上海黄浦：防疫战不容失，复工战更要赢

陆文军　吴霞

2月18日，位于上海黄浦区豫园的上海老饭店的厨师在分装做好的菜肴（ 刘颖/ 摄 ）

拥有外滩、新天地、豫园、人民广场、南京东路等世界级地标的黄浦区，地处上海“心脏”地带，也是商贸服务文创旅游产业的聚集区。

疫情发生以来，黄浦克服流动人群密集、老旧小区集中、楼宇林立等多重难题，以坚强的基层防线、出色的治理能力、科学有效的措施和严防死守的决心，取得了阶段性的胜果。

如今，随着企业陆续复产复工，对疫情防控提出了更高的要求。疫情防控关乎生命健康，复工复产关系长远发展。防疫战，不容失;复工战，更要赢。

在这个特殊的春天，山花烂漫也许会比平时来得晚，但只要坚定信心，众志成城，就一定会来到。黄浦抢抓复工时机，在确保防疫安全的前提下，尽量把影响降到最低，起好步，带好头，用实干和实绩来交出这份灾情下的“大考答卷”。

疫情之下“逆行”而上 

地处商业繁华的黄浦区黄陂南路“中海环宇荟”的近百户租户近日收到一个好消息。商场决定减半收取1月24日至2月23日期间的商户租金，该项政策预计将减少租金305万元。

“我们餐饮商户租户比例较高，受疫情影响，多数商户从春节前闭店至今没有恢复营业，少数营业的餐饮商户也是顾客寥寥，我们商场也在尽力减轻商户负担，共渡难关。”中海环宇荟负责人说。

2月8日，上海提出28条综合政策举措，包括主动为承租户减免房屋租金的大型商务楼宇、商场、园区等可申请减免相应的房产税和城镇土地税。中海海轩房地产有限公司财务负责人说：“税务机关政策落实十分迅速，宣传辅导精准到位，对企业来说真的很给力，抗击疫情关键时期，我们帮商户过关，政府也在帮我们过关。”据初步测算，该公司租金减半期间可减免房产税和城镇土地使用税21万元。

黄浦区的八号桥集团运营了10个园区，总面积超过30万平方米，园区入驻企业逾千家。复工的企业第一天就收到了园区下发的一张减免租金申请表。“园区内的餐饮都不开，复工企业员工吃饭是个问题，对此，我们正在和区里相关企业积极协调，尽快统一配送盒饭。此外，我们还排摸了园区内企业的复工情况，给已经复工的企业员工协调了更多的停车位。让有条件的员工更方便地自驾通勤。此外，我们还给复工的租户提供部分口罩和消毒水等，并提供免费医疗咨询服务。”上海八号桥投资管理（集团）有限公司CEO鲍颖说。

从最难处准备，向最好处努力。黄浦区商务委主任金韶靖介绍，“黄浦有南京路、淮海路、豫园等著名商圈，我们坚持根据商业主体自身情况制定复工防疫方案。一商场一方案，一菜场一方案，一园区一方案，一企一方案。”

一方面，政府部门督促指导企业做好防疫各项工作，及时掌握企业生产经营情况，另一方面，政府积极协调解决有关问题，全力推动企业发展。

“硬核”举措保驾护航 

企业复工复产，餐饮单位人流量增大、人员接触频繁，黄浦区市场监管局在上海率先下发《黄浦区关于提供网络订餐服务单位加强疫情防控使用外卖封签的通知》，要求企业严格落实各项防控措施，鼓励提供外卖服务，使用“食安封签”，设置外卖取餐专区，提倡不见面用餐。

黄浦有不少网红店，时常有排队现象，而且在提供外卖的同时还有一些堂食客户。对此，黄浦区市场监管局指导企业加强疫情防控，设立引导员、提示卡、排队地贴等，并引导堂食客户“课堂式”分散就餐。

线下的办公楼冷清了，线上的公众号和微信群热闹了。作为疫情防控的重要环节，基层社区和楼宇物业正在线上线下联合战“疫”。

2月5日，黄浦区政府出台“黄浦十条”，全面支持黄浦区中小微企业积极应对疫情带来的生产经营困难，与企业共克时艰、共渡难关。“黄浦十条”中6条政策集中于税费减免延期、房租减免、防疫专项补贴、加快扶持政策兑现等企业亟盼获得政府支持的领域，并缩短补助时限，提升扶持效率，切实减轻企业负担。另外4条政策聚焦强化金融支持和优化政务服务，通过加大对中小微企业融资担保补贴、协同开展“预约办理+不见面审批”服务等措施，减轻企业现金流压力，提升对企业服务的效能。

“政策出台前，我们调研了辖区内的几百家相关企业，集中在餐饮、百货、商业零售、文化旅游等领域。政府在帮助企业做好疫情防护工作的同时，也要帮助他们解决最实际的困难。”黄浦区金融办主要负责人说。

为方便企业咨询办理“黄浦十条”相关业务，新政中明确在黄浦区行政服务中心设立疫情应对事项受理专窗，向企业提供一口受理服务，这是上海市首个区级疫情应对政策“一口受理”专窗。

“我们提供24小时线上咨询等服务举措，不断完善大厅防疫措施，健全应急帮办企业复工机制，设置厅外‘应急帮办服务点，设置无感服务平台精准提供企业一对一服务，推出大厅帮办5个优先服务举措，建立分时段预约机制，畅通统一物流快递服务渠道，实现‘不见面审批。”黄浦区行政服务中心相关负责人介绍。

线上线下联合战“疫” 

线下的办公楼冷清了，线上的公众号和微信群热闹了。作为疫情防控的重要环节，基层社区和楼宇物业正在线上线下联合战“疫”。

瑞金二路街道辖区内的各楼宇物业利用“瑞金二路街道返沪人员登记（企业版）”线上登记，减少书面登记的排队时间。辖区内的各楼宇根据入驻企业数量、业态多元化等特点制定“错时、错岗、错日”开工的计划。瑞金二路街道辖区内有“商场+企业”多元业态楼宇8幢，物业与商场沟通实行“错时”开工，H&M、优衣库、巴黎春天、NIKO AND、百盛广场等大型商场调整营业时间，划分专门通道，确保人员进出安全。

黄浦区全区共有商務楼宇330幢，其中重点商务楼宇98幢，税收贡献占黄浦区税收总量约54%。截至2月17日，黄浦区330幢商务楼宇，共计企业户数11604家，复工率25.8%，其中98栋重点楼宇内共计企业户数5250家，复工率45%。

2月10日，“创业在黄浦”微信公众号“创服务”模块上线“专家在线”栏目。黄浦区的创业指导专家们按照各自擅长领域，分为“市场营销专家组”“法律法规专家组”“人力资源专家组”“融资金融专家组”等四个频道在线“待命”，为辖区中小创业企业服务。

黄浦区区长巢克俭说，要把疫情防控工作作为当前的头等大事，抓实抓细，打好基层窗口防疫阻击战;进一步创新窗口服务与培训手段，加快推进部门线上政务流程再造，力推“网上办理”，开设业务“微课堂”“微视频”，鼓励大家“在线学习与交流”，做到防疫防控不松懈，服务学习不懈怠。