加快推动俄罗斯远东与中国东北国际交通走廊建设的思考

王毅

[摘 要]2019年是中俄地方合作交流年，加快推动俄罗斯远东与中国东北国际交通走廊建设，已成为两国地方合作的一张“名片”。未来共同建设中国国际进口博览会，实现“大欧亚伙伴关系”是构建新型中俄国际经济关系体系的主要方向。提振经济，远东是突破口，天然气项目激活了俄远东北方航线，中国东北地区与俄远东地区的滨海1号、滨海2号、跨西伯利亚大铁路的现代化改造，交通基础设施互联互通，中俄能源、农业和金融合作具有广阔发展空间。俄罗斯远东与中国东北国际交通走廊建设的枢纽站，有必要及时恢复绥芬河口岸省直管待遇。

[关键词]俄罗斯远东;中国东北国际交通走廊建设;滨海1号;滨海2号

[中图分类号]F752          [文献标识码] A      [文章编号] 2095-3283（2020）02-0016-03

Abstract： 2019 is the year of local cooperation and exchange between China and Russia. Based on the needs of China's national security strategic reserve layout， it has become a "business card" of local cooperation between the two countries to accelerate the construction of international transportation corridor between Russia's Far East and Northeast China. In the future， the main direction of building a new type of China Russia international economic relations system is to jointly build China International Import Expo and realize the "great Eurasian partnership". To boost the economy， the Far East is the breakthrough. The natural gas project has activated the northern route of Russia's Far East， the modernization of Binhai 1， Binhai 2 and Trans Siberian railway between Northeast China and Russia's Far East， the interconnection of transportation infrastructure， and the wide development space for China Russia energy， agriculture and gold integration.  It is necessary to restore the direct management treatment of Suifenhe port in time..

Key Words： Russian Far East; Construction of Northeast China International Transportation Corridor; Binhai 1; Binhai 2

2019年是中俄地方合作交流年，两国开展更加务实合作，中俄两国相互支持就国际事务采取一致立场，产生重大影响，对全球范围内的战略平衡具有关键作用。加快推动俄罗斯远东与中国东北国际交通走廊建设，已成为两国地方合作的一张“名片”。未来共同建设中国国际进口博览会，实现“大欧亚伙伴关系”是构建新型中俄国际经济关系体系的主要方向。

一、加快推动俄罗斯远东与中国东北国际交通走廊建设的重要性

1.俄罗斯总统普京“向东走”，重点开发远东，打开通往亚太的大门，中俄在莫斯科发表联合声明，在最高级别层面达成关于欧亚经济联盟与“一带一路”对接的协议，该协议下的跨黑龙江公路大桥、空中缆车，滨海1号、滨海2号国际交通走廊项目已在建设实施中。中国东北地区参与俄远东开发的过程，为中俄互信增添了新的内涵和维度，使之从国家协议层面更多落实到了地方和基层的实践中，绥芬河作为中国东北地区对俄边境基层口岸承担了重要战略功能。

2.中国东北与俄远东合作是两国对接“一带一路”的关键节点，中国向西开放，俄罗斯是必由之路，俄罗斯是海上丝绸之路的重要路段，中国到西欧和北欧的海运，走北冰洋海域的“东北航道”最便捷，俄罗斯“彼得堡-图瓦线”以东，国土占俄64%，人口占俄6.8%，GDP占全国20%，天然气和石油储量分别占俄80%和90%，财政收入和创汇分别占俄40%和80%，开发远东，俄罗斯对中国东北地区寄予厚望。

3.中俄在远东地区能源、交通基础设施互联互通建设项目如下：

一是中俄能源管道建设、边界桥的建设、中俄液化气项目正式启动运营。

二是达成共建“滨海1号”和“滨海2号”国际交通走廊。

三是以亚马尔液化天然气项目和北方航線为支撑共建“冰上丝绸之路”。

4.2018年俄罗斯投资增长率为4.4%，远东为17%，居全俄第一。2020年远东将新增350家企业，新增3.4万个工作岗位。远东地区人口占俄罗斯的4.2%，已吸引了26%的外国直接投资额，是俄罗斯投资增速最快的地区，远东是提振俄罗斯经济的重要突破口。预计2019年底外国投资者在俄罗斯境内投资项目数量288个，亚洲国家的投资项目增加至86个，目前中国有32个投资项目，成为对俄最大投资者;韩国有12个投资项目，首次进入对俄直接投资项目数前十的国家。俄罗斯已积极采取各类投资优惠措施，包括设立经济开发区、自由港，举办俄罗斯最大的综合性工业展——俄罗斯国际创新工业展（INNOPROM），东方论坛，中俄博览会，中国国际进口博览会等。

5.海参崴依山临日本海而建，面积700平方公里，人口近100万，是俄罗斯远东第二大城市，因军舰、商船、渔船、高校众多，海参崴又称“海员城”和“大学城” “山城”“雾城”。绥芬河位于黑龙江省东南部与俄滨海地区山水相邻，是中东铁路重要关口具有独特区位优势，在唐代，绥芬河称“率宾水”，金称“苏滨水”、“恤品水”，明称“速频江”“恤品河”，清代始称“绥芬河”，1899年中东铁路在绥芬河建站又称五站，即从俄罗斯海参崴排序第五站而得名，是中东铁路东部线终点站，加快俄罗斯远东与中国东北国际交通走廊建设是历史延续的选择。

