新冠疫情对经济运行的影响及对策

江山　张婧

摘  要：突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情，短期会对中国经济运行带来较大影响，政府在全力做好疫情防治的同时，应采取突出重点稳就业、适度宽松稳金融、优化结构稳外贸、政策引导稳外资、加大部署稳投资、多措并举稳预期等措施精准施策，实现经济平稳运行。

关键词：经济运行;新冠疫情;六稳

2019年12月，习近平总书记主持中共中央政治局会议，分析研究2020年经济工作，强调全面做好“六稳”工作。“六稳”，即“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。做好“六稳”工作对于保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官具有重要意义。2020年初，突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情（以下简称新冠疫情或疫情），虽然不会改变经济中长期运行良好的预期，但是短期必然对经济运行带来较大影响，本文试图从短期层面，分析新冠疫情对经济“六稳”运行带来的影响，并提出对策建议。

一、新冠疫情对生产生活的影响

一是生产停工量较大。此次疫情暴发处于春节期间，同时传播性较强，对节后复工有较大影响，除少数重大或紧急项目及企业按期复工外，全国各地政府均要求各类生产经营行业延迟复工。

二是人口流动性减弱。疫情期间降低人口流动性对控制疫情传播有积极作用。政府已采取公共交通部分停运，相关城市封城等措施积极应对。同时大力引导人口居家办公及休息以减少外出，种种举措均会较大程度降低人口流动性。

三是实体交易供应受限。在疫情的持续影响下，人们会减少购物、减少外出、减少旅游，社会需求会被抑制，企业会减少投入、减少生产、减少交易，实体交易、物流、物资供应也会受到较大影响。

四是人群心理压力增大。如果说，自然灾害破坏的是过去的财产，扩大的是今后的需求，新冠疫情不见得破坏财产，但短期会破坏人们生产生活的信心，长期会破坏人们增加未来财富的信心，也影响着对未来的消费预期。

五是线上交流占比提升。尽管大家早就形成了线上购物的习惯，但是经历这次新冠疫情，这个习惯还会被深度发掘，线上购物、线上学习、线上办公等线上生活方式，會在新冠疫情期间的生产生活方式中大幅提升占比。

二、新冠疫情对经济运行的影响

一是就业压力短期较大。新冠疫情暴发后，政府采取了强有力的控制措施，各地防控不断升级，大部分企业均出现延迟复工的情况。延迟复工对许多民营、中小企业的生存带来了相当的压力，企业面临着房租、工资、费用摊销等在内的多种经济损失。而据统计，我国民营、中小企业贡献了80%左右的就业，如果相当体量的民营、中小企业出现生存危机，就业形势短期内就会恶化。

二是金融面临违约风险。从对金融业直接影响的角度看，新冠疫情的影响似乎不大，但由于金融涉及信贷、外汇、期货、股票、保险等市场，疫情变化会对市场标的价值估值造成较大影响，容易引发相关系统性风险。同时受企业开工延迟、产出、消费能力下降等因素影响，企业现金流会受到一定影响，企业项目按合同交付、金融合同按时偿还等都存在违约风险。

三是外贸出口下行风险。新冠疫情持续蔓延，世界卫生组织宣布新冠病毒疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件”（PHEIC），不排除部分国家和地区出于新冠疫情的隔断考虑，减少或暂停从中国进口与疫情相关度较大的商品。同时此次疫情的爆发时点正处于中美贸易战的背景下，会给外向型经济带来较大压力。另外由于疫情导致的各地封锁问题，出口加工企业也将蒙受较大损失。

四是外资引进压力加大。近年来，全球国际直接投资（FDI）受贸易保护主义抬头及经济不景气影响出现大幅下滑，中国努力改善营商环境，进一步扩大市场开放力度，引进国际投资保持稳定增长。新冠疫情可能直接冲击国际投资及生产订单，甚至扰乱国际投资供应链布局。另外美国、澳大利亚等国家展开撤侨行动，其后续扩散效应可能逐步显现，进而对未来国际投资决策产生较大影响。

