我国双创平台发展现状与模式探索

石思文　余泽远

摘   要：在“大众创业、万众创新”的国策引导下，双创平台应运而生并不断发展壮大。通过分析我国双创平台发展现状、运营模式以及仍存在的诸多问题，认为我国双创平台在数量上不断发展壮大、在运营模式上持续创新，正在加速迈向更高水平、更大范围、更深层次。问题方面是，双创平台存在缺乏有经验的创业导师、管理者能力需进一步提高、相关制度建设和配套功能需持续完善等。结论提示相关部门要持续补齐双创平台短板，扶持在孵企业加快孵化速度和成长进程。

关键词：双创平台;重要载体;强大引擎

中图分类号：F276      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）35-0063-02

引言

当前，新一轮科技革命和产业变革不断加速。全球科技创新催生了大量新兴产业，同时也向传统产业深度渗透，使得科技经济发展呈现多点突破、交叉汇聚的态势，科技创新资源配置呈现出全球化竞争与加速流动的趋势。世界各国对科技创新引领经济增长达成了普遍共识。同时，我国全面改革的不断深化、创新驱动发展战略的持续实施，为双创平台的建设与发展提供了前所未有的宝贵契机和平台[1]。这些良好的政策支持和市场竞争环境帮助双创平台不断形成新的发展模式和新型发展业态，成为推动经济保持中高速增长、助力产业迈向中高端水平的强大引擎。

一、双创平台发展分析

（一）双创平台概念

双创平台是面向制造业与互联网全面融合需求，以工业网络、工业软件、工业云和工业大数据等技术为支撑，以人、设备、技术、资本等生产要素的在线化和业务系统的集成化为基础，以研发、生产、孵化等生产能力的开发、交易为核心，以多方参与、高效协同、合作共赢的融通发展机制为纽带，推动企业生产制造全过程、全产业链、产品全生命周期全方位创新的开放式平台[2]。

（二）双创平台发展现状

近年来，在建设国家高新区，新型工业化产业示范基地，大众创业、万众创新等示范基地的带动引领下，双创平台的数量和发展模式进入持续增长和不断繁荣的阶段，为制造业企业的发展提供了良好的平台和前所未有的机遇[3]。仔细探究其发展现状，可以总结为以下两点。

1.制造业双创正加速迈向更高水平、更大范围、更深层次

2014年9月，國务院总理李克强在夏季达沃斯论坛上公开呼吁“大众创业、万众创新”。2017年8月14日，工业和信息化部印发《制造业“双创”平台培育三年行动计划》，着力促进企业创业创新要素数字化、系统集成化、业务协同化，支持建设面向企业内部和产业链上下游的“双创”要素汇聚平台。2017年7月，李克强总理在《制造业“双创”平台发展白皮书》新闻发布会上指出，中国大中型企业正在走整合发展之路，中小企业正在为大型企业注入活力，大型企业正在推动中小企业发展。由此可见，促进大中小企业发展是制造业的关键切入点。发挥大企业的旗舰引领作用和中小微企业创新活跃的特点，推动大中小微企业从以供应链为纽带的浅层次协同协作演化向依托“双创”平台的深层次融合融通演进，从而形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的发展新格局。2018年，国务院印发了《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，对制造业的“双创”进行了更高层次的部署，使其逐步成为促进就业增长、推动制造业企业转型升级与提质增效、促进数字经济发展的重要载体，成为变革生产关系、培育壮大新动能、提高全要素生产率、推动产业迈向中高端水平的强大引擎。

2.共享新模式不断涌现，良好创业生态圈已基本成型

近年来，随着我国创新创业战略的不断推进和双创支持政策的持续实施，双创平台在数量和发展质量上取得了显著成效，逐步形成良好的创业生态。据《2017中国创新创业报告》数据显示，截至2016年年底，全国共有双创平台7 953家，数量高居世界第一。其中，纳入火炬计划统计的众创空间有4 298家。截至2016年年底，我国共有2 226家国家级双创平台，其中有1 354家国家级众创空间和872家国家级科技企业孵化器、加速器以及产业园区共同组成了持续有序的创业生态圈。分城市来看，北京市作为中国双创平台的策源地依然处于领先地位，并有不断集中发展的态势。此外，北京、深圳、上海和广州四个城市的双创分指数占全国总量的45.89%，较2015年上升2.24个百分点。这就充分表明，我国创新活动不仅在数量上不断壮大，同时也越来越向创新能力强的城市集聚发展，形成区域集聚、行业集聚和产业集聚，不断产生更大的规模经济效益。尤其是龙头企业，它们带头注重产业链协调，搭建制造共享平台，开放优质资源，扩大社会服务，起到了模范带头作用。信息技术企业支持产业链的垂直整合和跨行业整合，致力于基于新一代信息技术构建制造业生态系统。

