论企业工会在维护职工安全健康中的职责作用

苏军安

摘    要：坚持以人民为中心，是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容。保障职工群众的生命安全与身体健康，是工会维护职工合法权益的最基本职责。增强职工安全意识，强化监督安全检查工作，加强突发事件应急工作机制建设，加强安全文化建设，构建安全生产的长效机制，确保职工生命安全和身体健康。

关键词：工会职责;职工安全健康

以人民为中心，首先就要以人民群众的生命安全和身体健康为根本。企业发展首先要安全发展，创建和谐企业首先要关爱职工在生产生活工作中的安全與健康。保障职工群众的安全与健康，是工会组织的职责，是安全生产“以人为本”的重要体现，同时也是对职工权益最根本的维护。对于企业来说，安全生产是“天”字号工程，是健康、稳定、高质量发展的前提;对于职工来说，没有生命安全与健康的保障，其他利益就无从谈起。为此，工会组织必须毫不动摇地把保证职工的生命和健康放在工作的首要位置。

一、加大源头参与力度，依法实施监督

加大源头参与力度，从源头上对职工的劳动保护权益进行维护，是工会加强劳动保护工作，维护职工生命与健康的根本和关键。源头参与和维护的主要形式有五个方面：

1.充分发挥职代会在企业安全生产中的作用，落实职代会安全生产的审议权、建议权和监督权。做到应提交职代会审议、通过或决定的有关劳动安全卫生、劳动保护措施等事项，必须提交职代会审议、通过或决定。

2.依据《劳动法》、《工会法》和《集体合同规定》，代表职工就劳动安全卫生、劳动保护等方面的问题与行政进行协商，签订集体合同，协助并监督集体合同条款的落实。

3.根据《工会法》关于“企业事业单位……召开有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保障等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加”的规定，积极参加企业有关安全生产会议，如实反映职工群众的意见、要求和呼声，参与企业有关劳动安全卫生重大问题的决策，参与有关安全生产规章制度、奖惩办法、劳动保护重大措施等与职工安全与健康有关制度、办法的制定。

4.对重大工程项目和重大技术改造项目的“三同时”进行监督检查，确保职工不因工作条件和工作环境等原因而受到伤害，从源头上消除事故隐患和职业危害。

5.积极支持、协助和督促行政，不断改善职工的劳动环境和工作条件，努力为职工群众创造更文明、更安全的生产和工作环境。

二、加强职工安全生产培训，提高安全意识

提高职工安全意识和安全技能，是做好工会劳动保护工作的重要前提。工会劳动保护工作必须坚持以人为本的方针，抓宣传、重教育，从加强安全生产培训、增强职工安全意识、提高职工安全素质入手开展工作。

1.职工安全意识是保证安全生产的内在因素，提高职工安全意识，是保障职工安全与健康，保证企业安全生产的重要前提。工会组织要加强职工劳动安全卫生和劳动保护工作，首先必须加强安全生产法律法规和安全生产方针政策的宣传教育。通过卓有成效的安全教育培训，以每名职工的职工安全意识、安全行动、每个班组的安全管理、安全生产保证企业的安全生产。形成自觉学习安全知识，不断增强安全意识的好局面，实现由“要我安全”到“我要安全”，由“他律”向“自律”的转变。

2.安全规章制度，是安全生产规律性的结晶，是安全文化规定性的体现，对安全生产起着至关重要的保证作用。工会组织要主动配合行政职能部门，结合安全生产实际，大力开展多种形式的职工安全教育培训，全面推行安全持证上岗。要教育职工严格执行安全生产规章制度和各级各类人员安全生产责任制，真正做到“四不伤害”。

3.职工安全技能是职工综合素质的重要体现，是落实“四不伤害”、保证安全生产的基本要求。工会组织要积极督促行政职能部门，不断加大职工安全教育培训工作力度，坚持定期《安规》、《运规》考核、工作票签发人、工作许可人、工作负责人资格考试、生产一线职工安全资格认证考试，不断提高职工安全技能。

三、健全劳动保护监督网络，强化监督检查

实施群众监督，是维护职工劳动保护权利，保障职工在生产、工作中的安全与健康，确保企业安全生产的有效办法，也是工会参与企业安全生产的重要途径。为此，工会组织在职工劳动保护工作中，必须抓监督、重实效，认真落实工会劳动保护监督检查“三个条例”，不断强化劳动保护监督检查工作。

