法律视角下高校辅导员思政教育风险防范

李保民 张伟

摘 要：思政教育和价值引领是高校辅导员的法定义务，但目前一些学校的辅导员普遍存在轻视思政教育的现象。从辅导员主体看，思政教育弱化，存在较大的责任風险，主要是辅导员思政教育意识不强、思政教育能力不足、思政教育不作为。本文提出了应从辅导员的责任意识、知识储备、话语权等方面加强高校辅导员思政教育的风险防范。

关键词：风险 法定义务 责任意识 话语权

一、思想政治教育是高校辅导员的法定义务

辅导员队伍顺应环境的变化，工作范围逐渐扩展，日常事务性工作逐渐增多，高校也开始对辅导员进行各种量化考核和评比，辅导员疲于应对各项检查，辅导员的思想政治教育功能随之弱化。部分基层党组织在制定辅导员考核指标时，把学生的获奖情况、班级宿舍建设情况、就业率等作为加分项，这在无意中弱化了思想政治教育情况，甚至不作为考核项目。作为辅导员核心任务的思想政治教育，难以落实。个别辅导员甚至认为思想政治教育是可有可无的，只要自己管理的学生各项活动成绩突出，做不做思政教育无足轻重。

高校辅导员思想政治教育工作的弱化，一方面与辅导员日常事务性工作量大有关，另一方面与辅导员对思政教育工作的认识密不可分。辅导员明知思政教育工作是自己的职责，但做与不做，并不会像学生安全、活动成绩那样能有立竿见影的效果。长期下来辅导员就无意识地淡忘了这项职能。辅导员工作职责的第一项就是思想政治教育和价值引领。不履行该职责，属于不履行法定职责的行为。明确思想政治教育是辅导员的法定义务，有利于辅导员重视思政教育工作，积极开展思政教育工作，把这项工作落到实处。

二、高校辅导员思政教育风险点界定

现实中，不断地发生学生管理事件，让广大辅导员对自身职业行为风险有了深刻的认识。如针对学生安全问题，辅导员为了规避风险，想尽了各种办法，积累了丰富的经验，证据意识、程序意识根植于每位辅导员的头脑中，但对思政教育的潜在风险认识远远不足。王世杰教授按照不同的分类标准，从思想政治教育、学生事务管理、日常服务三个维度全面梳理了高校辅导员日常工作中常见的风险类型。从辅导员主体的角度看，思政教育的风险主要存在于以下几方面。

1.思政教育意识不强

一是辅导员队伍自身政治信仰不坚定，对马克思主义持保留态度。大多数辅导员对国家未来发展和实现中华民族的伟大复兴充满信心，政治立场坚定。但我国正处于社会矛盾集中爆发期，在历史虚无主义、利己主义等影响下，导致部分辅导员自身价值观扭曲、信仰动摇。在学生发生类似信仰问题时，辅导员心存认同感，不愿去纠正学生的不良价值观。

二是以事务性工作忙为借口忽视学生的思想政治教育。当前高校辅导员负责管理的班级及学生数量较多，日常事务性工作繁重。尤其是在高职院校，学生自我管理能力有限。宿舍班级、活动竞赛等诸多事务依赖于辅导员，辅导员还要应对学校各部门对上述工作的检查评比，无意识地忽视了学生思想政治教育工作。

2.思政教育能力不足

不同专业的辅导员对马克思主义理论的理解掌握差距较大，文科专业背景的辅导员思政教育理论基础较好，但理工科专业背景的辅导员就相对较弱，导致了不同辅导员之间功底的悬殊。辅导员马克思主义理论素养和传播能力直接影响宣讲的效果。辅导员理论功底不深厚，就难以把相关理论与社会生活实际结合起来，对学生关心的热点、焦点就不能很好地引导。面对复杂的国内外形势和各种突发事件，辅导员要具有较强的引导调控能力，辅导员如果对党史国情的理解不够深刻，就无法准确地做出价值判断，也就难以以鲜明的立场观点教育和引导学生。思想政治教育的对象是人，辅导员要精于表达、善于协调，善于运用网络语言引导学生舆论。

