承接产业转移背景下湘南地区物流环境的现状、问题及对策研究

伍星华 徐玉辉 陈培荣

摘 要：物流业对于区域经济发展具有基础性作用，构建良好的区域物流环境是推动区域经济发展的必由之路。通过对湖南地区物流环境的调查，基于调研结果，总结湘南地区物流环境的现状，分析湘南地区物流环境中存在的问题，最后探讨承接产业转移背景下湘南地区物流环境的优化策略。

关键词：物流环境;产业转移;湘南地区

中图分类号：F127      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）08-0040-02

一、引言与文献综述

2011年10月，国家发改委正式批准湘南地区为国家级承接产业转移示范区，这给湘南地區的发展带来了难得的机遇。如何利用好这个发展机遇，构建良好的区域投资环境，促进珠三角地区优质产业更好向湘南地区转移，进而推动湘南地区的经济社会快速发展，是湘南国家级承接产业转移示范区建设过程中需要破解的现实问题。区域物流环境是区域投资环境的组成部分[1]，区域物流环境对商品流通的物流效率和物流成本具有重要影响，在某种程度上决定了承接产业的可持续发展前景。研究承接产业转移背景下湘南地区物流环境的相关问题，有助于相关部门更好了解区域物流环境的作用，为改善湘南地区的区域物流环境，促进湘南国家级承接产业转移示范区的顺利发展提供支撑。

国内学术界已有不少关于物流环境的研究，而国外学术界还少有涉及。现有研究主要关注了物流环境的构成、区域物流环境的发展策略等方面问题。例如，陈思等[2]认为，物流环境包括物流产业环境、政策法律环境、设施设备环境等六大类构成要素，物流环境可以通过经济发展水平、政治法律系统、物流保障系统和自然环境影响物流业的发展。王海萍[3]研究发现，随着区域经济的发展物流基础设施等硬环境的日趋完善，物流软环境的构建和发展更需引起重视，并从区域物流软环境的构成要素、评价指标等方面研究了区域物流软环境问题。王瑛[4]、崔平和李琰[5]结合我国产业转移的实际，分别就安徽、西江经济带和陕西等地区承接产业转移过程中的物流难题进行了定性分析，并结合各地区实际提出了区域物流业发展的策略。然而，关于湘南地区的物流环境研究尚未见到，由于每个地区的区位条件、经济水平等具体情况不同，物流环境也需要具体分析。尽管物流环境方面的文献已有不少，但研究湘南地区物流环境仍然很有必要。

在现有研究的基础上结合实地调研的结果，我们将物流环境划分为自然环境、经济环境、政策环境、人文环境、技术环境等五个方面。其中，自然环境主要是指区位和交通方面的情况;经济环境主要是指经济发展水平、发展速度和产业结构等方面的情况;政策环境主要是指政府部门是否制定了促进物流业发展的相关政策;人文环境是指物流专业人才的数量、质量及使用成本等方面的情况;技术环境主要是指物流设施与设备的技术水平，这是影响物流效率的关键因素。

二、湘南地区物流环境的现状总结

湘南地区包括湖南南部的三个地级市，即衡阳市、郴州市和永州市，毗邻广东、广西和江西等省份，紧邻珠三角城市群，有得天独厚的区位优势，此外资源条件和人力资源条件也十分优越。湘南地区获批“国家级承接产业转移示范区”以来，在湘南地区各级政府的重视下，物流环境得到很大改善，承接产业转移工作稳步推进。现根据我们课题组的调研结果，将目前湘南地区物流环境的主要情况总结如下。

（一）自然环境

湘南地区的区位条件十分优越，是全国重要的交通枢纽，南接珠三角城市群，东南达福建海西城市带，西通东盟自由贸易区北连长株潭城市群，京港澳高速公路、京广铁路等众多公路和铁路主干道贯穿其而过，是沿海经济向内陆辐射的第一接纳区域，具有便利的交通条件。此外，怀邵衡铁路、衡阳—永州高速公路等项目的完工和投入使用还将进一步优化该区域的交通条件。

（二）经济环境

湘南地区经济发展速度较快。2018年，衡阳市GDP为3 046亿元，同比增速为8.5%，一、二、三产业占比分别为14.1%、38.7%、47.2%;郴州市GDP为2 392亿元，同比增速为8.3%，一、二、三产业占比分别为8.5%、45%、46.5%;永州市GDP为1 806亿元，同比增速为7.8%，一、二、三产业占比分别为19.3%、34.9%、45.8%。以上数据显示，第三产业的比重均为最大且其占比呈逐渐升高的趋势，产业高级化现象明显。但是，湘南地区总体上经济发展水平不高，占湖南省经济比重较低。

