世卫大会在新冠阴霾中召开

●本报驻美国、德国、新加坡特约记者　李勇 青木 辛斌 ●本报记者 吴志伟 ●柳玉鹏

全球尚未走出新冠肺炎疫情阴影，在此特殊时期召开的世界卫生大会备受瞩目。18日至19日，194个成员国的代表首次以视频连线形式参加世卫大会。各方能就应对联合国秘书长所说的这一“二战以来人类面临的最严重全球性危机”达成共识吗？国际舆论充满翘首以盼但又不安的声音。美国为掩盖自身抗疫不力频频向中国“甩锅”的举动导致两国关系跌入低谷，澳大利亚等个别国家跟风对华发起“追责论”，加上美国及其盟友连日来操弄台湾议题，世卫大会已被严重政治化。会议召开前夕，一份由欧盟主导草拟的决议草案曝光，里面提及要求世卫组织总干事谭德塞就病毒溯源问题进行调查，一些西方媒体借此渲染中国面临的压力“日益增加”。在这样的气氛中，外界担忧世卫大会难以取得有效成果。而且，美国在此次国际抗疫中一直采取“自我孤立”的态度，一个多月前宣布对世卫“断供”令世界哗然。这两天，华盛顿虽称考虑恢复资助，但金额或许只有以前的10%。

“世卫大会成为博弈的战场”

据法新社16日报道，此次世卫大会会期从往常的三周改为两天，新冠病毒几乎是“唯一主题”。法国广播电台16日称，这次大会讨论的议题都很棘手，比如世卫组织改革、全球各国获得疫苗机会均等，但最受关注的是对病毒源头开展调查的问题。美国彭博社称，尽管美国现在每天都在对中国发起攻击，但在这次世卫大会上，欧盟和澳大利亚将在推动病毒起源调查中发挥关键作用。

世卫组织网站日前公布了一份名为“应对新冠肺炎疫情”的决议草案，参与提案的有欧盟及其27个成员国，以及澳大利亚、加拿大、日本、英国、印度等30多个国家。草案强调，各国需要不受阻碍地及时获得优质安全、有效和负担得起的诊断工具、治疗方法、药物和疫苗等。该草案向谭德塞提出11点要求，包括应该与世界动物卫生组织、联合国粮食及农业组织以及各国密切合作，通过科学和协作式的“实地考察”，调查人畜共患传染病的源头、向人类传播的途径以及中间宿主在其中可能发挥的作用。欧盟对外行动署外交安全政策发言人恩利克森16日对台湾“中央社”称，这份草案要求针对新冠病毒开展独立调查，以强化全球健康安全。

一名欧盟消息人士对法新社表示，该草案“雄心勃勃”，如果它能够通过，这将是国际平台首次就应对新冠病毒的文件达成一致。

法国广播电台16日借欧盟提出草案、美国等一些国家操弄台湾参加世卫大会议题，渲染称中国在此次会议上“空前孤独”。彭博社说，在这两个问题上的摊牌反映了美国及其盟友与中国之间更广泛的地缘政治斗争。但大多数分析人士认为，中国将在大会上获得广泛支持，因为多数国家需要与世界第二大经济体保持良好关系，以促进国内增长。曾是澳大利亚驻华外交官的娜塔莎·卡萨姆说：“很难想象一个有效的全球卫生机构将中国排除在外，也很难想象美国会使台湾的参加问题成为一条红线。”

“世卫大会成为博弈的战场。”中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建17日对《环球时报》记者说，在此之前，欧美已经有一些相关预热。但其实，欧洲和美国在调查病毒起源问题上有一些不同：前者强调，这是为了更好应对疫情，防止下一轮传染病暴发；后者则一开始就认定是中国，而不管其他国家是否也需要调查。

中国外交部发言人此前一再强调，中方愿意跟世卫组织开展良好合作，包括在溯源问题上的合作。中方反对的是美国等个别国家企图将病毒溯源问题政治化，迫不及待地搞“有罪推定式”的“国际调查”。

法新社称，谭德塞上周五说，这是自世卫组织1948年成立以来“最重要的世卫大会之一”。然而鉴于中美关系紧张，外界担忧世卫大会难以达成共识。来自日内瓦高级国际关系及发展学院全球健康中心的学者布契称，他对世卫大会被政治化以及最终失败而感到担忧。

