打好“组合拳”推动党建高质量发展

李进祥 马旺花

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”近年来，省文化和旅游厅坚持把党建工作作为抓基层、打基础的固本之举和推动全省文旅融合发展的务实之功，以党支部规范化标准化建设为目标，以“制度落实年、作风建设年”为契机，立足走在前、作表率，突出高质量、有特色，大力加强基层党建工作，坚持抓常抓长、落细落实，围绕基层党建工作“抓什么、怎么抓”问题，实施“党建+标准化”工程，着力强化基层党组织的政治功能、服务功能、发展功能，推动厅系统党的建设高质量发展。

以七个规范化要求，打牢“基础拳”

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，省文化和旅游厅始终以落实全面从严治党要求为主线，紧紧立足“围绕中心、建设队伍、服务群众”三大核心任务，以党支部建设规范化标准化为抓手，强化党建工作主体责任，推进基层党内生活制度化、经常化，着力解决基层党组织建设工作中存在的突出问题，认真按照“七个规范化”要求，着力强化基层党组织政治功能，落实服务功能，实现厅系统各级党组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效。

推进组织体系设置规范化。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，着力调整优化党支部设置模式，按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”的原则，合理划分党小组;按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优配强党支部书记;按照知识、年龄、专业结构互补原则合理搭配成员，实现班子成员分工明确、责任落实、团结协作、优势互补。党员学习培训规范化。省文化和旅游厅始终把建设学习型党组织作为基层党支部规范化建设的重要任务，围绕提高党员思想政治素质、工作能力和发挥先锋模范作用，自觉开展经常性学习教育活动，通过集中学习、脱产培训、自主选学、专题辅导、案例分析、现场观摩、交流研讨、网络互动交流等方式方法，切实增强学习教育的吸引力和感染力。党员教育、管理和服务规范化。厅系统各级党组织以开展主题党日活动为载体，组织党员开展各类主题实践活动、党员示范课等特色主题活动，严格落实“三会一课”制度;关心党员思想、学习、工作和生活，落实谈心谈话制度和思想分析制度，着力加强党员经常性思想政治工作;围绕推动文化旅游行业发展、精准扶贫、“双帮”活动、基层党支部与扶贫村党支部结对共建等工作，实行党支部组团式服务和党员个性化服务相结合的服务方式，不断拓展党员联系服务群众的途径。党员发展工作规范化。按照《中国共产党发展党员工作细则》，遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，始终把政治标准放在首位，严格执行发展党员记实制、预审制、票决制和责任追究制度，严把发展党员入口，确保每一名新党员思想合格、政治合格。工作管理臺账规范化。针对党支部的日常活动开展情况，通过分门别类建立党员基本情况台账、党员学习教育培训情况台账、党的活动台账、发展党员工作台账、党费收缴情况台账、党建工作信息台账等，对基层党组织工作实现台账式管理。支部活动阵地规范化。以打造便捷服务、便利活动、便于议事综合阵地为着力点，围绕“办公有阵地、学习有场所、服务有平台”的目标，充分利用现代化设施和手段，鼓励党员通过参与“学习强国”、网上论坛、博客、微博、微信等方式，积极拓展党员教育阵地建设，促进党员互动学习交流。述职评议考核规范化。按照党支部自查和党委考核相结合的原则，完善党支部建设考核评价机制，落实党组织书记联述联评联考机制，通过逐级开展述职评议，实现评建结合、以评促建。

以党支部十项工作制度，建强“功能拳”

党支部是整个党组织的“神经末梢”，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的“毛细血管”，是党的全部工作和战斗力的基础。由于党支部处于最基层，是宣传贯彻党的主张、决定的前沿阵地，党的一切任务的完成都离不开党支部卓有成效的工作，加强党支部建设，关键是从严从细抓好制度落实。

为加强厅系统基层党组织规范化、标准化建设，省文化和旅游厅在深入调研和充分研究的基础上，进一步修订完善了党员“三会一课”制度、党支部任期目标承诺制度、党员联系群众制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党费收缴和管理制度、党员谈心谈话制度、党内关爱帮扶制度、党员教育培训制度、党务公开制度等十项党支部工作制度，着力在提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力上下功夫，着力在加强制度规范和保障上下功夫，着力在提升党组织战斗堡垒作用上下功夫，牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，锻造坚强有力的基层党组织，使党建工作真正落地生根。

