“PDCA”循环管理在党建工作领域的运用

方圆

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，要加强和改进国有企业党的建设。近年来，国有企业党的领导、党的建设明显加强，但在科学性、系统性、可操作性和实用性方面，仍需要进一步改进和提升。中核建中核燃料元件有限公司党委将“PDCA循环”引入党建工作，通过“P-计划”“D-执行”“C-考核”“A-改进”四个环节，实现了党建工作持续改善和党建水平的持续提升。

P（Plan）计划阶段：统筹谋划，量化工作目标

公司党委十分重视党建总体谋划，按照“四同步”和“四对接”工作原则，统筹谋划党建工作。公司党委坚持每年初召开1次党建工作会，每季度召开1次党务政工例会，根据工作需要适时召开党委全委会，认真研究部署基层党建工作，加强对基层党建工作分析研判，做到基层党的建设与企业改革发展工作同步谋划。

坚持围绕企业中心工作和年度重点任务，制订党建工作中长期发展目标和年度工作目标。每年年初签订《党建工作责任书》，明确責任范围、责任内容、检查考核等方面的内容，将各项目标逐级细化、量化，明确了党建各项工作的开展步骤、要求标准和控制重点。

D（Do）执行阶段：压实责任，强化过程管控

公司党委制定发布了《中核建中核燃料元件有限公司党建工作责任制实施细则》，建立完善了一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任制。党委书记和各级党组织负责人认真履行党建工作第一责任人职责，党委班子成员和各单位班子成员认真落实党建工作“一岗双责”要求，强化对分管单位、分管领域、基层党建工作联系点的督促指导。2019年，公司领导班子成员指导检查基层党建工作144次。

同时，公司党委以开展基层党支部标准化建设达标工作为抓手，以提升组织执行力为主线，积极发挥组织协调、跟踪管理、监督指导作用，把基层党建工作的每个领域、每个环节的抓具体、抓深入。统一印制了《基层党组织工作记录本》《党小组活动记录本》《党员活动记录本》和《党费收缴登记本》，并对记录本的使用情况进行了多次抽查，确保党组织学习和活动有据可查;要求党员人数多的党支部建立党员活动室，活动室做到支部人员基本情况上墙、党章对党员的基本要求上墙、支部和党员工作动态考核情况上墙、支部的活动记录上墙，必须配备党员学习资料和必要的桌椅;认真落实“三会一课”制度，每季度检查通报一次全公司各级党组织组织生活落实情况;从入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员等发展党员的各阶段流程强化对基层党员发展工作的细节和过程的指导和检查。

通过一系列强化过程指导和控制的措施，及时掌握了基层党建工作的开展情况，有效提升了基层党建工作的组织力与执行力。

C（Cheek）考核阶段：从严考核，强化检查监督

在考核评价环节，以基层党支部标准化建设、评星定级工作为抓手，将自查考核与检查考核相结合，使党建工作由“软任务”变成“硬指标”。

一是自查考核。组织公司基层党支部对照《公司基层党支部标准化建设工作达标量化考核表》开展经常性的自查，并于年底进行自评打分，总结一年来的工作经验和不足;对照《中国核工业集团有限公司基层党支部评星定级评价表（试行）》，在前期建立台账、制定方案、标准化“回头看”的基础上，从基本组织、基本制度、基本活动、基本保障、基本队伍、基本功能、基本作用等七个方面开展自查自评。

二是检查考核。公司党委组成党建工作检查小组，对基层党建工作进行经常性的检查考核，通过听取汇报、查阅资料和座谈交流等方式，重点检查基层党组织政治理论学习、“三会一课”制度落实、党内活动开展、思想政治工作、党风廉政建设以及党建基础工作等情况，并于年底验收时根据检查考核情况进行考评打分。

在公司科学发展绩效考核工作中，单独成立了党群工作专业考核组，将党建和党风廉政建设工作开展情况纳入了公司JYK考核体系，按月度和年度对基层单位进行考核。

坚持将各基层单位党建工作开展情况纳入公司整体工作月报范围，要求各基层单位每月在报“生产账”的同时报“党建账”。同时，公司党委每年组织开展基层党组织负责人述职评议，听取公司基层党组织负责人述职并现场评分，对基层党组织负责人履行党建工作责任制情况进行检查考核，2019年已实现了公司直属党组织负责人述职评议三年全覆盖的工作目标。

A（Act）改进阶段：总结提炼，深化结果运用

强化考核评价、抓好结果运用，是提升党建工作水平的有效手段。公司党委将党建考核结果与奖惩、问责相结合，充分发挥了考核评价这一“指挥棒”的作用。

根据考评审定结果，对考核结果为优秀的党支部授予公司先进党支部荣誉称号，宣传先进事迹，并给予物质奖励，党组织负责人在评先、晋职中优先考虑。2019年，公司党委对3个先进集体和25名先进个人进行了表彰，另有5个先进集体和7名先进个人获得上级党组织表彰。

另一方面，公司对考核结果较差的党组织进行诫勉谈话，指出不足，并实行限期改进要求。同时，公司党委坚持问题导向，把存在的问题纳入到下一年度的工作计划中，作为下一循环党建工作的重点来抓，不断推动党建工作持续改进。

以上四个过程是在探索与实践中不断发现问题、整改问题、持续提升，非一次性完结，而是呈阶梯式上升，构成“PDCA”循环。

中核建中核燃料元件有限公司党委将“PDCA”循环管理应用到党建工作领域，是党建工作操作实务与质量管理理论相结合的一种有益尝试和探索，既能提高党的建设科学性、系统性、可操作性，也能切实推进基层党建工作的规范化、标准化与流程化。通过“PDCA”循环管理方法，从工作的计划、执行、考核、改进等全过程进行管控，细分责任内容，建立党建工作“责任清单”，把无形变有形，实现党建工作由“虚”到“实”、从“软任务”向“硬指标”，推动党建工作融入中心、落到实处。

（作者单位：中核建中核燃料元件有限公司）