“这些年，国际环境发生变化，政治化出现在各个领域，包括公共卫生、经贸等。”崔洪建说，新冠肺炎疫情除了是医疗层面的问题，还是公共卫生事件，带有公共决策性质，由行政体系做出反应。由于疫情波及全球，它上升到世卫组织层面，其中对疫情的讨论肯定会体现出国际关系。崔洪建认为，有关疫情政治化，我们更应该关注什么样是正确、适度的政治表达。比如有关台湾参加世卫大会的议题，这肯定是过度政治化。

崔洪建表示，中方需要谨慎应对其中可能出现的“坑”，若以后需要与各国协商调查的具体执行过程，我们要注意确定一些原则，比如中国不能被污名化、不能借此达到美国的目的等。

美再将世卫资助“政治化”

据英国路透社报道，特朗普16日称，考虑恢复给世卫提供部分资金，但数额跟“资助低得多的中国相当”，“约占此前的10%”。美国《福布斯》杂志网站说，2019年，美国资助世卫组织约4.5亿美元，其中包括分摊会费和自愿捐款。特朗普16日在推特上质疑，“为何中国，一个人口比我们多那么多的国家，数十年来给世卫组织、联合国、尤其是给世界贸易组织就交那么点钱呢？”他声称，中国因“发展中国家”地位获得“大量优势”，并再次吹嘘，“瘟疫从中国到来前”，美国的经济“是所有国家中最好的”。

分摊会费按照每个国家的人口和繁荣程度决定。世卫组织网站显示，2020-2021年，美国每年的分摊会费为5788万美元，中国是2872万美元。瑞士《新苏黎世报》17日说，相较于2018-2019年每年的近1900万美元，中国提供的会费大幅增加。

在特朗普16日的推特下，有网民指出，按照人均GDP来算，中国分摊的会费是合理的。“为何美国总统总是要拿中国当替罪羊？”另一名网民说，“坚称新冠就是流感的是他，说夏天病毒就会消失的也是他……”“特朗普将捐款政治化。”德国新闻电视台17日说，此前美国因“断供”世卫饱受批评，现在考虑恢复本是好事，但他又将其当成是与中国竞争的一种手段，这会影响全球抗疫合作。

彭博社援引美国战略与国际问题研究中心学者斯科特·肯尼迪的话说，鉴于中国多年来致力于在国际组织中发挥更大作用，美国对它在世卫的影响力不能抱怨什么，华盛顿自己需要在这些组织内部做更多工作。“现在美国叫嚣‘犯规，是因为中国的利益与自己的不一致。”肯尼迪说。

美媒：为何指责中国的策略具有误导性

美国约翰·霍普金斯大学的数据显示，截至北京时间17日24时，美国新冠肺炎确诊病例累计147.1万例，死亡8.8万例。美国《纽约时报》16日称，尽管现在全国病例增加趋势正在放缓，但鉴于有2/3以上的州已大幅放开限制措施，美国仍处于一个“危险时刻”。根据《纽约时报》统计，有19个州新增病例趋势放缓，3个州仍在增加，其余的增速基本保持稳定。美国有线电视新闻网16日称，上周增速最快的3个州是南达科他州、阿肯色州和缅因州，其中南达科他州每10万人中的新增病例从此前一周的7例上升至15例。另外，得克萨斯州16日新增病例达到自疫情以来的最高值（1801例）。美国《健康事务》杂志的一项研究表明，如果没有采取任何社交距离限制措施，美国病例数将是现在的35倍。

美国前总统奥巴马16日通过视频发表了两场毕业典礼讲话，鼓励学生的同时再次批评现任政府抗疫不力：“这次疫情彻底揭示出这一点：很多在位者都不知道自己在干什么，其中有人甚至连假装自己在负责都不装。”约十天前，奥巴马批评特朗普政府应对疫情“绝对是一场混乱的灾难”。

“为何特朗普指责中国的策略是危险和具有误导性的。”美国《名利场》杂志日前刊文说，让特朗普在2月专注于各地的集会和筹款活动，一周又一周地忽视这个问题，甚至去访问印度的不是中国；引导媒体在2月末以前不重视疫情的不是中国；让这么多专家告诉人们为何季节性流感比新冠病毒更有威胁性的不是中国；告诉人们“不要戴口罩”的不是中国……美国人或许应该记住，无论是敌是友，中国已经变得强大，在世界各地都有盟友和贸易活动。如果华盛顿和北京出现不和，美国不能指望全世界都站在自己一边。中国拥有强大的实力，尤其在经济领域。中国依赖于作为消费者的美国，美国同样依赖作为生产者的中国——现在，美国人很需要挽救生命的药物和医疗设备。▲