浅析城市建设投资公司财务管理的有效方法

冯良辉

摘要：随着我国城市建设的不断发展，城市建设投资项目数量数在逐渐增加，城市建设涉及的资金规模也在扩大，新问题在城市建设投资公司的财务管理工作中层出不穷，影响财务工作效率的进一步提高。城投公司如何使用有效的方法对主要的财务活动进行有效的分析和控制成为当前城投公司内部管理工作的重点。城投公司需要引入有效的手段和方法加强财务管理工作，监督和控制日常财务活动，保证投资者和债权人的利益，确保国有资产的保值增值。

关键词：城投公司;财务管理;问题;有效方法

随着社会经济不断的发展，城市基础设施建设的投资主体、融资渠道、投资方式越来越多，投资机制发生了较多变化。促进城投公司财务管理水平提高，拓展多元化的财务管理方法是加强城投公司有效投资和风险防范有机结合的要求，也是深化城投公司投融资体制改革基本要求。

一、城投公司的特点

城投公司是城市建设投资公司的简称，一般由地方政府或当地国资委控股，由地方政府直接领导，是地方政府所有的国有企业，是特殊的市场经营主体。

城投公司的职能主要是负责市政基础设施项目的投资、融资、建设。承接的项目有建设周期跨度长、投入资金量大、建设面积广、施工技术复杂、参与人员多等特点。

城投公司一般情况下不是城市建设项目的直接施工方，通常为合同的甲方，不直接参与到被投资项目的建设当中。对被投资项目的实时经营状况信息城投公司无法直接获取，管理信息的滞后性让经营者难以及时科学作出相应的决策。

二、城投公司财务管理的问题

（一）财务管理制度不够完善

财务管理制度是城投公司全体员工在工作中要遵循的最基本的财经章法，通过制度对城投公司财务工作进行约束，让企业的财务工作流程化、合理化。但是在目前部分城投公司的财务管理制并不完善，这导致员工人员在项目实施过程中没有制度可依，项目财务投资成本的计划和控制工作不到位，项目的经济效益得不到保障，产生舞弊行为的可能性在增加。当经办人员在工作上出现纰漏时，没有相关的惩罚措施。

（二）管理人员的财务思维缺乏

要发挥财务管理在城投公司项目管理中的支持作用，这就要求公司的管理人员要具有一定财务知识和财务思维，目前很多城投公司对花费一些费用和时间用于提高管理人员的财务思维方面重视不够，具有一定财务知识的管理人员凤毛麟角，导致了其他部门对财务工作的不理解，有时还出现抵触情绪，严重影响工作效率的提高。

（三）财务预算编制片面性突出

让城投公司未来一定会计期间内目标执行情况的财务数据和责任约束有依据，通过预算执行来落实财务管控，强化财务管理在各项工作运行中的指导作用，推动公司总体管理水平的提高，是编制财务预算的主要目的。实务中预算编制方法不科学，数据经不起市场的考验，不能有效指导企业的发展，在某种程度上变成了数字游戏的现象比比皆是，难以发挥预算的管理作用。

三、城投公司财务管理的有效方法

结合城投公司的特点及在财务管理中存在的问题，广大的城投从业人员特别是财务管理人员要树立正确的财务管理观念，引入有效的管理方法，让货币时间价值、企业价值最大化、科学的现金流等概念贯穿财务管理始终。通过严格控制城投公司日常经营中收入成本支出，将各项支出纳入部门考核，控制资金成本，控制好公司的现金流，全程跟踪项目建设开支情况等手段，实现财务管理工作存在的价值。

（一）完善公司财务管理制度

城投公司通过定期健全财务管理制度，让公司的财务管理工作流程化、规范化，也能够让财务管理人员在日常工作中有法可依，有法可循，让每个岗位的每个责任者对各自承担的财务管理基础工作都清楚。确保财务管理持续、稳定、有序开展。

完善的财务管理制度能规范企业资产的管理行为，健全内部约束机制，确保资产完整和增值。也能科学计算项目建设投资成本，全过程监控成本，实现财务对企业经营执行环节中的有效内部财务控制和会计监督。

