灵活缓解灵活用工之殇

王立志

新型冠状病毒感染肺炎疫情对企业和整体经济的冲击，很多学者和专家都做了预判。随着疫情在全国蔓延，疫情已对住宿和餐饮、批发零售、交通运输、教育培训、金融地产以及房屋租赁等第三产业带来了不同程度的冲击。近几年，我国互联网平台公司主要集中于消费和服务领域，所以在此次疫情中，互联网平台公司将首当其冲。

城门失火，殃及池鱼。平台公司受影响的同时，平台上工作的劳动者也在收入上受到了一定的影响。由于平台劳动者与平台公司并未建立劳动关系，所以大部分平台劳动者处于政策覆盖范围之外。对于平台劳动者，需谨慎防范两种风险出现，一是劳动者收入断档的风险；二是劳动者因病、伤残或年纪等问题退出劳动力市场的保障风险。这次疫情无疑放大了第一种风险。在没有平台订单或订单不足的情况下，平台劳动者收入会锐减，有的甚至基本生活保障都将会出问题。

缺乏政策保护

2020年1月24日，人力资源和社会保障部办公厅下发了《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》，规定了受疫情影响的企业“停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行” 。这项措施保证了建立了劳动关系的勞动者在延长休假、停工停产期间的工资支付与基本生活保障问题，但《通知》并未涉及灵活就业人员的基本权益与生活保障问题。

一位以开网约车为生的司机孙师傅说，在没有疫情之前，每个月在杭州开网约车能赚一万五千元左右，如果运气好，能冲到两万。正是因为收入较高，自己才从一家工厂离职，因为工厂的工资只有五千元左右。自从开网约车以后，时间也相对灵活些，方便接送儿子上学放学。一年以来，孙师傅也认为这种“灵活职业”成就了自己。可是这场疫情的爆发却改变了孙师傅对灵活工作的看法。平时还好说，哪怕累点，赚得多就行。可是现在，不是你肯卖力气干活儿就可以的。一个月不出车，家里就少了生活来源，如果待业两个月，真不知眼下的日子怎么过。“以后还是老老实实找个工作上班，最起码还能给交保险，出现什么意外，还能发一些基本工资，而不是像现在这样，一分钱的收入都没有了。还好平时妻子精打细算，家里还不至于断粮。”像孙师傅这样的情况有很多，但是目前并没有相关的制度来保障他们的基本收入。

近期，各省、市、自治区也纷纷发布了相关的疫情防控措施，从金融、减税、减租金、延迟缴纳社保等方面支持中小型企业共渡难关，同时也对维护劳动关系稳定，特别是延长休假和停工停产期间劳动者的工资支付做出了规定。以上海市为例，上海市人社局在2020年1月27日发布了《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情实施人力资源社会保障支持保障措施的通知》，规定：“企业因受疫情影响要求职工推迟复工，在一个工资支付周期内的，应按劳动合同规定的标准支付职工工资；超过一个工资支付周期的，支付的工资不得低于最低工资标准。”

从人社部和各省市人社部门发布的疫情防控措施来看，维护劳动关系稳定和保护劳动者基本权益的对象都是建立了劳动关系的劳动者，政策并没有覆盖到灵活就业人员。对于像快递员、外卖骑手、网约车司机等互联网平台上的劳动者，他们在疫情防控期间的劳动收入、安全防护以及基本生活保障都缺乏相应的规定。

缺乏平台企业保护

平台企业在疫情发生之后，也快速参与到疫情的防控当中，积极承担企业社会责任。美团于1月22日成立了疫情防控小组，并于2月3日宣布启动七项政策帮扶商家。滴滴1月21日发布关于疫情的应急响应措施；1月29日倡议全国网约车全力配合疫情防控；2月1日发布公告，公布推动全国范围内车租延租方案等三项措施。但从这些平台企业公布的防控措施来看，对于平台劳动者在疫情防控期间的基本生活保障问题都未涉及。

疫情防控对餐饮、住宿、交通出行、娱乐、旅游等生活服务业将产生最直接也最强烈的影响，商户没有业务，平台也没有业务。一旦平台上没有业务，平台上的劳动者也就没有了订单。对于“干一单拿一单钱”的劳动者来说，没有订单就等于没有了收入来源。比如送餐员、快递员，在平常情况下，每天都会根据自己的实际情况，接单赚钱。但是疫情期间，大多数平台上的“临时工”都没了工作，时间一长，收入断档的问题就暴露出来了。按照往年的业务发展趋势，滴滴在春节期间正是打车高峰期，而美团在每年2月中旬开始，业务也会逐渐上升。

王先生是一家民宿的老板，在浙江省乌镇经营民宿已近五年，据王先生说，从每年的清明节到十一黄金周，再加上一个春节，一直是乌镇的旅游旺季。近几年互联网业务快速兴起，他也在美团、途牛、驴妈妈等网站做广告，基本上足不出户，便可迎接世界各地的游客。一年下来，收益很可观。本来在2020年1月初，各大民宿就已在网上宣传房间、户型，也有不少游客预订，并交了订金或全款。然而春节前夕的这场疫情，让王先生不得不全额退款给游客，民宿也不得不暂时停止营业，具体停业到什么时间，还要看下一步疫情的防控情况。虽然这个春节并不像以往那样忙碌，但是王先生却没有一点过春节的喜悦。

