淮海经济区运旅结合助力农村扶贫

廖桂香 梁珮雯 张媛媛

摘 要：旅游业是具有极强的包容性和整合力的一项产业。客运交通作为我国现代交通体系的一个重要的组成部分，是一项服务性较强的传统行业，也是近年来综合交通运输产业中从业人数最多，服务范围也是最广的一种运输方式。在基于客运与旅游相结合的基础上，落实国家相关的精准扶贫政策，为贫困地区脱贫致富贡献力量。本文以徐州为例，创新运旅结合+扶贫模式，推动徐州部分地区经济发展，推动建立徐州为中心的旅游集散中心。

关键词：运旅结合;精准扶贫;经济发展

我国是人口大国，贫困人口基数大，范围广，解决贫困问题是当务之急。2016年中央一号文件指出，要大力发展休闲农业和乡村旅游。如今，我国减贫工作已进入冲刺和攻坚阶段，为实现2020年全面建设小康社会的目标不断努力奋斗中。在当今新形势下，党中央提出了建设小康社会决胜阶段的重大举措——精准扶贫，而发展乡村旅游，具有带动性强、针对性强等特点，对扶贫工作有着巨大的促进作用。在当今新形势下，客运行业经济持续下滑，一些老牌企业正积极谋求转型，而旅游行业的蓬勃发展，给予客运企业新的转型方向。一些老牌企业可以利用多年来传统道路客运积累的资源和优势，转型发展旅游包车，是当前客运行业面临的新课题。在基于客车与旅游结合的基础上，以助力式扶贫为主要思想，推动贫困户的发展以带动当地经济的发展。

一、客运+旅游“助力”农村扶贫概念

旅游业不仅仅局限于服务业，与第一产业、第二产业也有着密切的联系，在十八大召开以来，对旅游业整合化日趋完善，已经从服务业转化为综合性产业。 在各大行业发展相对放缓的背景下，旅游行业的快速增长成为我国各大行业转型的突破点。客运企业受到新业态的冲击，一些老牌企业不断寻求突破口，因而大力发展旅游包车客运是传统道路客运企业破解当前困境的重要战略选择之一。 客运+旅游助力扶贫就是充分利用当地的各项资源，整合当地分散的资源，大力发展当地旅游产业，也积极响应国家脱贫攻坚号召，以此带动贫困地区经济发展，共同致富。

二、徐州市旅游、客运交通以及发展现状

（一）徐州旅游资源

徐州市自古便是交通要道，兵家必争之地，位于苏鲁豫皖四省交界地带，又是淮海经济区中心发展城市，也是陇兰经济带的五大中心城市之一，因此徐州区位条件十分优越。徐州的旅游资源也是较为突出，徐州是两汉文化的起源地、不少汉时文化都被保留下来，楚王墓，彭祖园、徐州博物馆等每年都吸引大量的游客。解放战争时期的淮海战役是以徐州为中心的，徐州淮海纪念塔也由此建立，成为爱国教育基地。因此，以浓厚的汉文化以及革命文化氛围开设汉文化旅游路线吸引大批游客。徐州的立体交通不断发展，公路交通设施比较完善，也能够吸引更多的游客，尤其是短途游客，可以依靠便利的交通，进行自助短途游。这为运输企业实现“运游结合”提供了非常有利的基礎条件。

（二）客运交通通达度

2018年徐州市正式被确定为省第二批公交优先示范建设试点城市，全市的交通基础设施得到了完善：优化公交线路341条，新增13条大站快车、夜行班车线路，新购节能环保公交车增加3177辆。据统计，市区万人拥有公交车15.71标台，城市公交分担率达到25.3%，城市建城区公交500米覆盖率达到95%。城市建城区公交500米覆盖率达到95%。在村镇交通上，徐州市全市新增公交106个，全市累计开通乡镇112个，开通镇村公交线路193条，镇村公交开通率达100%。完善的交通基础设施，为徐州市旅游业的发展提供了基础条件。