（二）加强内部审计工作

近年来企业的风险问题不断凸显出来，各种问题都是由于企业的内部控制出现了问题，这样就需要企業明确自身的内部审计来有效的提升企业风险控制能力。而且就目前来看，审计工作在企业财务风险控制中肩负着监督与管理的作用，可以有效保证企业资本在一定氛围内正常运转，无论是工作方式还是工作思维都能起到控制风险的积极作用，内部审计如今已经是企业内部经济运作的环节之一。[1]内部审计是内部控制的一个环节，是组织内部监督的重要组成部分，也是内部控制的再控制。内部审计工作做得好，对组织加强管理、堵塞漏洞、提高效益等工作，都具有十分重要的作用。

城投公司经营范围大多是市政和城建项目的投资、融资、建设等工作。而城建项目涉及的企业、部门、人员都比较多，财务管理工作也较为复杂。城投公司可以利用内部审计的手段从客观实际出发，从项目的立项、建设、竣工验收、等环节的潜在风险因素进行全面分析，找准薄弱环节，对每项风险因素出现的概率进行量化评估，科学确定各环节的风险水平，做好经营管理人员的参谋和助手。

（三）对投资项目进行全面预算

全面预算来源于战略，是确保战略目标实现的重要保障。城投公司的战略是提高城市基础设施的建设运营效率，促进城市建设的健康开始发展。对投资项目的全面预算是城投公司实现全面预算管理的重点区域。

对投资项目进行全面预算，能使城投公司对城建项目的经营目标进行量化，有利于财务管理工作落实到位。在项目建设的开始，专业的造价人员要对工程各个环节进行分析，尽可能地做出全面建设成本预算，制定预算计划，预算工作完成后，被投资项目的建设成本要严格遵从预算计划，预算计划要指导科学严谨，将建材、人力、施工设施的租赁价格波动考虑到其中，还要考虑到设计方案和工程签证对工程造价带来的影响。在施工过程中，若涉及造价上升，施工单位必须提供有效证据，确保施工方不得以各种借口随意追加赔偿。

（四）改进工作方式，做好沟通协调

沟通是企业管理的精髓，沟通在一定程度上决定着管理的质量和水平，财务工作也不例外。[2]通过与政府主管部门、公司管理层、内部职能部门、相关业务合作单位的有效沟通，可获得相应的理解、配合与支持，提升财务管理的精准度。

经常向主管部门等外部机构咨询，可以从法律法规、制度和规范等方面及时获得帮助和支持。经常与组织管理层的沟通，能及时了解管理层所关心的重点工作，从而合理确定服务于重点工作的财务管理方面的重点。在与公司内部行政、安全、总务、基建等职能部门的交流，可让这些部门对财务管理工作的理解，从而给予积极的配合，也能让财务管理怎样能更好地服务职能部门，提高工作效率。与业务合作单位的交流，能了解业务的进展，互通经验，取长补短，启发思路[3]。

（五）加强专业人才队伍建设

城投公司所投资的项目是面向社会的大型项目。公司对员工的职业素质要求比较高，城投公司需要完善人才培养制度。虽然城建公司属于国家企业，但是在人才的招聘上不能过度依赖政府任命，企业需要通过市场化的手段招聘高素质的投资、融资、财务人员。对于在职员工，企业要加强他们的专业培训，做到一人一培养计划。

为了让企业人员专注于工作，提升员工对公司的吸引力，通过建立公正、公开的晋升机制，优化岗位薪酬体系等激励措施。

讓员工自发性的学习专业知识，构建会计人员的数字化思维，推进业财融合，树立正确的职业价值观，通过优秀的人才实现企业价值的最大化。

四、结语

总而言之，城市建设项目具有社会意义，其工程量大，涉及的各部门人员众多，建设周期长，施工具有一定的危险性，城市建设项目的利益关系较为复杂，这增加了城市建设投资公司在财务管理工作的难度。城市建设投资公司要采取一系列方法，树立科学的财务观念，完善公司财务管理制度，加强内部审计工作，做好多维度的沟通，对投资项目进行全面预算，加强专业人才队伍建设……通过这一系列手段的有效实施，做精做细做优财务管理工作，让财务管理对城投公司的发展更具有战略支持作用。

参考文献：

[1]章慧鹤.浅议城市建设投资公司的财务管理[J].时代金融（中旬），2015 （8）：162.

[2]张维.浅析国有投资公司的财务管理模式优化策略[J].现代经济信息，2014 （20）：230.

[3]蒋永连.规范投融资平台建设的理性思考——以江苏省盐城市为例[J].人力资源管理，2018 （12）：557-558.