3.思政教育不作为

辅导员思想政治教育的义务来源于法律的明文规定，没有正确履行该义务即属违法。实践中，学生跟随一些网络大V在网络上发布影响政府公信力的语言污蔑英雄;在突发政治事件中，参与违法行动等，辅导员知晓后无动于衷，不去及时地制止或引导，就属于典型的不作为行为。辅导员由于政治敏感性不强，缺乏法律常识，不履行职责而不自知，是非常危险的行为。

三、高校辅导员思政教育风险防范措施

1.提高责任意识

当前辅导员存在突出的问题是，思政工作缺乏主动性，没有上级安排就不做思政工作;缺乏灵活性，政治学习停留在读文件阶段，不能走进学生生活;缺乏预见性，对重大政治事件缺少政治敏感性，不能有效引导学生。归根结底都是责任意识不强造成的，责任意识可以从两个方面来理解：一是辅导员有思想政治教育和价值引领的责任，这是我们设立辅导员职业的初衷，辅导员不能忘记初心，时刻牢记使命，增强思政工作的主动性;二是不履行法定的思政工作义务，要承担相应的法律责任。如学生未经批准上街游行，辅导员不加以制止，就是不作为，要根据造成的后果严重程度，承担相应的行政责任，严重的还要承担刑事责任。

2.增加知识积累

辅导员需要具备宽广的知识储备，几乎是所有学生管理工作者的共识。但在知识积累需要的内容和方法途径上仍需进一步探讨。

首先，他们完善知识体系，提升自身的职业素养。辅导员要具备辅导员职业能力标准要求的职业知识，这是一个体系完备，又与时俱进的系统。不同于日常事务性工作可以依靠经验的积累，思政工作首先需要一定的理论功底，其知识储备宽度、深度和难度都是最高的。只有不断地学习党的最新文件精神，才能有效识别各种纷乱的思潮，不断提升抵御大学生思想风险的能力。其次，学会熟练运用思政工作的工具。全媒体的不断发展，传播方式发生了深刻变化，新闻客户端和社交媒体成为大学生的第一信息源。QQ 和微信已取代传统面对面交流的方式成为高校师生的主要沟通工具，思政教育从线下转移到线上线下融合进行。在线上线下融合发展的今天，辅导员反而要向学生学习讨教，把控网络主阵地的能力不足。辅导员要紧跟时代节拍，玩转抖音、感受VR，着眼于全媒型目标定位，全面掌握新技术的应用。最后，形成完善系统的辅导员培训体系。辅导员职业业已形成，但辅导员作为学科专业还未出现。培训是辅导员专业知识获取的重要途径。目前针对辅导员的培训还存在若干问题：国家、省级培训水平高、名额少、时间短;校级培训参与面广、师资匮乏、专业性不足;没有系统的培训教材。建议教育行政部门组织专家编写系列培训教材，所有新入职的辅导员参加不少于一学期的脱产培训。

3.把握话语权

话语权包含了权利和义务的双重内涵，思想政治教育话语权必须牢牢把握，特别是在当前网络成为思想政治教育主渠道的形势下，辅导员如果放任网络中各种价值观念不予置评，将会引发严重的后果，就会陷入思想政治教育渎职的境地。高校辅导员一定要认识到思想政治教育话语权的把握是一项不可放弃的职权，它来源于法律的授权。

话语权的运用方式是辅导员面临的一大难题，掌握思政教育话语权的实践运用是一项艺术。也是辅导员做好思政工作，防范风险的有效途径。尤其是在网络关系中，话语权行使需要大学生对辅导员发声的理解与认同。当前网络语言的模糊性使辅导员无所适从，如大学生经常使用的网络语言和各种表情包。辅导员要成为真正有话语权，引导学生网络的舆论走向。辅导员自身必须对网络语言把握准确，才能将新时代政治理论等融入话语中，融入网络中，将教育内容“转码”成大学生爱听的网络语言形式，引领思想潮流。

参考文献：

[1]王世杰.风险管理视域下的高校辅导员职业能力提升路径[J].高校辅导员，2016（5）.

[2]张吉玉. 新时代提升高校辅导员影响力的路径探索[J].宁波教育学院学报，2018（5）.

（作者单位：济宁职业技术学院）