首先，要建立健全企业工会厂、车间、工会小组三级劳动保护监督检查网络，为工会劳动保护监督检查工作的顺利开展提供组织保障。其次，要将劳动保护工作纳入重要议事日程，配齐配强劳动保护工作人员。次之，要建立实施《工会劳动保护工作责任制》，明确职责，落实责任，健全机制。

在此基础上，抓住事前、事中和事后三个环节，组织开展工会劳动保护监督检查活动。一是关口前移，做到事前监督，通过多种方式教育职工时刻绷紧安全生产这根弦，从源头上预防和杜绝事故的发生。二是以对职工安全健康高度负责的精神，切实强化生产过程中劳动保护监督检查，加强对保障职工人身安全和主要生产环节进行全方位、全过程的安全监察与防范，把事故苗头消灭在萌芽状态。三是坚持“四不放过”原则，从事故案例中吸取教训，举一反三，引以为戒，帮助职工规避事故。同时，要充分民主管理、民主监督的重要作用，通过厂务公开、安全生产提案的征集和处理、职工代表巡视检查、班组安全生产民主管理等形式，强化群众监督，实现群防群治。

四、大力加强安全文化建设，营造安全氛围

安全文化作为企业文化的重要组成部分，是安全意识的深层积沉，是企业全体职工自觉的安全意识和行为准则，是企业安全生产的环境氛围和深层次保障。大力加强安全文化建设，用安全文化构建安全生产的长效机制，促进安全发电生产，维护职工的安全与健康，实现本质安全，是工会组织开展职工劳动保护工作的重要方面。

安全文化建设要坚持以人为本的指导思想，要牢固树立“生命至上，安全第一”和“安全永远从零开始”的理念，企业有责任为职工创造安全文明的工作环境，工会有权利维护职工生命安全与身体健康。要建立严格的安全制度，形成严细的安全管理，培育严谨的安全作风;要以职工高度认同的安全理念教育和引导广大职工，使其身心愉悦地投入到安全生产工作中来;要以安全培训为先导，提高职工的安全意识和安全技能;要以严格的安全管理规范职工的安全行为;要以严谨安全作风保证安全生产制度的落实，要教育广大职工增强责任心，落实责任制，坚持“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督”。总之，要充分发挥安全文化在企业安全生产中发挥规范作用、导向作用和凝聚作用，将企业安全理念、安全价值观、安全法规转化为职工群众理智的、自觉的行为。同时实现安全文化与制度文化、班组文化、家庭文化的有机结合。通过安全文化的渗透，形成了浓郁的安全人文环境、严格的安全生产保证，从“有形”和“无形”两个方面，保障安全生产这个“天”字号工程的健康运行，为维护职工根本利益，实现企业全面、协调、持续发展奠定坚实稳定的安全基础。

五、建立突发事件应急工作机制，发挥工会作用

2020年，新型冠状病毒感染肺炎疫情席卷全球，对工会在突发公共卫生事件中，切实履行工会维权服务的基本职责，做好关爱服务职工工作，维护职工身体健康，助力企业安全生产，提出了更高要求。

要在突发事件中肩负起工会重要的政治责任，自觉服从服务党和国家应对突发事件的工作大局，贡献工会智慧。工会干部要提高大局意识和职工意识，增强应急处置实践本领，走在职工群众前列，走在应对突发事件的第一线。坚决防止“四风”特别是形式主义、官僚主义，把更多精力投入到突发事件应急处置第一线。

把职工群众生命安全和身体健康放在第一位，做到“守土有責、守土尽责”，为职工群众排忧解难。及时开展职工心理疏导，缓解不必要的恐慌情绪。指导企业做好劳动用工、工资支付，妥善处理突发事件造成的劳动关系问题，维护职工合法权益。同时，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引领职工群众高质量、高效率地完成生产经营任务，保障企业正常生产经营秩序，保持生产生活平稳有序，促进经济社会健康发展。

参考文献：

[1]郭俊超：企业工会劳动保护工作的创新与发展《企业研究》2014年14期

[2]田田：浅析工会在突发公共卫生事件中的职责作用《工人日报》2020-03