一场“灵活”的实验

这场疫情的爆发并不是让所有人都跌落底谷，还有另一群人在危中寻机，拓宽职业之路。从大年初四到今天，王小欧一直没有间断地在开工。王小欧是程序员，2019年12月底因为996的加班吃不消，就从前单位辞职了。休息了大半个月后，本想年后再找工作，就暂时从朋友那里接了一个项目做。结果疫情导致各家做线上服务的平台爆发式增长，王小欧一个项目没做完又接到了别的朋友的请求。

王小欧“被迫”成了一个自由职业者。他开玩笑地说，收入没受影响很开心，不过和全职上班比起来，在家上班也并不轻松。自由职业唯一的好处是自己可以安排工作节奏，还有一大收获就是他发现自己开始自学处理范围更广、类型更多样的需求，还需要和不同的陌生人进行高效配合，这些都是全职工作中不曾收获的能力。

同样在特殊时期体验自由职业的，还有2020年的应届毕业生。2020年我国应届毕业生预计有874万，这些学生原本应该经过校招，开始进入企业工作。疫情推迟了校招的进度，有的人不知所措，有的人则选择主动寻找机会。

传媒大学的应届生吴小雨的抖音粉丝有125w，大四上半学期学校课非常少，她无聊开始拍抖音。吴小雨现在单条视频的平均点赞量在30w左右，偶尔也会有过百万的点赞记录。

吴小雨说：“大厂的校招都还差面试阶段，推进得慢。我不是很着急，抖音能断断续续带来一些收入。很多学长学姐都把拍抖音当成副业。”60秒的视频背后，是改过无数遍的文案，花12个小时剪辑，录了几十遍的配音。不管怎么说，吴小雨不能算是待业在家的那一类。作為00后，吴小雨对于成为自由职业者的心态更加开放，她说：“哪天拍视频接广告足够养活自己，我宁愿不要出门找工作。”

据了解，白领人群中的很多岗位从业者，诸如设计、摄影、编程、剪辑、知识付费讲师等等，疫情期间不受影响。一方面，这些岗位所涉及的大多属于在线产业，另一方面，这些从业者的技能很容易找到兼职工作。

这一现象或许会给很多职场白领一些启示，是否多一份技能，能够在特殊时期多一份保障。数据显示，2020年春节期间，平台兼职报名人数较去年同期增长262%，新增注册用户数量较去年同期增长221%。无论是企业主对于用人模式的态度转变，还是从业者对于灵活用工的意识提升，对于灵活用工行业的发展都有正面的推动意义。

破解灵活用工之痛

虽然灵活用工像子弹飞一样，飞行过程中碰到障碍物，就会发生巨大变化，但并不意味着灵活用工就要被一键否定。任何事物的发生发展都不会是一帆风顺的，需要各个层面予以支撑和关注。

第一，扩大劳动权益保护范围。目前我们国家的政策仍然延续了传统的观念和做法，政策覆盖面仅局限于建立了劳动关系的劳动者和用人单位。随着平台经济的发展，未来可能会有越来越多的劳动者被排除在政策保护之外。所以政府部门应转变传统观念，扩大劳动权益保护范围。

第二，探索失业保险的新模式与新政策。原来我们总以为建立平台劳动者的养老、医疗和工伤保险政策，是健康发展平台经济的当务之急。通过疫情暴露出来的问题可以看出，防范平台劳动者收入断档风险和保障基本生活的政策同样重要。探索和建立失业保险的新模式，我认为是一条有效防范收入断档风险的较好途径。但目前平台劳动者失业保险的问题，并没有得到足够的重视。

第三，平台企业应积极承担责任。此次疫情使平台企业遭受了巨大损失，但疫情也给平台企业提出了警示。平台企业采用灵活用工的方式，不仅要提供就业和获得收入的机会，更应保障平台劳动者的基本合法权益，特别是对平台上全职的劳动者，更应保障他们在收入断档情况下的基本生活问题。疫情结束后，将进入一个消费领域缓慢恢复时期，在此期间，平台公司应加大保护力度，在订单不足的情况下，通过让利的方式确保平台劳动者的基本生活得到保障。目前涉及平台用工的政策仍都处于初级阶段，所以也建议平台企业积极参与政策的制定，不回避现实中劳动者权益保护的问题，劳资双赢才能确保平台商业模式的健康发展。

纵观行业全局，标准化程度高、劳动密集型的岗位仍然是我国灵活用工行业的主流。但是随着年轻群体从业意识的转变，第三方平台服务体系的完善，技术型岗位或将成为灵活用工行业未来的发展趋势。

从政策层面来说，2月7日人社部等四部委联合发布意见指出，鼓励企业灵活安排工作时间，鼓励符合规定的复工企业实施灵活用工措施。这也是“灵活用工”一词首次写入人社部的文件中，此前更多地是被各级政府所使用，在一定程度上代表了国家对灵活用工模式的认可，从国家政策角度推动企业雇佣理念转变。

灵活用工行业的未来，由政府政策规范、企业合规操作、从业者意识和技能提升、第三方平台保障这四重因素共同推动，建立一个完善的服务体系，让供需双方营造一个更好的发展环境。

无论是全职用工，还是灵活用工，用工形式的核心都是符合企业经营的需要，在企业整体经营发展的形势下，采取多元化的用工形式当然是可以的。但是，无论哪种形式都不可以盲目复制。无论是疫情期间，还是正常用工，企业都要灵活选择适合自身发展需求的用工模式。