农业科研单位科技成果转化在乡村三产融合发展中的作用

王敬元 孙鸿雁 毕洪文 张宇 杨秀丽 柴永山 孙丽容

[摘要]农业科技的发展与农业科研人员的智慧结晶会对黑龙江省的农业经济发展起到决定性的作用，资源在农业经济发展中只起到部分的作用。农业科研单位是国家创新体系的重要组成部分，积极开展农业科研单位的科技成果的转化与产业化是推动国家技术创新的重要环节，随着产学研合作越来越受到社会关注的同时，农业科研单位成果转化率低导致对我省农业发展的问题也随之显露出来。文章从如何推动我省农业科研单位科技成果转化着手，提出几项措施与大家探讨。

[关键词]农业科研单位科技成果;科技成果转化;三产融合

[DOI]1013939/jcnkizgsc202008077

农业科技的发展与农业科研人员的智慧结晶会对黑龙江省的农业经济发展起到决定性的作用，资源在农业经济发展中只起到部分的作用。农业科研单位是国家创新体系的重要组成部分，积极开展农业科研单位的科技成果的转化与产业化是推动国家技术创新的重要环节，随产学研合作越来越受到了社会的关注的同时，农业科研单位成果转化率低所导致的对我省农业发展的问题也显露出来。实现乡村振兴战略目标，需要走“三产融合”，推动“产业兴旺”发展道路。

1黑龙江省农业科研单位成果转化在农村三产融合发展的重大意义

我省以粮食生产为主的第一产业，已取消生产增值税，受国家调控政策影响，一般原字号产品又不具备“完全商品”特征。这是我国很多商品粮主产区“粮食产量高，地方财政穷”的主要原因。只有第二、三产业才有增值税。一个地区若只发展第一产业，而缺少发达的第二、三产业，就会因当地政府缺少财政收入而形不成以政府为主导的良性循环经济。随着农业规模化和社会化生产的发展，只有让我省农业科研单位成果在乡村实现三产融合发展，才能达到吸引和留住人才、容纳农业剩余劳动力、拓宽农民就业和增收渠道，以及增加地方政府财政收入、壮大村集体经济、建设经济小城镇和城乡一体化综合目标。

2哈尔滨市乡村三产融合现状与存在问题

21融合程度不高

哈尔滨市所属9县（市）与浙江省52县（市）平均经济指标、地区生产总值和人均产值差距较大，特别是地方公共财政收入相差9～10倍，城乡居民人均收入也相差1倍左右。主要原因是第二、三产业存在巨大差距，产生巨大差距的主要原因在于我省农业科研单位成果转化力度不大，科技成果不落地。

22区域发展不平衡

哈尔滨市所属9县（市）的118个乡镇，平均每个乡镇只有43个规上企业，又多集中分布在县（市）政府所在地，或政府主导的工业园区。所属行政村约70%没有任何工业。县域城乡居民人均收入显著低于哈尔滨市区。80%以上的行政村为空壳村或背负历史债务。

23对融合发展认识有待提高

创业发展第二、三产业观念淡薄，也存在想创业不知道如何起步问题。近年哈尔滨市乡村第二、三产业发展几乎处于停滞状态，县域可支配财政收入较少。也有很多乡镇村干部缺少发展第二、三产业的积极性。

24三产融合发展条件有待改善

对发展第二、三产业，特别是创办工业企业，多数人认为不知道该做什么。也存在手续难办，贷款难和融资难问题，以及缺少技术和管理经验等。

3黑龙江省农业科研成果促进乡村三产融合发展的对策

在积极争取国家试点支持的同时，需要紧密结合本地具体情况，扬长避短，走适宜各乡村的发展道路，应采取以下对策。

31编制乡村规划，城乡一体发展

哈尔滨市乡村人口减少，老龄化问题突出。留住和吸引发展第二、三产业的人才，才能实现三产融合发展。一是应关注解决居住地和居住条件。目前农村交通条件和工具已发生根本变化。应按担负的耕地面积，立足于长远融合发展需求，通过成熟的农业科研单位中农业规划有经验并成熟的团队来设计编写乡村发展规划。应引导农村居民到乡镇和中心村居住。集中解决供热、上下水、社会化服务和乡村娱乐问题。二是制定乡村产业发展规划，引导发展第二、三产业，逐步建设“一村一品，一乡一业”，乃至全县（市）产业集群，使之成为有较高财政税收的经济型小城镇和小城市。三是应重视养殖业发展规划。在水土流失较重的坡岗地，分散建设适度规模的大牧场，牧场种植豆科牧草和青储玉米饲料，解决黑土地水土流失和秸秆焚烧问题。牲畜粪便就近直接还田培肥地力，同时减少病害传播，还可使大牧场成为旅游观光的景点。人畜分离有利加快实现畜牧养殖业发展和建设美丽乡村。

32转变生产理念，调整结构发展

哈尔滨市乡村以种养业为主，今后只要是不破坏生产环境的一切工业都应该鼓励发展，鼓励创办适宜乡村发展的“家庭工场、手工作坊和乡村车间”。鼓励创业者与农业科研单位合作，利用农业科研人员的科技成果利用到生产中。

第一，深入理解现代农业。数量质量效益并重，“粮头食尾，农头工尾”，應该重视一切本地农业资源开发。以加工业为主的第二、三产业发展带动生产结构调整。应提倡“地产资源产业化”，引导乡村广大干部和群众创办加工企业。依据各类资源的旅游观光等创意农业都应大力发展。

