试论如何有效提高现代林业营林管理效率

杨政刚

摘 要：重视林业规划设计，完善林业事业管理，推动林业科技进步，是每一个林业技术人员应该积极思考和认真践行的。浏阳市坚持走“绿水青山就是金山银山”的科学发展之路，成效斐然。

关键词：林业;规划;管理

林业资源是人类社会不可或缺的自然资源，也是人类和生态环境赖以生存和发展的基本保障。林木既可以实现巨大的经济效益，又能够维护生态平衡，防风固沙，造福后代，重视林业规划设计与管理，加快林业发展步伐，推动林业科技进步，增加营林管理的综合效益，是每一个林业技术人员应该积极思考和认真践行的。

近几年来，浏阳市坚持走“绿水青山就是金山银山”的科学发展之路，以一张蓝图干到底的韧劲，实现了生态建设与经济发展的“比翼齐飞”。林业资源保护和开发，长期以来是我们林业工作中难以避免的矛盾，怎么调解好矛盾，让林业生态建设和经济发展协同共进呢？笔者根据浏阳市林业工作的实际，进行了一番思考。早在2010年，浏阳市就制定出台了《林地保护利用规划》，2016年，又率先在全省开展修编工作，发布了《浏阳市林地保护利用规划修编（2016-2020年）》，明确规定，除国家重大项目外，禁止开发利用一级保护林地，优先保障民生基础设施用地，对于经营性项目用地，则要求企业节约、集约利用。从2014年开始，瀏阳市连续开展“三年造绿大行动”和“新三年造绿大行动”，使得全市森林覆盖率保持在66.2%以上，浓墨重彩地绘就了一幅“城在林中，路在绿中，人在景中”的城市新画卷。从2016年开始，浏阳市推行全域禁猎，2019年又开展了新一轮的五年禁猎。在现阶段，我国营林工作中依然存在诸多管理方面的问题。有的是缺乏科学健全的管理制度，因而导致营林工作效率下降，主要体现在基层林业管理部门人员不够、人均任务繁重、资金短缺以及注重造林忽略后期管理等。加上监督管理力度不够，有些林农难以抵挡经济利益的影响，所以砍伐林区树木，随意占用的情况还时有发生。为了进一步做好林业资源的管护，让绿色产业日益成为富民强市的重要引擎，2017年，浏阳市核发湖南省第一本本《林地经营权流转证》，全面赋予《林地经营权流转证》在权属证明、抵押贷款等方面的权力与职能。目前，全市共颁发“林权证”10万本，林权到户率达99%，先后办理林权流转3.6万宗，交易金额达15亿元。此外，浏阳市大力推进集体林权制度改革，提高了广大林农造林育林护林的积极性。森林康养、森林旅游、等新业态和以林业资源为依托的家居产业也呈现了向好向上的态势。

根据时代的发展变化，对林业产业结构做出调整，推动营林经济稳步发展，是当下我国实现林业产业可持续发展的有效举措，这就要求我们对林业工作要更新观念，不断优化管理。2019年，浏阳市林业局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会了党的十九大关于生态文明建设重要论述精神，紧密围绕市委、市政府“乡村振兴”重大决策部署，切实把握“在区域谋发展、在全国争地位、在全球引资源”的基本方略，牢牢树立和大力践行绿水青山就是金山银山的发展理念，加快实现角色转变、观念转变、方式转变，加快建设现代林业、生态林业、法治林业，加快实施生态立林、法治护林、改革活林、科技兴林、产业强林，加快打造采伐管理、行政审批、资金管理三个阳光平台，加速推进了了林业事业的进程。2019年，浏阳市完善建立了《浏阳市林业调查规划设计院林业调查成本开支定额管理制度》，实行任务包干到组，组内调配制度。同时加大了对营业管理机制的监督力度，更加重视先进的科学技术在林业工作中应用与实践。为了全面提高林业管理管理队伍的素质，我们强化了学习培训力度，主要学习技术规程和微机等现代新技术在林业调查工作中的应用，同时积极引进了专业技术人才，补充了新鲜力量，确保阶梯式的技术队伍，进而促进了现代林业健康有序发展。浏阳市林业局围绕建设“生态林业、法治林业、现代林业”的奋斗目标，去年完成全市2018年度森林质量精准提升5000亩;完成水稻和油菜功能区划定林地界线核对83.8万亩;完成中央投资森林抚育规划设计2000亩;完成狮子山森林公园生态公益林区划数据62211亩;完成2018年省级油茶产业发展专项资金项目设计4000亩;完成省级生态廊道调查12000亩;完成2017-2018年松材线虫病疫情分布叠加图、全市松树分布图508万亩;完成春季造林自查验收12574亩;完成长防林工程自查验收2000亩;完成2019年木材战略储备林基地实施方案1600亩;完成2019年森林抚育规划设计37400亩;完成一县一特油茶基地建设规划设计 100000亩;完成2020年中央预算内投资计划油茶新造实施方案15000亩。

现代林业的发展、规划、调查、建设等各项工作，由于深受传统管理模式的影响，在当前仍然存在一些问题，需要我们合理规划，科学布局，精准施策，只有这样，才能有效提高现代林业营林管理效率，推动我国林业事业更快更好的发展。