三、客运+旅游助力农村扶贫

（一）因地制宜

运游结合助力扶贫，并不是每一个地方都可以实施的，要有可以发展的旅游业的条件，而旅游业的发展主要依靠两方面：一是自然资源条件，二是人文资源条件，或者两者都有。

徐州是两汉文化的发源地，拥有大量的文化遗产、名胜古迹和深厚的历史底蕴。徐州的区位条件十分优越，是连接东西南北的重要的十字路口，交通发展是客运与旅游相结合的先决条件。但是徐州市各个区的发展状况都不一样，旅游资源存在一定的差异，所以在发展乡村旅游的同时，根据各个区、乡不同的旅游资源因地制宜的发展旅游。在旅游发展相对较好的地区，充分利用当地的旅游资源带动周边贫困地区的经济发展。在农业发展较好的地区可以将农业、旅游和交通客运相结合，例如可以发展农家乐等一些休闲娱乐，一方面能够整合当地的农业资源，另一方面能解决农村贫困人口的就业问题，带动一部分人口在当地就业，进而减少人口外流问题。

加强旅游业对当地贫困地区的推动作用，不仅要因地制宜，还要加强宣传力度与当地居民、政府相关部门的参与度。

（二）加强旅游客运车辆管理，加快构建乡村客运信息网络建设

现今，从事客运旅游的包车有一些是不法获得的，私下里降低收费，与一些旅游团签订协议，造成相关产业发展不公平，市场混乱。加强旅游客运车辆管理，改善车辆技术状况，统一完善车辆调度。当今“互联网+”的模式迅猛发展，它正在潜移默化之中渗透到客运之中。作为传统客运行业转型的重要一步，但对于乡村客运来说，这种模式相对陌生一些，客运集团为客运乘客提供微信公众号、APP 客户端等功能服务，这样，公司可以通过后台大数据的分析，了解乘客需求，合理调整公交路线的时间和班次，解决传统客运自身条件限制，公司也可以根据乘客在平台上的意见反馈 ，及时修正完善，提高服务水平和管理效率。

（三）加强地方政府和相关部门对旅游扶贫的作用

运旅结合和精准扶贫都需要相关政府部门进行全面和详细的规划，整合辖区内的资源，优化相关产业布局，促进可持续发展。扶贫和旅游发展的目标的实现都不是短时期的人民生活提升可以反映的，需要的是长期的，可持续的发展，这就需要当地政府部门足够的重视。徐州市市委、市政府应积极推进徐州市旅游业快速发展，徐州市、区财政部门要加大对交通、旅游公共服务设施完善以及旅游形象推广等方面的支持力度。也要鼓励像徐运集团这样有实力、经营管理水平高的老牌客运龙头企业带头，整合徐州零散的客运资源和旅游资源，进行统一管理，走规模化、集约化经营之路。也要建立相关的乡村旅游扶贫保障机制，让贫困人口可以通过努力从成果中获得相关利益。

（四）建立徐州为中心的旅游集散中心，推动淮海经济区脱贫致富

淮海经济区由苏鲁豫皖四省接壤地区的20个市组成，旅游景点众多，发展潜力巨大，其中临沂、菏泽等15个县市为国家重点扶贫对象。徐州市作为淮海经济区中心城市，又新晋国家二线城市，有着强大的吸纳集聚功能和辐射带动能力。例如通过徐运集团与淮海经济区各地方旅游景区联手，“点”对“点”（站点对景点服务），在为旅客提供更优质的旅游平台的同时，也将扶贫提上日程，响应国家脱贫攻坚的号召。

结束语：

近年来我国旅游业发展越来越迅速，客运也正面临转型，客运+旅游助力农村扶贫，成为当今扶贫的重要手段之一。能够实现推动交通、旅游业的发展和使贫困地区摆脱贫困，走上共同富裕的双赢。

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作者简介：廖桂香（1998-），女，汉族，江苏省盐城市，本科。研究方向：会计学;通讯作者：张媛媛，徐州工程学院管理学院教师。