五是投资增速短期下滑。新冠疫情对固定资产投资的冲击主要是施工节奏的变化，疫情期间固定资产投资增速会有所回落，而节后人员流动性减弱带来的用工荒，以及节后开工延迟等因素带来的短期需求下降，都会在一定程度上降低固定资产投资。同时国内其他投资特别是工业投资在2019年底就跌入冰点，在疫情的影响下，投资力度将进一步下降，社会融资也将大概率走低。

六是经济运行预期降低。新冠疫情的发展会逐步改变市场主体的预期，包括人民币贬值预期、中美基本面差异扩大预期等，一旦疫情短期内无法解除甚至扩散将直接危及投资者信心，进而影响市场主体对经济持续增长的信心，可能会导致市场主体做出相对悲观的判断，做出消极的决策，进而对经济增长造成实质影响，而这个实质影响又进一步给市场主体带来新的负面预期，形成恶性循环。

三、新冠疫情期间经济运行对策

一是突出重点稳就业。疫情期间稳就业要突出抓好重点群体就业，在保持国有大中型企业生产经营、人员稳定的同时，重点关注民营企业和中小企业复工及生存发展问题，特别是数量较多、用工量较大的批发和零售、交通运输、住宿和餐饮、居民服务、娱乐等行业中的小微企业，从而稳定社会存量就业人数。同时，疫情期间积极引导鼓励线上业务的开展，促进新型线上企业的快速发展，努力扩大社会增量就业人口。

二是适度宽松稳金融。疫情期间稳金融的关键是防风险和货币政策适度宽松，一方面，积极做好重点行业、重点企业、重点项目的现金流、信贷风险排查，对可能持续存在的潜在风险，积极化解，帮助企业度过短期偿债关口。另一方面，货币政策层面，也需要根据疫情的发展，及时做好预案并适度提前实施，短期内为避免金融市场和外汇市场的大幅波动，应该对金融市场进行必要的流动性补充，货币政策适度宽松对金融市场，实体经济恢复信用支持都有重要作用。

三是优化结构稳外贸。疫情期间要在积极帮助进出口企业解决短期困难的同时，大力优化进出口结构以稳定外贸促进发展。支持符合条件的进出口企业部分复工或阶段性复工，适当降税减负减轻进出口企业负担，支持有条件的进出口企业申报医疗器械进口资质。疫情期间，企业在国内市场与线下市场很难有业务机会，但线上与海外市场存在着一定的业务可能性，应鼓励企业立足自身优化业务结构，努力尝试发展线上业务，积极试水海外市场。

四是政策引导稳外资。外资企业对国内投资从政策层面上，看重社会、政策、市场的稳定，从经济层面上，看重的是一定期限内的盈利能力和资产回报率。因此，疫情期间稳外资，首先应比照国内企业，建立顺畅的沟通方式，及时将疫情、管控、经济等相关政策信息及时向境内外资企业传递，其次协助外资企业解决生产生活困难。同时加快外资新开放领域的政策落地和执行工作，进一步完善外资政策体系，以积极引进新的境外投资。

五是加大部署稳投资。新冠疫情期间，消费需求、进出口业务都会受到较大影响，为保持经济稳步发展，在确保开工安全的前提下，有效投资作用凸显。疫情期间稳投资的关键是积极部署重点项目，加大财政投资力度，同时积极引导民间投资。应尽快落实前期部署，积极抓好重大项目，着力推进项目实施，大力加强战略性、网络型基础设施建设，充分发挥基建投资对经济的托底效应，努力提升新兴产业对经济发展的贡献。

六是多措并举稳预期。稳预期的关键是稳信心，一方面，应迅速采取适当措施，控制疫情发展，尽可能快地结束疫情，同时做好疫情信息官方发布，辅助以必要心理疏导，增强人民战胜疫情的信心，引导人民正确认识当前经济形势，打消市场的焦虑情绪。另一方面，通过财政、货币层面的宏观、微观调控，为市场主体，特别是实体经济提供有效的支持和保障，以实际行动帮助市场主体克服短期疫情影响，延续市场主体对于中国经济长期向好的信心。