探讨建筑工程招标投标阶段合同管理策略

杨凡

摘    要：合同管理是控制施工技术供应和成本分配的重要手段。本文从完善招标文件评审、完善后期参与项目的支持管理机制等方面，分析了施工技术和设计技术招投标阶段合同管理存在的问题，并加强了调查通过各方渠道，建立专业机构，推进报价电子评审管理，为投标阶段的合同管理策略提供参考。

关键词：建筑工程;招投标;合同管理;造价分配

1  引言

建设工程是发包人按照法定程序交付招标文件的期限和其他内容，经秘密挂牌招标后选定优质建筑单位作为承包人的过程。对双方的资质进行评估，并对双方的结果进行监控，提高了投标质量，降低了项目的财务风险，实现了成本的合理分配。

2  建筑工程招投标阶段合同管理存在的问题

2.1  招标文件与合同管理缺乏相关性

一些合同缺乏对合同管理重要性的认识，合同管理只注重采購文件的审核、基本价格的修改、开标的监控等，这是合同管理中断的问题;这对工程质量有着严重的影响。不是所有的合同条款和招标文件的基本内容，这就产生了招标文件中服务不充分的问题，增加了签订合同的难度，从而导致不正常和变更条款以及合同和招标文件的条件，严重影响工程质量和各方利益。

2.2  投标文件编制中的漏洞

一般来说，承包人指定招标人编制招标文件，但有些机构不具备专业资格，不能审查和理解本工程的基本内容和技术要求，导致招标文件编制质量不高，这在以后的合同履行中会导致额外的随机性，对合同的修改和管理构成隐患。

2.3  缺乏健全的招投标管理机制

目前，我国已建立了分包、工程合同登记、备案等管理制度，对采购、违约等法律行为起到了规范和制约作用。然而，目前还没有标准化的竞争方法，增加了因履行授标后合同而引起的诉讼，并对投标人的某些利益造成一定损失。

3  建筑工程招投标阶段合同管理的有效策略探讨

3.1  细化招标文件审查，制定实施示范文本

为了使采购进入招标阶段，第一个条件是审查招标文件，对招标阶段所涉及的交易进行实际审查，通过法律、行政层面的约束力，降低项目财务风险，发挥采购管理的监控作用，确保投标书的真实性和招标文件所载条件。在此基础上，对采购文件的制作实行标准化管理，业主加强对采购单位资质的审核和认可，建立与项目主要目的和内容有关的文件，并考虑到类型、技术要求、价格、方法等投标文件中的评标、竣工、担保书、开标、评标、合同条件等，并结合各项目的性质;以及他们签订合同和合同的方式，以便最终完成示范文本的起草和实施，以确保合同文件中包含必要的合同条件;例如双方的权利和义务，项目价格的构成，解决合同纠纷的手段等，以便更好地编制采购文件，为合同的解决创造公平的条件[1]。

3.2  完善配套管理运行机制，遏制违规招投标

在当前“互联网”背景下“积极推进电子采购平台的创建，记录每一个环节，进行招标程序，不仅可以涉及到参与方，而且可以促进监督机构实施动态监测和后续行动;加强招标组织的透明度和公平性，遏制违法行为的发生;在此基础上，还要建立违法登记、信用评估、投诉处理机制，加强执法力度，运用健全的法律体系，确保严肃打击违法违规行为，切实保护有关各方的合法权益，限制“阴阳合同”等行为的发生。还必须加强项目质量终身责任制和责任人责任制的组织，落实个人责任制;一旦在后续工作中发现项目质量问题，必须立即追究相关责任人的责任和处罚，加大对违法要约行为的打击力度，进一步规范行业秩序。

3.3  积极参与项目后期管理，有效提高监理效果

合同管理承担的主要责任是积极参与项目管理的后期工作，在审查回报机制建设的基础上，征求业主和业主对合同管理的意见，为确保双方监督对条约内容的关注并履行其义务;在进行退货工作时，一个评估系统应该有助于鼓励有关各方提高履约率，监测供应的动态进展，对招标活动进行动态评估，提高合同管理的效率。同时，合同管理部门还应行使自身的监督职能，严禁出现“分包”、“分包”等后期设计的侵权行为，充分发挥两大质量和进度主体的控制作用，在论证的基础上保证工程质量共同的评审制度，以确保投标文件编制的合理性和违反法律、法规和行政法规的行为;确保投标程序的合法性。

3.4  加强各方调查沟通效果，提高合同内容质量

招标人和投标人对建设项目资料进行详细审查，控制项目区域的地理特征、项目管理规定、法律、法规和行政法规，与业主建立密切的沟通和对话，为避免信息失真，降低合同管理风险，投标人应以书面形式进行提问和回答，同时应召开业主信息会议，就采购文件和条件进行提问，投标人必须参加。在回答问题后，必须明确报价的大小和工作的深度的要点，避免合同风险。明确业主对工程类型、报价范围、质量要求、安全措施等方面的技术规定，明确双方的权利和义务，配合专业的项目管理经验进行合同管理。尽可能按照项目建设的要求，促进后续合同管理的顺利开展，提高合同管理的质量和有效性。

3.5  引进专业招标代理机构，培养合同谈判人才

管理人员提高对合同风险的认识，围绕合同谈判、审批、签署、执行等环节进行标准化管理，从组织管理和制度保障层面实施：在组织层面，组织结构自上而下实施;密切遵循合同管理制度和政策，为了开展不同的工作，完善内部组织结构，在制度层面上跟踪合同履行的全过程，及时变化，完善合同的修改，充分保证合同管理的有效性;由于采购文件的制作质量已成为影响合同管理和工程建设质量的重要因素，业主必须制定前瞻性的方法，加强对招标代理机构专业资格的审查，选择具有专业合作经验的机构，提高采购文件制作的约束力，定期完善合同管理机构;同时，培养具有高素质的承包商，建立专业的谈判团队，提高识别合同风险的能力。采购文件的评审与控制，建立招标管理与合同管理的紧密联系，进一步提高采购文件的质量和合同的编制，有效控制合同风险[2]。

在此背景下，应根据项目报价的要求进行合同管理，使所有参与方都能明确自己的权利和义务，最大限度地减少外部环境和建筑因素对项目的影响，提高建设项目的效率。

参考文献：

[1] 钟瑞括.建设工程招标投标规范化探讨[D].郑州：郑州大学，2018.

[2] 胡雅敏.建设工程招投标管理研究[D].武汉：武汉理工大学，2018.