以党建高质量发展十二条措施，提升“保障拳”

为深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神和全面从严治党有关要求，省文化和旅游厅认真学习贯彻讲话精神，按照中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》、省委《关于加强和改进省直机关党的建设的意见》和省直工委《推动省直机关党的建设高质量发展的工作措施》要求，坚持党组带头、以上率下，形成从部党组到基层党组织书记到全体党员的“三级联动”学习贯彻格局。结合文化和旅游系统工作实际，加深对新时代党建工作特点规律的认识把握，从突出抓好政治建设、深化理论武装、夯实机关基层基础、持之以恒正风肃纪、全面提高党建工作质量等五个方面，研究制定《关于推动厅系统党的建设高质量发展的工作措施》，推动文化和旅游厅系统党的建设质量全面提升，为实现全省文化和旅游工作高质量发展提供坚强的思想保障、政治保障和组织保障。

提高政治站位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把讲政治体现在坚决贯彻党中央决策和省委部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在对组织负责、对个人负责的言行上。严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实主题教育成果和整改要求，严格落实民主生活会、谈心谈话、联系群众、“三会一课”等制度，严格执行民主集中制、“三重一大”集体议事决策机制。加强理论学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党组织首要政治任务，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，着力在学懂弄通做实上下功夫，持续在深化“四学”（学领袖思想、学党章党规、学党的理论、学党史传统）上下功夫，通过厅党组理论学习中心组示范带动学、党支部集中交流学、党员干部个人主动学，推动学习贯彻走深走实。提升意识形态工作水平。厅系统各级党组织书记亲自带头，落实意识形态工作责任制，定期分析研判意识形态领域工作，及时了解掌握动态，坚守意识形态阵地，落实党员干部网络行为规范，做到守土有责、守土负责、守土尽责。加强支部规范化建设。在“七个工作要求”和“十项工作制度”的基础上，坚持完善谈心谈话制度，关心关爱关怀生活困难党员干部职工，推动厅系统各级党组织全面规范、全面进步、全面过硬。加强党务干部队伍建设。突出基层党支部书记轮训和党务工作者业务培训，坚持以需求为导向、以提升素质为重点，进一步提升基层党支部书记履职能力和专兼职党务干部业务能力。落实党风廉政建设责任。在落实中央八项规定及其实施细则精神和省委省政府若干措施上下功夫，严格执行“710”工作制度，坚决整治形式主义、官僚主义，深化运用监督执纪“四种形态”，深入开展警示教育，营造风清气正的政治生态。深化精神文明创建。切实发挥党建引领示范作用，推动精神文明建设和机关党的建设深度融合，大力弘扬“新青海精神”，深入开展机关群众性精神文明创建活动。根据文化和旅游行业的工作特点和规律，积极探索以多种方式构建群团组织，形成机关、事业、企业等各具特色的群团组织体系。切实履行好党建主体责任。厅系统各级党组织书记认真履行党建“第一责任人”职责，做到党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核;班子成员履行好“一岗双责”，把工作的每个环节抓具体、抓深入、抓出成效。落实党组织书记述职评议制度。通过党员向支部述职、党组织书记向机关党委述职，逐级开展考核评议，推动党建工作责任制的落实。定期评议党支部工作，通过支部委员会总结汇报、党员群众评议、机关党委考核评定、结果反馈、整改提高等环节，实现评建结合、以评促建。落实督导检查和通报制度。机关党委协同机关纪委、驻厅纪检监察组，通过查阅资料、座谈访谈、现场反馈、以会代训等多种形式，对支部规范化建设情况开展督导检查、通报反馈、跟踪问效、督促整改。推动党建与业务工作深度融合。通过把党建工作纳入本部门本单位工作总体布局，推动党建和业务工作深度融合、相互促进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等服务中心的各项工作，实现党建与业务工作同安排、同促进、同提高。

根本固者，华实必茂。基层组织是我们党开展工作的基本单元，是党全部工作和战斗力的基础，加强和改进机关党的建设工作，强基固本至关重要。省文化和旅游厅将牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，锻造坚强有力的基层党组织，使党建工作真正落地生根，推动厅系统党的建设高质量发展。

（作者单位：省文化和旅游厅）