第二，宣传大众创业万众创新。利用我省农业科研单位的成果对创业者进行定期培训来调动全民创办第二、三产业的积极性，应提倡“不违法创业原则”，鼓励广大群众，先生产样品，自产自用，然后再完善相关手续。特别是生产“干咸冻和保鲜”农产品。只有调动广大群众在本地创业的积极性，才能实现乡村全面平衡发展。

第三，壮大乡镇和村集体经济。针对村集体经济薄弱现状，通过院村共建的模式鼓励村干部带头创业，并把发展集体经济作为考核和选举村干部的重要条件。同时还应把发展第二、三产业作为考核乡镇干部重要指标。应采取地税分成制，调动乡镇干部发展第二、三产业的积极性。

第四，重视农业产业文化节。应重视举办各类农产品文化节。通过种植和养殖业比产品特色等，调动广大农民生产积极性。同时促进乡村旅游和发展文化事业。山东金乡大蒜节和重庆涪陵榨菜节是可借鉴的好典型。哈尔滨市区人口有近550万，乡村举办生产文化节全省最有优势。

33各类企业并重，实现全面发展

坚持大中小微企业同步，招商引资和创办企业同样重要，让农业科研团队入驻企业，帮扶企业，有利于打造以农产品加工为主的产业集群，实现乡村全面发展三产融合。

第一，提倡后发理念创业。应鼓励本地居民创办小微企业。宣传拿来主义、替代主义和外销替代等后发理念创业。鼓励与大专院校合作，创办科技型小微企业。走积累发展，由小到大，做大做强的发展道路，培养一大批本地农民企业家。

第二，区分两类加工企业。农产品加工分免收增值税的初加工和收增值税的精深加工。应引导创办生产精深加工产品。精深加工产品可以实现生产技术标准化、注册产品商标和打造企业和知名产品品牌。“老干妈”辣椒酱是最好典型。

第三，重视冬季室内加工业。应利用乡村闲置住房，发展冬季室内加工业，解决半年生产半年闲问题，实现农民兼营生产增收。应重视玉米和大豆作為精深加工产业链较长，价值链也有较大升值空间。蔬菜精深加工业有潜力。

第四，探索联合办企业。在短期内还不能实现农产品完全在本地加工情况下，应重视与省外销区加工企业联合。签订单生产专用特色品种或初加工产品，加快产品销售和提升商品价值。如为榨油厂提供高油大豆和豆芽用小粒豆等。

第五，开拓销售大市场。应研究市场变化需求，突出特色，打造品牌，提高产品市场竞争力。应克服区位不利运输成本高的缺点，以高消费市场为目标生产和销售。开拓全省市场和国内外两个大市场，实现以销售推动精深加工业发展。

34创新科技支撑，引领加快发展

影响乡村第二、三产业发展因素多而复杂，初创企业难度会更大。各级政府应组织相关科研单位，有效支持乡村工业发展。

第一，完善建设公益性科技服务体系。以哈尔滨市农委和农科院为主体，整合各县（市区）农业技术推广单位，建立乡村第二、三产业发展支持体系，为企业发展提供全方位支撑。其他社会团体，也应该把服务乡村工业发展作为最主要的工作内容。

第二，哈尔滨市科研立项引领发展。哈尔滨市科技管理部门和农科院，应把乡村工业发展作为重要研究方向。一切农业地产资源的“产前产中产后”相关工业和适宜乡村发展的工业重大课题都应研究。探讨利益共享机制，加快科技成果向企业转化。

第三，鼓励在哈科研机构服务哈尔滨市乡村企业。位于哈尔滨市的国家和黑龙江省科研单位与大专院校，是哈尔滨市特有的科技资源。哈尔滨市科研和技术服务体系，应重视发挥这些单位人才和实验室的作用，委托专项攻关研究，助力科技培训，推动科技成果在哈尔滨市优先示范转化。

第四，发挥各级科普协会作用。鼓励乡村企业人员加入各类专业技术学会。各学会应针对乡村企业存在的问题，多开展专题研讨。针对创业选项、政策法规、融资贷款和打造品牌等，做好科普宣传，不断提升乡村企业经营管理水平。

35发挥政府作用，确保融合发展

乡村三产融合发展，需要在各级政府主导和支持下进行。各级政府需要农业科研院所交流共同完善的顶层设计，指导和引领乡村工业发展。

第一，建设科技培训体制机制。目前培训存在“凑人数培训和内容针对性差”等问题，应由市农委牵头，指导各县（市）整合农广校、农技推广中心、职业学校等相关单位，建立统一的“市县乡”三级科技培训体系，集中建设培训场所和完善师资队伍。根据产业发展需求，有针对性培训和实现培训全覆盖。

第二，创造企业发展的有利条件。提倡“不违法创业原则”引导创业。简化创办各类企业手续，使企业走不断积累和完善发展道路。政府管理部门应提高服务能力，由管理为主向指导为主转变。加快解决用电、用地和贷款等问题。严格管控政府资金使用，发挥项目引领示范效果。

第三，创造三产融合发展舆论氛围。全市所有新闻媒体，应加大宣传三产融合发展，提高对三产融合发展重大意义的认识。应多宣传第二、三产业先进典型，特别是本地创业的好典型，发挥先进典型的示范带动作用。市县（市）两级应评选本地知名产品品牌，推动升级省和国家知名品牌。

三产融合发展，是哈尔滨市实现乡村振兴目标的核心问题，事关实现城乡一体化。各级政府需要牢牢把握乡村工业发展方向，用工业化的理念发展农业。利用我省农业科研单位的先进成果及理念有效解决“谁来干、干什么和如何干”等突出问题。发挥社会各相关部门的支持作用，采取综合对策，才能实现加快推进和全面发展目标。让我省农业科研单位成果遍地开花，让科研人员的论文写在大地上，成果留在农民家。

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