综上，现阶段高新区不断培育创新主体的背景为双创平台建设提供了良好发展基础，在这样的背景基础下，我国双创平台正处于数量和质量蓬勃发展的时期，并正在加速向更高层次、更广阔范围和更深层次发展。双创平台作为孵化创新创业者们创业成果的重要场所，有效地承担了社会创新创业发展重任并逐步形成良好的创新创业生态圈。

（三）双创平台发展模式

按照投资主体对我国现有的双创平台运营模式进行分类，基本可分为国家设立的双创平台、以公司为投资主体设立的双创平台、以大学为投资主体设立的双创平台、以私人为主体设立的双创平台等[4]。不同类型的双创平台协同发展，共同形成良好的创新创业生态环境，支持创新活动的实现和突破。

其中，第一种是由国家设立的双创平台，主要包括国有控股的大型科技园区以及孵化器。这些双创平台在享有国家政策扶持的同时，还拥有完善的产业集聚优势，具备良好的规模经济效益。例如，国家智能铸造产业创新中心，它是首个国家级产业创新平台。它依托共享装备股份有限公司国家双创示范基地、中国铸造协会、行业骨干企业、金融机构等，搭建产学研用协同发展，努力建立开放、共享的行业平台，打造“互联网+双创+智能铸造”的产业生态，实现跨界融合、跨区协同、垂直整合，推进全产业链变革[5]。

第二种是以公司为投资主体的双创平台，一般由发展成熟的公司自行创办。通过设立双创平台帮助公司补充研发经费，提供更多机会满足自身产品研发需求。例如，国家电网有限公司国家双创示范基地通过完善双创管理体系构建了开门搞创新、协力促双创的良好格局，不断增强其自主创新能力、资源开放共享能力，促进创业就业水平提升，创新创业氛围更加浓厚，努力发挥央企“顶梁柱”的作用，带动其他各类型企业协同发展，形成了具有国家电网特色的典型做法和经验，已成为全国双创示范基地的典范。

第三种是以学校为投资主体的双创平台。近年来，各高等院校结合自身背景与专长方向，设立独立的众创空间，使得以学校为投资主体的双创平台发展迅猛。例如，北京大学双创示范基地依托其独特的人才优势、科技资源和人文社科优势，成立了北京大学全球大学生创新创业中心、极客中心和北大科技园等创业中心，共同建设创新创业生态体系。通过设立不同的独立众创空间，为学生和校友提供良好的创新创业平台，培养学生的创业基因，引导学生自主创业。

最后是由私人设立的双创平台。其主要形式为由私人自主创办各种有鲜明特色的创意咖啡店、创意书店以及其他创客空间等。管理者通过收取租金、管理费用等多种方式实现盈利目的。例如，传统的书店现如今已逐步被采取了复合经营模式的诚品书店、方所书店、西西弗书店、言几又等新型书店模式取代，这些创意书店通过举办签售会、读书会、讲座分享和生活交流会等，让书店不仅提高了其“造血”功能，还拓展了书店文化长远的发展空间。

（四）双创平台存在问题

虽然双创平台取得了一系列显著成效，为促进就业提供了重要支撑，但是，由于双创平台对企业、创业者和投资者而言都依然属于新生事物，目前仍处于早期发展阶段，这就造成双创平台的发展仍然存在诸多新情况、新问题。第一，在人才方面，双创平台缺乏有经验的创业导师指导，管理者水平仍需进一步提高，双创人才制度亟待完善等，这些新问题导致双创平台相关人员对创新创业政策的解读与分析不够到位，大大降低了入孵企业的孵化质量与效率。同时，我国双创人才激励制度僵化、交流制度不畅以及评价制度滞后等问题突出，不利于引进优秀人才推动企业孵化进程。第二，双创产权、数权保障不足。现阶段我国对知识产权的保障仍然较差，存在侵权成本低、维权成本高的现象，数据权属同时也不够清晰。第三，双创平台的配套功能不完善。相关机构为初创团队提供企业管理、运营、投融资等方面的建议以及公司在税务、法律等的相关咨询服务仍然相对较少。一个完善的双创平台不仅是为创业团队提供培育的空间，更需要对其进行指导和咨询，才能帮助在孵企业加快其孵化速度和成长进程。

