火线提拔，讲“规矩”方能成“方圆”

张蔚然

围绕抗击新冠肺炎疫情，近期全国多地陆续提拔一批官员尤其是基层干部，引起广泛关注。

火线提拔是中共考察、识别、选用干部的一种用人举措、激励手段，一般只在特定时期、特定情况下才会使用。总体来看，此次疫情期间火线提拔的一些新趋势值得关注。

比如，抗“疫”一线的一批90后正进入提拔通道。再如，有的地方在火线提拔时还破格提拔。“火线生死考验面前，更能看出个人本色。这些新趋势体现了中共对干部选拔任用的一贯要求——既实事求是，又灵活用人，比如破格提拔就打破了一些常规要求，这对抗击疫情有利。”中央党校（国家行政学院）教授戴焰军表示。

在实践中，人们虽熟悉火线提拔这一说法，对其内涵和运作却知之甚少。比如，特殊时期是否会出现考察不到位的情形？正式任命前该走的程序是否会“偷工减料”？对此，专家表示，选人用人唯有讲“规矩”方能成“方圆”，火线提拔虽是特殊时期的特殊举措，但必须严格在制度框架范围内办事。

首先，火线提拔突出“严标尺”，并非“随心所欲”。

《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等党内规章中关于干部提拔的有关规定、中共中央1月就“在疫情防控第一线考察、识别、评价、使用干部”作出的具体部署以及各地组织和人事部门为此制定的实施办法共同构成火线提拔的“标尺”。

“这不是个随心所欲的过程。各地在搞火线提拔的同时，必须高度警惕并防止一窝蜂、赶时髦等形式主义做法，坚持‘合格一个，提拔一个。”戴焰军说。

其次，火线提拔要求“快速”，并非“仓促”。

目前，多个地市组织部门都已派出专项考察组到一线实地调研、专项督查、随机走访，听干部意见、听防控工作領导小组及拟提拔对象所在单位党组织意见、听基层民众意见，深入了解干部在干什么、怎么干以及效果如何，尤其是是否在细节中体现担当作为。

戴焰军表示，火线提拔不只看“战时”表现，还要综合平时一贯表现，充分研判识别，过程绝不仓促。“必须指出，与日常提拔相比，火线提拔所需程序也许会简化，但不会减少，更不会由个人说了算。”

再次，火线提拔突出“有的放矢”，并非“笼而统之”。

从全国最新情况看，被提拔的基层人员大都在医院、社区、治安管控等最艰险的地方、最艰苦的岗位上工作，各地党委组织部门也重点在医疗救治一线、交通管控一线、社会防控一线走访，发现最能解决问题的干部。

“每位火线提拔的干部都要有实绩有口碑，必须见人见事，有具体事例支撑，绝非笼而统之。”中央党校（国家行政学院）教授竹立家说。

最后，火线提拔注重“科学规范”，并非“带病提拔”。

火线提拔不是组织部门一家的事，地方纪委监委也已身在其中。比如，通过“廉政意见回复”这一关键环节，纪委监委正为选人用人提供真实、全面、准确的参考。

“在这方面纪委监委可以起到把关作用，防止火线提拔出现可能的盲点或漏洞。”竹立家表示。

戴焰军希望各地珍视并善用火线提拔机制。“从长远看，危难关键时刻提拔的干部往往对中共事业的长远发展有重要意义。”他说。

摘编自中新社