察重庆时强调，加大创新支持力度，优化创新环境，使创新成为重庆高质量发展的强大动力。作为重庆大学城、科学城所在地和高新区的重要板块，沙坪坝有基础、有条件、有责任、有信心成为引领重庆高质量发展的新引擎。我们将按照总书记的重要指示要求，扎实推动创新驱动发展。要搭建创新平台。栽好梧桐树、才有凤凰来。我们将深度参与“一带一路”科技创新行动计划，主动融入国家（西部）科技创新中心建设，依托重庆大学城，高标准建设重庆科学城，加快青凤高科产业园建设，全力支持服务高新区升级发展。同时，深化校地合作，支持重庆大学“双一流”建设，联动打造“环大学创新生态圈”，推动科技创新成果就地转化。要优化创新生态。创新能力的强弱不但取决于创新资源的投入，还与创新生态的优劣紧密相关。我们将围绕打造创新“栖息地”，重点完善空间、财税、金融、人才等创新政策体系，加快交通、生活、生态、人文等配套建设，持续提升城市品质，着力营造“近悦远来”的创新环境，促进各类创新要素相互依赖、共生演进。要集聚创新要素。沙坪坝创新资源虽然富集，但是内部整合利用、外部引进融入还比较滞后，科技创新的贡献度、活跃度、开放度还不高。我们将聚焦创新链、产业链、资金链、政策链、人才链深度融合，在已经引进中电光谷、御芯微智能科技研究院等30余家创新服务平台的基础上，积极申报和创建国家创新平台，加大高端独立法人研发机构、高新产业项目和创投基金的引进力度，争取落地一批大科学装置、国家实验室和制造业创新中心，完善“沙磁”人才体系，面向海内外引进一批科技领军人才、高水平创新团队。要发展新兴产业。当前，新产业、新技术、新模式层出不穷，为我们发展新兴产业、改造传统产业带来了契机。我们将实施产业基础再造工程，加快推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，引导汽摩装备等传统产业提档升级;培育发展智能产业、互联网大数据、下一代汽车、医疗装备等新兴产业，构建“芯网器核服”全产业链，促进智能产业、智能制造、智慧城市协同发展。

建设“开放高地”，形成全方位开放新格局。习近平总书记要求重庆全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，加大内陆开放力度，努力在西部地区带头开放、带动开放。曾经的磁器口码头商贾云集，沙坪坝自古以来就是重庆对外开放的重要节点，直辖以来，更是集聚了保税区、铁路口岸、自贸区等国家级开放平台，第一条中欧铁路班列从这里始发，西部陆海新通道从这里发端，率先趟出了一条开放发展的特色之路。在全市带头开放、带动开放，我们责无旁贷、大有可为。要建好出海出境立体通道。通道是推动内陆开放的前提基础，是引导传统产业走出去、加快新兴产业引进来的重要纽带，我们将以陆海新通道和中欧班列无缝衔接为“主动脉”，渝满俄、渝甬等支线为“毛细血管”，深化与四川、广西等省区合作，联动空港、果园港、公路港等市内资源，构建“铁公水空”四式联运、“东西南北”四向齐发的通道体系。要夯实开发开放平台功能。平台是集聚开放要素的关键支撑，我们将加强基础设施建设，不断提升整车、药品、肉类、食品等口岸功能，着力降低通关成本，逐步打通国际口岸贸易壁垒，让更多商品通过沙坪坝走向世界。要集聚外经外贸产业集群。产业是发展开放经济的内生动力，依托枢纽、通道、保税等优势，我们将重点发展现代物流、内外贸易、供应链金融三大产业集群，探索建立大宗商品现货中心、期货交易所，争取建设“一带一路国际商品交易中心”，大力招引海内外知名企业的区域和功能性总部，壮大开放的主体。要探索创新创造体制机制。体制机制创新是加快开放的催化剂，我们将以探索陆上贸易规则为重心，推动自贸区体制机制创新，提升审批和关检效率，营造国际化法治化便利化的营商环境，补齐涉外教育、医疗、培训、商务等功能短板，让各类市场主体愿意来、留得住、发展好。

建设“文化名城”，传承巴渝历史文脉。习近平总书记指出，重庆是一块英雄的土地，有着光荣的革命传统，要求重庆要运用好红色资源，弘扬“红岩精神”。作为“红岩精神”的重要发祥地、重庆市历史文脉的重要板块，文化一直是沙坪坝的响亮名片。如何打好文化牌，提升“文化区”的知名度，是沙区人持之以恒追求的重要目標。要讲好巴渝优秀故事，深入挖掘整理沙磁文化的史实资料，丰富“红岩精神”的外延，引导创作小说、舞台剧、评书等群众喜闻乐见的文艺精品，扬正气、接地气，赓续红色基因，传承优良传统。要抓好文物保护利用，健全文物保护利用机制，加强辖区内90余处重点文物景点和60余处非物质文化遗产项目的修缮、保护力度，推进红岩联线景区、磁器口古镇景区连片升级，优化博物馆、展览馆的展陈设计、教育设计、教育传播途径，更好发挥其社会教育功能。要抓好文化惠民乐民，推广“一站式”公共数字文化服务，扶持非物质文化遗产“传、帮、带”，巩固“戏曲进校园、进乡村”“全民阅读”“惠民电影”的惠民效能，巩固提升“黄葛树下龙门阵”等品牌文化活动。要做好文旅融合发展，突出规划引领、项目带动、连点成线、全域共建，加快推进沙磁文化产业园、重庆文旅城、特钢文创项目等进程，构建产业事业协同共进、文化旅游融合发展的全域发展新格局，努力成为重庆建设世界知名旅游目的地的重要组成部分、展示重庆独特文化魅力的重要窗口。

建设“美丽都市”，彰显重庆山水魅力。习近平总书记指出，“保护好长江母亲河和三峡库区，事关重庆长远发展，事关国家发展全局”，并对重庆提出了“彰显山水之城、美丽之地的独特魅力”的要求。沙坪坝一江蜿蜒、两山相拥，是重庆主城区的生态肺叶和重要生态屏障，走好生态优先、绿色发展之路，责任重大、任务艰巨。要治山理水，严格落实产业准入负面清单，大力发展循环经济，培育壮大环保产业;持续开展“五大环保行动”，强力推进“散乱污”企业治理，深入实施污水偷排偷放整治专项行动，持续健全缙云山脉、中梁山脉等重点生态功能区管控机制，全面加强嘉陵江、梁滩河、清水溪等江河综合治理，深化环保督查问题整改，牢牢守住生态保护红线、环境质量底线和资源利用上限。要显山露水，严格落实中央城市工作会议精神，加快东部城区功能疏解和有机更新，在西部南端高标准建设重庆科学城，北端高水平建设国际物流城。秉持“以人为本、道法自然”理念，严控水岸线、山脊线、天际线和容积率等城市生命线，依托现有山水脉络，合理布局产业和居住功能，持续完善山水休闲配套，大手笔规划建设五云公园城市绿心、红梅林、环山绿道、磁器口码头、滨江观景平台等山水慢游体系，厚植“山水都市”特色优势，让生活在沙区的市民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

（作者系中共沙坪坝区委书记）