乡村振兴战略下土地整治对农业产业以及生态环境的影响

李雅婷 侯雨昕 韩雨霏 姜卓 赵文莹

[摘 要]农村土地整治是改变农村面貌，促进农业产业发展的有效手段，对农业产业和生态环境都有一定的影响。文章以呼图壁县土地整治项目为例，通过问卷分析和实地考察对土地整治产生的影响进行分析并提出合理化建议。探索出基于生态环境保护下土地整治措施最优方式，促进乡村农业发展。

[关键词]土地整治;农业产业;生态环境

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.14.041

1 引言

党的十九大报告从全局和战略高度，明确提出坚持农业农村优先发展。农村土地整治是改变农村面貌，促进农业产业发展的有效手段，将其与农业产业相结合，能极大推动农业经营方式转型，从根本上解决农业和农村经济发展中的深层次矛盾。[1]

呼图壁县土地整治工作自2018年开展以来，对农业产业和生态环境促进较大，土地整治提高了耕地集中、连片化程度，改善了规模经营条件。需探索出基于生态环境保护下土地整治措施最优方式，促进农村农业发展。

2 调查的基本情况

本次调查是以西力克特村和乱山子村为调查区域针对当地土地整治状况以及土地整治带来的影响而展开。本项目采用发放问卷和实地调查法，问卷调查中，共随机调查100位项目区农民。问卷共回收了91份，有效问卷69份，问卷有效回收率为69%。

3 调查结果分析

3.1 项目区现状分析

2018年以来，呼图壁县深化农村综合改革，整合土地资源，对县域内的土地连片提质综合整治，同时，配套实施防渗渠道、节水滴灌等项目，最终建成“田成方、渠成网、路相连、旱能灌、涝能排”的高产农田，助推乡村振兴。

3.2 优点分析

（1）整治工作很好地保障了农田的灌溉。土地整治中的农田水利工程建设，增加了灌溉设施和渠系配套物的数量，在保证灌溉效率的同时，新增了有效灌溉面积，与维护水资源可持续利用和改善农民生活现状有着密切的关系。[2]

在项目区土地整治后，农田灌溉的情况分析中，有85.5%的人表示土地整治使自家的农田灌溉得到了很好的保障;有14.5%的人表示没有明显变化;无人认为自家的农田灌溉未得到很好保障，甚至比整治前差。

从调查数据和实地走访中，了解到在土地整治过程中，配套的农田水利设施如农田滴灌的举措，很好地保障了农田灌溉，大大提高了农田灌溉效率。

（2）整治工作的进行促进了农村土地的流转，实现规模经营。调查显示，土地整治后，有84.1%农户的农田可以实行机械作业（如耕种、收割等）。土地整治后，由于耕作条件的较大改善，耕地的集中连片程度有了较大提高，[3]使得更容易进行机械化作业，有利于实现农村土地的规模经营。

另外，在土地整治后有58%的农户愿意将自家农田转包给大户或公司，来收取租金或分红。之前提到的灌溉设施的配套也大大提高了土地流转价格，在走访中得知，村内土地流转的价格从过去的100元/亩涨至300元/亩，由此，有更多的农户愿意将土地流转出去，以获得双份收入。

（3）整治工作提高了土壤肥力，农地亩产量明显增加。土地生产力大小主要取决于土地肥力水平，通过影响植物自然生产率高低，进而影响土地的产出效率。[4]调查显示，土地整治后有65.2%的人表示，自家土壤肥力相比于整治前提高了，仅有34.8%的人表示没有变化。同时，在走访调查中，了解到项目区的玉米产量已经从项目实施前的700kg/亩，提高到了900kg/亩，作物增收显著。

（4）整治工作改建了田间道路，规划了农田防护林，为农业生产提供便捷，减少自然灾害的不良影响。在实地走访中了解到，项目区共规划改建田间道3条，生产路6条。改建田间道路工程，主要是将原有道路进行拓宽、延展和硬化，大大满足了农业机械化和生产生活便利的需要。