（三）政策环境

湘南各地区的政府部门对于物流业都非常重视，分别出台了一些物流业专项发展规划。例如，郴州市公布了《郴州市“十三五”现代物流业发展规划》、《郴州市物流产业中长期发展规划（2014—2030）》等文件，衡阳市公布了《衡阳市物流业发展中长期规划（2018—2030）》、《衡阳市“十三五”商贸物流发展规划（2016—2020）》等文件，永州市公布了《永州市商业网点及物流园区专项规划（2015—2020）》、《永州市促进邮政和快递业健康发展实施方案》等文件。

（四）人文环境

湘南地区高等教育较为发达，有本科院校十余所（包括一本、二本和三本）、高职院校十余所，其中近一半左右的高校开设了物流管理相关专业。

（五）技术环境

在政府部门的重视下，湘南地区物流业的设施和设备领域发展很快，许多物流企业的投入大、起点高、设施和设备比较先进，对于提升湘南地区物流业的技术水平起到了较好的示范和带动作用，例如衡阳市祁东县的衡缘物流园区、郴州市北湖区湘南国际物流园都具有较强的物流技术水平。

三、湘南地区物流环境的问题分析

根据我们课题组的调研，目前湘南地区物流环境方面存在的问题主要表现在自然环境、政策环境、人文环境和技术环境方面。

自然环境方面。尽管湘南地区有发达的交通网络，但是转移产业一般都是外向型产业需要从省外输入原材料、零配件和设备，再将生产的产成品输出省外甚至国外，目前转移产业所需原材料输入通道和产成品输出通道还是不够畅通。

政策环境方面。现有的物流业发展规划不够全面和细致，导致政策难以落实。例如收取物流车辆的过路费、过桥费等导致物流成本显著升高的現象仍然存在。

人文环境方面。虽然湘南地区有众多的高校培养了数量可观的物流管理和物流操作方面的人才，但由于本地区物流企业的待遇较低、工作环境恶劣，很难留住高校毕业生。

技术环境方面。虽然湘南地区有个别物流企业的技术水平较高，但是总体上来看，湘南地区物流设施与设备的技术水平较低，半自动作业、手工作业还有比较常见，自动化设备和信息化设备应用较少。

四、承接产业转移背景下湘南地区物流环境的优化对策

在总结与归纳调研结果的基础上，结合对现有相关文献的理论分析，本课题组认为，应该从如下方面优化湘南地区的物流环境，以更好适应湘南地区承接产业转移的需要。

自然环境方面。根据湘南地区转移产业的特征，进一步优化湘南地区的进出省通道、简化通关手续、提高通关效率、降低通关费用。

经济环境方面。根据湘南地区的经济发展现状，选择性地承接已有配套条件较好、在湘南地区发展有比较优势的转移产业。

政策环境方面。在现有物流规划的基础上，针对转移产业的物流需求进一步完善和细化物流政策和制度，降低转移产业发展的物流成本，提高转移产业的市场响应速度和效率。

人文环境方面。鉴于湘南地区收入水平较低、工作环境较差、对高校毕业生吸引力不强的特点，政府部门可以制定相关政策，吸引并留住人才。例如，通过提供人才公寓、购房贷款及补贴等方面来提高人对才的吸引力。

技术环境方面。由物流行业协会制定技术标准，根据不同的作业环境和需求拟定推荐使用的设备技术。树立若干个行业示范性企业，提供给有物流设备购置需求的企业参观和学习。由物流行业协会组织建立物流技术咨询制度，引导企业合理建设物流设施，购买合适的物流设备。

参考文献：

[1]  王之泰.物流平台的地位和作用[J].中国物流与采购，2005，（11）：56-57.

[2]  林珍铭，李宇璠.全面改善物流环境，促进地方经济快速发展[J].内江科技，2006，（7）：97，109.

[3]  陈思，彭其渊，李国旗.物流环境体系构建及其影响分析[J].中国水运：学术版，2006，9（6）：204-205.

[4]  王海萍.区域物流软环境评价指标体系构建研究[J].商业研究，2012，（6）：74-79.

[5]  王瑛.西江经济带承接产业转移与现代物流的协同发展[J].企业经济，2011，（4）：114-116.

[6]  崔平，李琰.陕西承接东部产业转移的物流能力分析[J].城市发展研究，2012，19（4）：21-23.