浅析莱州市乡村文化振兴存在的主要问题及成因

曲美彩

摘 要：实施乡村振兴战略，文化力量不可或缺。近年来，莱州市在实施乡村振兴战略的实践中，不断探索实践乡村文化振兴的新模式、新业态，取得了一定的成就，但也存在一些问题，集中体现在思想认识方面、基层文化队伍方面、资金经费保障方面、行政资源整合方面、传统文化保护方面、文化产业发展方面等，分析现存的主要问题，并一一剖析成因，对进一步推进莱州市乡村文化振兴工作具有重要的现实意义。

关键词：莱州;乡村文化振兴;问题;成因

乡村文化振兴是乡村振兴的铸魂工程，乡村文化振兴不仅是乡村振兴战略的应有之义，而且对于产业振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴具有重要引领和推动作用。总体来看，莱州市农村文化活动较为丰富活跃，在促进乡村文明建设、弘扬新风正气、推进移风易俗等方面发挥了重要的作用，但也存在一些问题，集中体现在以下几个方面。

一、文化振兴宣传不够，思想认识有待提高

一些基层干部对新农村建设的认识不全面，对乡风文明建设的丰富内涵和建设的长期性、重要性认识不足，认为新农村建设就是“盖房子、修道路”、搞“村容整洁”，农村思想教育可有可无;有的认为抓经济工作才是当务之急、重中之重;有的甚至简单地认为经济发展了，农民素质自然就提升了;还有不少乡镇、村干部对农村发展、美丽乡村建设中的文化规划重要性缺乏认识，在经费、人员紧张等情况下未将乡村文化建设纳入规划当中。因此，在实际工作中，多是开会、发文部署，深入调查研究少，缺乏有力的实施推进措施，使农村思想教育工作基本处于自然状态。究其原因，主要是思想认识不到位、针对乡村文化振兴的宣传不到位，没有以习近平新时代中国特色社会主义思想武装农村干部群众，社科理论普及、政策宣讲等还需进一步加强。

二、基层文化队伍断层，建设主体素质尚缺

从人才来看，乡村文化振兴的主导、主体两端均缺少人才支撑。一端，作为乡村文化的主导力量，基层文化工作队伍力量不足，乡镇无专职文化干部，工作人员“不专业、不专干”的问题较为普遍，文艺骨干缺乏，混岗兼顾其他岗位工作的现象突出，整体素质不高。另一端，作为乡村文化的主体力量，文化参与者以妇女、老年人居多，年轻人越来越少，农村文化队伍“老龄化”、“空心化”、“业余化”问题突出。随着经济的发展，青年人离开农村，进城工作已经成为了普遍的现象。真正留守在农村的村民多为儿童、老人。农村严重的“空心化”，使乡村文化活动缺少主要参与人群，如今的农村文化队伍正面临着人员逐步减少，年轻力量逐步减弱。这就导致了文化活动组织难，而且活动形式单一，多以广场舞为主，群众参与热情不高，受众群体覆盖面较低。

究其原因，一是基层文化机构编制没有理顺。2011年机构调整，镇街综合文化站没有列入事业机构，而加挂综合文化办公室牌子，编制、人员一直没有理顺。镇街文化干部1—2人，身兼数职，出现文化工作为辅现象，村（社区）综合性文化服务中心文化管理员多为村干部兼任，在管理开放、开展活动方面难度较大。二是培训力度不足，培训效果不明显。虽然每年对文化干部进行培训，但效果不明显，无法满足群众多样化的文化需求。三是农村激才、留才、引才工作不到位，特别是针对农村妇女、大学生、离退休老干部、专业文化艺术人才等群体，还需充分调动积极性，发挥他们的作用。

三、资金经费保障不足，制约文化服务提升

资金短缺是制约乡村文化振兴的主要瓶颈，直接影响公共文化基础设施建设和文化活动的组织培训等。究其渠道，一是上級奖补资金争取不到位，即便争取，一旦期限已过，后续资金来源也无法保障。二是财政资金杯水车薪，专项资金极其缺乏，莱州市没有设立农村文化建设专项资金或公共文化服务建设专项资金，在农村公共文化设施建设服务方面没有足够的经费保障、资金扶持，少数镇街、村居公共文化设施落后，达不到基本公共服务标准。在政府购买公共文化服务方面没有实质性进展，按照山东省实施“一村一年一场戏”工程要求，一村一年免费送一场戏，莱州市至今没有将此事项纳入财政预算。镇街综合文化站免费开放经费不足，非物质文化遗产保护缺少必要的经费保障，一定程度上制约了新农村文化建设发展。三是大多数村集体经济薄弱，集体无项目、无收入、无积累，没有能力发展文化事业，大部分镇村资金筹措渠道比较单一，大多靠上级补助和借贷建设，融资难度大。