在农田防护与生态保持工程上，项目区沿生产路和田间道补植500余株新疆杨。农田防护林能够降低风速、减小土壤风蚀、提高土壤肥力，实现农田生态系统的可持续发展。[5]项目区通过补植新疆杨，起到有效的防风效用，既保护了农田的粮食安全，又提高了农民的生态环保意识。

3.3 存在问题分析

（1）农民对土地整治工作了解程度不够、对土地整治利弊了解不彻底。调查显示：对本村土地整治工作了解不够的村民占到半数，甚至存在完全不了解的情况。在实地走访中，也了解到受限于文化水平，大部分村民对土地整治项目的了解仅限于村干部这单一渠道。参与土地整治较为被动。

（2）整治过程中配套的农田水利灌溉设施一定程度上困扰区域生活用水。在农村土地整治工作中会对当地农田灌溉工程进行重新设计，配套一系列的水利工程，优化排灌系统。为保障农业生产，区域水资源会较为集中的分配在农地上，导致在农业生产季节，生活用水会出现供应不足。

调查显示仅有15.9%的农民表示，土地整治后所在区域生活用水供应量大，能够满足生活需求;有62.3%的人表示所在区域生活用水供应量减少，存在有时没水现象。

（3）土地整治治理措施欠妥，植被多样性降低。土地整理过程中大规模的土地平整、道路和排灌工程会直接破坏整理区地表植被。[6]与土地整治前相比，田间的自然植被覆盖率这一问题上，有56.5%的人表示自然植被覆盖率相比整治前减少了;43.5%的人表示没有变化。

可见，在土地整治项目中，由于进行土地平整，翻土过程中会导致自然植被减少，打破了原有的生态环境。

4 建议与对策研究

4.1 拓宽宣传途径，提高公众参与度

土地整治和项目区内每个个体的切身利益相关，广泛的公众参与，是整个过程的重中之重。在土地整治过程中，要尽可能多地增加宣传渠道，使农民更为深层次地理解土地整治的内涵，为更好地开展土地整治工作打下基础。

4.2 重视生态环境保护合理安排施工程序

土地整治工作的重点是以保护和改善生态环境为主，确保生态安全。土地整治中应全面贯彻生态保护的理念，根据项目区实际情况进行整治，不打破原有生态环境。

4.3 土地整治項目应做到控制水资源空间分布平衡，综合考虑各类用水

土地整治工作仅考虑了项目水资源的分配情况，而忽视了水资源空间分布的问题。因此需充分考虑水资源空间、时间分布问题，合理协调农田灌溉用水、居民生活用水和其他用水，尽量规避项目区内的水资源分布不平衡的现象。

4.4 加强土地整治环境影响评价、土地整治工程后评价

在土地整治过程中，由于会进行土地平整和农田水利设施的配套实施，会对水资源和植被多样性等带来负向影响。因此应在整治前进行土地整治环境影响评价，以规避环境问题或将负面环境影响降到最低。此外，在土地整治工作结束后，要按照项目初期立项决策和目标进行项目效果、效益评价，总结经验教训为后期土地整治相关项目提供指导建议。

参考文献：

[1]刘新卫.土地整治为乡村振兴注入新活力[N].中国国土资源报，2017-11-23（005）.

[2]汪阳.土地整治项目中农田水利工程效益评价研究——以界首市为例[D].合肥：安徽农业大学，2017.

[3]原伟鹏，刘新平，胡娟.土地整治促进家庭农场适度规模经营研究———基于伊犁州和塔城地区调研[J].中国农业资源与区划，2017（38）.

[4]匡丽花.土地整治项目对耕地质量的影响研究[D].南昌：江西农业大学，2015.

[5]刘文平，宇振荣，郧文聚，等.土地整治过程中农田防护林的生态景观设计[J].农业工程学报，2012（28）.

[6]王军，严慎纯，白中科，等.土地整理的景观格局与生态效应研究综述[J].中国土地科学，2012（26）.