（五）对策建议

双创平台是否能够为企业提供真真切切的培育条件和配套设施直接关系到企业的成长速度与孵化效率，因此，我们要不断谋战略、补短板，为顺利推进双创工作提供必要保障。第一，在人才方面，聘请更多有经验的创业导师，为创业团队（尤其是初创企业）提供专业的指导和帮助，助力其更快更好成长。其次，提高管理人员的管理水平，对管理人员进行专题政策解读培训，保证企业日常管理运营工作得到顺利实施。再者，各区域、各平台依据自身发展情况与优势，制定适宜的人才引进制度并不断将其落实，做到切实吸引优秀人才进入创业团队。第二，加大创新创业的制度革新，营造双创平台发展的良好环境。一是对双创业态新模式实施相对更加包容审慎的监管政策，促进创新创业企业规范健康发展。二是在标准建设、产权保护、人才培养、国际合作、宣传推广等方面加强政策支持和引导，努力营造制造业双创良好发展的氛围。第三，健全服务体系，提升社会化、专业化服务能力。一是大力支持制造业双创技术转移中心建设，促进制造业双创技术成果持续再生、开放流动和有效扩散。二是打造制造业双创公共服务平台，不断丰富政策咨询、宣传推广、人才培养、决策支撑等服务。

二、结论

我国双创平台在不断发展的过程中持续优化升级，数量上不断壮大，发展模式上不断创新，已逐步成为推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平的强大引擎和推动经济转型升级的重要力量和促进就业的重要支撑。虽然在创新发展过程中出现了诸多的新问题、新矛盾，但创新总归是要付出成本、不断尝试的。相信借助“大众创业、万众创新”的发展浪潮，双创平台在今后的发展过程中会不断实现规模化发展，更好地服务于大中小企业融通发展，带动产业持续迈向中高端水平。

参考文献：

[1]  曲宁，娄雯，虞冬青.大众创业，万众创新[J].天津经济，2015，（5）：28-35.

[2]  于澤慧.“互联网+”背景下基层政府公共服务能力提升研究[D].兰州：西北师范大学，2018.

[3]  辛国斌.激发“双创”活力 促进中小企业发展[J].商业会计，2015，（17）：1.

[4]  沈重耳，邓宇，徐亮.我国双创平台的发展状况研究[J].科技创新与应用，2018，（10）：47-48.

[5]  张大涛，郗永勤.共享经济对“双创”发展的驱动机制及政策建议[J].北京化工大学学报：社会科学版，2018，（4）：20-27.

Research on the Development of Mass entrepreneurship and innovation Platform in China

SHI Si-wen1，YU Ze-yuan2

（1.Business School，Guangdong vocation technology College of Agriculture，Industry and Commerce，Guangzhou 510507，China;

2.School of Electric Power，South China University of science and Technology，Guangzhou 510006，China）

Abstract：Under the guidance of the state policy of“mass entrepreneurship and innovation”，mass entrepreneurship and innovation platform emerges as the times require and continues to grow.By analyzing the development status，operation mode and many problems of mass entrepreneurship and innovation platform in our country，it is concluded that the mass entrepreneurship and innovation platform is developing in quantity and innovation in operation mode，and is accelerating to a higher level，a wider range and a deeper level.The problem is that the mass entrepreneurship and innovation platform lacks experienced entrepreneurial mentors，the ability of managers needs to be further improved，and the related system construction and supporting functions need to be continuously improved.The conclusion suggests that relevant departments should make up the short board of mass entrepreneurship and innovation platform continuously，and support the incubation enterprises to speed up the incubation and growth process.

Key words：mass entrepreneurship and innovation platform;important carrier;powerful engine