四、行政资源整合不够，基础设施缺乏统筹

一是职能部门之间资源整合不够。比如组织部、宣传部、文旅局等职能部门之间，党建、宣传、文旅等活动整合不够，存在各自为战、重复建设文化阵地等问题。二是乡村公共文化设施重“建”、轻“管”、低“利用”。从新农村建设到乡村文化振兴，从综合文化服务中心到新时代文明实践站，村庄文化活动场所日益完备，基本实现公共文化设施全覆盖。但是“建”的问题解决了，“管”和“用”的问题仍没有解决。比较突出的问题就是文化场所闲置、资源利用效率低等现象，像农村农家书屋，普遍存在书籍量少、种类单一、内容老旧的问题，基本形同虚设，无人光顾。农村综合性文化服务中心设计宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等，相关部门没有建立协调机制，缺乏统筹规划安排，导致各类资源难以完全整合。

五、传统文化保护不够，挖掘传承面临困难

一是乡土文化保护不够。调查发现，广大农民对文明的渴求日益强烈，但由于自身文化素质较低，对“文明”的辨别能力较弱，需要旗帜鲜明地予以引导。但当前，部分村庄的道德评议会、红白理事会等群众自治组织不健全或者形同虚设，宣传引导规范的力度不够，媒体舆论监督没把农村乡风建设作为重点，对农村一些不文明行为、不良风气缺乏有效的制度规范约束和社会舆论制约，致使侵害集体利益、邻里纠纷、小打小赌、大操大办、薄养厚葬、求神问仙等不良习气和错误行为存在，严重影响文明乡风的形成。二是红色文化挖掘不够。很多宝贵的红色文化基因正在流失，没有数起典型，宣传力度不大，导致资源浪费。三是文化遗产传承困难。究其原因，随着时代的变迁，部分非物质文化遗产项目存续能力差，又缺乏创新，市场竞争力弱。一些民间艺人年老体弱，项目濒危，而年轻人因学艺周期长，日后经济收益不高，多不愿学习。当前除莱州草辫、莱州石雕、玉雕、面塑等项目少数企业规模较大外，整体发育尚不成熟，大多数非遗项目产品生产和经营尚未实现产业化、市场化、规模化和品牌化。同时，未完全建立产销体系，导致部分产品走不出去，养在闺中无人识。

六、文化产业影响不足，创新比重有待提升

莱州市对文化产业发展政策的配套完善和落实不够，尚未形成科学健全的文化产业管理体制和运行机制;对国内外大型文化企业招商引资力度不足，乡村文化产业总量偏小，在地区经济中所占比重偏低，缺乏大型产业龙头项目，产业链条尚不完善，产业附加值较低，无成规模产业园区，文化产业的市场化、规模化、品牌化水平总体不高;产业结构不够合理，文化与科技、创意、研发等等新要素结合程度不高，各业态关联性及相互融合性不强，文化服务业比重偏低，文化产业发展的氛围有待加强。

综上所述，为进一步推进莱州市乡村文化振兴，需要加强文化振兴宣传，提高文化振兴思想认识;需要健全基层文化队伍，打造一批专职专干文化干部队伍，选拔任用一批政治过硬、本领高强的干部充实到各镇街，专门从事宣传文化工作;需要加大基层文化投入，积极争取上级扶持资金，加大政府资金支持力度，鼓励引进社会资本;需要加快行政资源整合，整合行政部门资源，借力公益性社会组织繁荣农村文化;需要传承传统文化精髓，把传统文化与社会主义核心价值观深度融合，深入挖掘红色文化，加强对特色文化的保护、开发和利用;需要做精做优文化产业，鼓励传统文化产品创新与研发，重视传统文化产品的品牌建设，延长文化产业链条，大力发展“文化+”产业新业态。

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