河南推进九项自然资源重点工作

◎ 王星

3 月20 日，河南省自然资源工作会议在郑州召开。会议明确，河南省自然资源厅将紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，以着力提升自然资源治理能力为抓手，以加快推动自然资源工作高质量发展为目标，精心抓住重点、专心突破难点、匠心打造亮点，集中推进九项重点工作。会议还就推进测绘地理信息和大数据平台建设工程，积极履行公益服务保障职能，为全省重点工程项目提供高质量数据服务 ；深入开展新型基础测绘体系建设，推动“多测合一”；重点建设省级卫星技术应用中心，提高卫星遥感影像推送服务水平 ；加快构建全空间地理信息数据资源池，支持鹤壁地理信息成果融合应用试验区建设；承办好中国测绘年会，整合测绘科研技术力量，着力为自然资源工作提供更加有力的技术支撑等方面，对全省测绘地理信息工作提出要求。

一是推进黄河流域生态保护“百千万”试点工程。

开展百公里生态廊道建设，以黄河南岸郑州至开封段、新乡段、三门峡段为重点，堤外各建设约500 米宽、10 万亩生态廊道示范段；开展千公顷湿地公园群建设试点，以郑州黄河湿地公园为重点，建设一批湿地公园，恢复黄河湿地生态；开展40 万亩滩区耕地高效利用试点，探索“堤内牧草、堤外养殖、城郊加工、集群发展”模式，支持有条件的黄河滩区推动农业种植结构调整，引导种植经济效益高的紫苜蓿等优质牧草。

二是推进“百镇千村规划”工程。助推县域经济社会高质量发展，落实把城镇和乡村贯通起来的要求，把小城镇和村庄作为城乡融合的重要平台，在全省范围内选择基础好、发展快、具有典型示范意义的100个小城镇、1000 个村庄，率先开展特色小城镇空间规划编制工作，在“乡村规划、千村试点”基础上，同步推进乡镇规划和村庄规划编制工作，着力建设一批特色鲜明、宜业宜居、富有活力的特色小镇，分区域打造山乡风貌乡村、平原农耕乡村、河乡韵味乡村规划样板。

三是推进“百园节地增效”工程。为加快盘活各类园区存量土地，印发实施《推进产业集聚区和开发区节约集约用地促进经济高质量发展的意见》，选择试点地区，强化源头管控，优化盘活利用措施，创新土地供应和利用方式，加强用地监测评价，扩大有效供给，以用地效率提升促进全要素生产率提高，助推产业集聚区“二次创业”。

四是推进自然资源领域专项整治工程。聚焦耕地保护督察发现问题，深入实施《打好耕地保卫战专项工作方案》，利用一年时间开展集中攻坚，开展问题自查，建立问题清单和整改台账，确保问题逐项解决到位。着重在长效常治上下功夫，建立健全日常监管长效机制，深入摸排自然资源领域涉黑涉恶及其背后“保护伞”线索，梳理分析行业乱象，补齐制度监管漏洞，完成违建清查整治专项行动自查自纠阶段任务。

五是推进“三山”综合治理工程。持续深入开展露天矿山综合整治、矿山生态修复、绿色矿山建设，启动省级绿色矿山评选工作，支持省内大中型露天矿山和条件较好的地下在产矿山建成绿色矿山，露天在产矿山全部纳入绿色矿山建设范畴，完成1000 个矿山生态治理（面积5 万亩以上），2020 年底完成露天矿山综合整治三年行动计划既定目标。

六是推进测绘地理信息和大数据平台建设工程。

着眼积极履行公益服务保障职能，聚焦全省重点项目建设规划、污染防治攻坚、生态文明建设、乡村振兴提供高质量数据服务，建设自然资源动态监测系统，实现省市县三级自然资源部门数据互通，实现政府部门间数据共享与业务协同。深入开展新型基础测绘体系建设，推动“多测合一”，提高卫星遥感影像推送服务水平，加快构建全空间地理信息数据资源池，支持鹤壁地理信息成果融合应用试验区建设。

七是推进营商环境优化工程。持续深化“放管服”改革，充分利用现有全省自然资源系统审批服务事项“三级十同”“互联网+政务服务”“互联网+监管”“一窗受理”等成果，全面推进同一审批服务事项申请材料和审批流程标准化、规范化，切实提升审批效率。深入开展建设用地深化报批提速增效工程，推动解决用地审批周期长问题。深化推进规划用地“多审合一、多证合一”改革，突出解决好工程建设领域和不动产登记痛点堵点难点问题。进一步下放矿业权审批权限，实现矿业权审批全省“一网申请、分级审批、全程监督”。完善升级自然资源用途管制智能化审批系统，并实现与国土三调、空间规划、土壤污染等数据互联共享。抓好全域不动产登记试点工作，力争不动产登记一般服务压缩到3 天以内。

八是推进科技创新能力提升工程。组织编制自然资源系统科技创新发展规划，推动资源、资金、资本向科技创新倾斜。制定人才引进的具体举措，激发自然资源领域科技创新活力。承办好中国测绘年会，组织召开全省自然资源系统科技创新大会。加强科技创新平台建设，整合国土空间优化管控、自然资源调查监测、生态修复和所有者权益等领域现有科技创新平台，积极谋划建设一批结构合理、各具特色、能力突出的自然资源科研创新中心，鼓励有条件的单位积极申建国家级、省级科技创新平台。重点建设省级卫星技术应用中心，推动博物馆创建国家级博物馆，加快河南自然博物馆建设项目前期论证工作。整合煤田、有色、地矿、测绘和厅属科研单位的科研技术力量，着力为自然资源工作提供更加有力的技术支撑。

九是推进防范化解风险。全面加强风险点防控，做到事前防范在先、事中处置及时、事后处理到位，最大限度降低风险发生。开展执法监查与督察联合专项行动，持续推进违法占地行为专项整治，上半年完成黄河、铁路、高速两侧各类违法违规占地建筑清理。强化自然资源法治建设，组织开展《土地管理法》全省巡回宣讲，做好《河南省实施〈土地管理法〉办法》等地方性法规修订工作，进一步加强服务型行政执法建设，深入开展行政复议案件高发问题专项整治，确保行政复议、行政诉讼案件发生率大幅下降。着力加强审计工作，继续开展重大政策落实跟踪审计，建立健全内审工作机制，着力发挥好内审工作规范管理作用。突出做好信访工作，深入开展信访矛盾排查化解和积案攻坚。坚决做好森林防火工作，确保不发生重特大森林火灾。切实加强地质灾害防治，大力提升监测预警和隐患防治水平。

省自然资源厅党组书记刘金山说：“2020 年，河南省自然资源工作将以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，坚持以省委省政府决策部署为中心，坚持以党的建设高质量推动自然资源工作高质量，坚持‘一张蓝图保发展、一体共治建生态’，着力转变资源利用方式，着力强化生态保护，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，加快推进自然资源治理能力和治理体系现代化，奋力谱写新时代中原更加出彩的自然资源新篇章。”

● 张献伟/摄