二、加快推动俄罗斯远东与中国东北国际交通走廊建设的对策与建议

提振经济，远东是突破口，俄罗斯天然气项目激活了俄远东北方航线，中国东北地区与俄远东地区的滨海1号、滨海2号、跨西伯利亚大铁路的现代化改造，交通基础设施互联互通，中俄能源、农业和金融合作具有广阔发展空间，“世界杯经济”提振俄罗斯效果显著，赛事配套基础设施建设、赛事和转播直接收入以及旅游对经济的拉动，世界杯对于俄罗斯经济发展的中长期意义是向全球宣传俄罗斯国家形象，令世界重新认识俄罗斯。

（一）陆海联运跨境运输通道要尽快形成竞争优势

2018年俄罗斯滨海地区铁路运输量增长26.4%，过境物流运输量增长41%，中国份额居首，中俄两国将启动符拉迪沃斯托克-绥芬河-牡丹江-哈尔滨客运列车直通项目，将连通莫斯科与北京之间的欧亚高铁。2019年黑河-布拉戈维申斯克公路桥、同江-下列宁斯科耶铁路桥将通车，进入中国的原油管道，累计接受俄罗斯原油1.901亿吨，俄罗斯“西伯利亚力量”的东线天然气管道从黑河市进入中国，2019年底供气，年供气能力300亿立方米，跨境运输通道已初步形成。

（二）发展相关配套产业合理配置资源

提升中国东北地区企业规模发展相关配套产业合理配置资源，打通地域、国界限制，加强与俄罗斯移动通信运营商、俄罗斯电力、俄罗斯旅游集团等组建跨国战略联盟，为远东跨国运输走廊建设提供高效数据传输服务实现规模经济。推动俄罗斯远东与中国东北国际交通走廊建设，可以让更多的俄罗斯商品在中国畅销，俄罗斯的帝王蟹等海鲜制品、巧克力、饼干、奶制品通过跨境电商几小时就能“飞抵”广东。

1.农业是中俄合作的重要内容，中国租用俄罗斯土地种植大豆，俄罗斯通过中国东北向中国出口非转基因大豆，中国利用俄罗斯的牧场、奶牛、劳动力和设备生产奶制品，及时解决俄罗斯就业问题，2019年俄远东地区将每年向中国出口10万吨牛奶和奶制品，最终出口量可增至每年100万吨，远东拟出租100万公顷土地，俄罗斯希望中国增加投资，参与远东公路、铁路、桥梁、港口、住房、宾馆等基础设施建设，希望扩大农业合作，共同投资大豆种植，中国将放宽从俄进口粮、油、肉和奶制品的限制，扩大木材加工业以及水资源和能源密集型产业的合作。俄罗斯远东地区资源储备丰厚，蕴藏着丰富的油气资源。已发现和探明的矿物有70多种，集中了全俄84%的金刚石矿藏，已探明铁矿石44亿吨，已探明煤田100多处，俄远东与中国东北地区在农业、养殖业、采矿业等方面的发展潜力为远东跨国运输走廊建设提供规模经济支撑。

2.中俄互为重要的旅游客源国和旅游目的地国，符拉迪沃斯托克及其所在的滨海边疆区年接待20万名中国游客，全球18个国家的公民可以申请免费电子签证。 近年赴俄的中国游客平均128万人次，赴华的俄罗斯游客170万人次，预计2019年达157万人次、200万人次。中国在俄罗斯旅游客源国中排名第三，仅次于乌克兰和哈萨克斯坦。俄远东将与中国东北共同发展和规范远东旅游，保护远东生态并加强与中国东北地区人员交往，中国绥芬河等地较为发达的商业和医疗保健服务、留学在俄罗斯滨海地区占据较大市场份额。

3.俄开放了符拉迪沃斯托克、堪察加彼得罗巴甫洛夫斯克、布拉戈维申斯克、哈巴罗夫斯克、南萨哈林斯克、阿纳德尔、滨海边疆区、堪察加及萨哈林航空与海港口岸。已发放超过5.25万张用于前往俄罗斯远东地区的电子签证，其中4万签证发给中国公民，1万张发给日本公民，使用电子签证可以进入俄罗斯远东6个地区，从北京到符拉迪沃斯托克，乘飞机2个小时，申办电子签证约需4天时间。提升中国东北地区企业规模发展相关配套产业合理配置资源，打通地域、国界限制，加强与俄罗斯移动通信运营商、俄罗斯电力、俄罗斯旅游集团等组建跨国战略联盟。

（三）继续加强与俄罗斯金融保险市场合作。

中国五大国有商业银行与俄同业银行共建立了300多对代理行关系，银行间合作日益密切，中俄通过传统本币及黄金结算。科技潜力将使俄罗斯在关键领域——航空航天、纳米技术、生物工程技术、激光技术、蜂窝技术保持着优势，中俄两国通过金融保险市场专项贷款支持关键领域技术创新保持全球优势地位，使俄羅斯走上经济发展新长波。

（四）加快黑龙江自由贸易区绥芬河片区空港交通运输网络建设

随着中日韩自贸区谈判进程加快、中朝最高领导人实现多次会晤，以及朝美领导人在复杂背景下的首次会面，东北亚地区将迎来前所未有的巨大变革——地缘政治格局逐步稳定，经济稳步向前发展，产业结构持续优化，绥芬河作为中俄两国地方交流重要平台，推动了俄罗斯远东与中国东北国际交通走廊建设。加快建设黑龙江自由贸易区绥芬河片区陆海空港交通物流运输网络布局，为继续深化中俄两国地方交流提供便利条件，可以更好发挥黑龙江对俄罗斯海参崴东方论坛的服务作用。

（责任编辑：郭丽春 董博雯）