鞍山市高层次人才引进创新措施初探

高天好

摘  要：鞍山作为东北老工业基地的一个典型城市，在当前环境下，人才引进存在相当大的困难，对振兴经济产生了巨大的约束作用。基于上述认识，本文以创新理念为指导，探讨鞍山市引进高层次人才的做法和支撑条件，从而为鞍山经济和社会发展做出贡献。

关键词：鞍山;人才引进;创新

当前，国民经济动态发展的不平衡表现在各行业、各地区、各企业之间，其中人才需求的不平衡也表现突出。人才得到充分利用就可以解决这种不平衡。提高人力资源的边际贡献率，是解决人才结构困境的有效途径。人力资源边际贡献率的提高，高层次人才的有效作用的充分发挥起着至关重要的作用。人才的流动从富裕的行业、地区流向人才稀缺的地区、行业，这就形成了人才的流动、引进。我们通过借鉴国外一些发达国家的人才流动方面的研究，结合本国本土的具体情况，来提升对人才，高层次人才的充分利用。在这个过程中，我国的学者从地方政府、城市的竞争力的角度，建议在人才引进政策方面应改进和加强。我国各省、市、自治区一直都十分重视人才的重要性，在党中央、国务院、各部委的人才政策的指引下，各地方从人才的培养、稳定、引进和使用等方面出台了许多政策和相关的配套制度及措施，形成了具有中国特色的人才政策新体系。鞍山市作为老工业基地，在人才引进的相关措施方面还存在一定的弊端、差距。本文结合鞍山市的实际情况，从地方实际情况出发对鞍山的人才引进工作进行分析探讨。

一、鞍山市高层次人才引进现状及存在的问题

人才是人力资源群体中能力和素质层次较高的部分。人才的尖端性表现在专业知识、专门技能方面。人才在创造价值的过程中的创造性、创新性劳动对社会做出了积极的贡献，所以被列为经济发展的第一资源。那么高层次人才，更是优秀群体中的顶端人群。这其中就包括高层次出国留学人才和海外科技专家。这些人才在为中国乃至全世界的科研、教学、工程技术、金融、管理等领域做出重要贡献。国内急需这些高级管理人才、高级专业技术人才、学术技术带头人等。他们的专利、发明或专有技术为中国的经济发展起到了至关的重要作用。目前，我国高层次人才的身份由中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国教育部或者其授权的部门明确认定。

近年来，鞍山的经济迅猛发展，伴随着人才总量和人才结构的快速增长，为鞍山的地方经济发展提供了充分的智力保障。鞍山为了迎接这种发展的浪潮，提出了以产业转型升级战略为重点的改革措施，进而推动了高层次人才的引进。鞍山市相继在高层次人才引进方面出台了一些科学、具体、因地制宜的政策，希望高层次人才的集聚对产业转型升级起一定的推进作用。鞍山市在人才引进过程中以行政主导模式为主的工作缺陷逐渐表现出来，同时在人才引进的主体模式、培养激励机制方面需要都有缺陷，急需创新。还有地方企业的转型、引进政策的不完善等一系列都在制约鞍山市引进高层次人才，不能很好地发挥人才在发展地方经济的优势。本文就上述问题提出以下新举措。

二、鞍山市引进高层次人才的创新措施

首先， 建立引进人才过程中的稳定培养并加以激励的新机制。目前，鞍山市引进的具有硕士研究生以上的学历的高层次人才有五百余名，但由于鞍山的现状，高层次人才总量小、人才流失现象严重，所以政府出台了高层次人才引进稳定培养办法并最大限度地加以激励。鞍山市布下重大战略部署和重点产业人才需求政策，创新服务，为人才打造新优势，开创新动力，聚集这些人才来推动区域发展。对高层次人才的人文关怀力度加大，包括为高层次人才的配偶解决就业、子女选校入学、入住人才公寓、定期体检等一系列新举措的推出，从具体结果上看，解决高层次人才配偶就业二十多人，解决了三十多名高层次人才子女的选校入学问题，二百多名高层次人才住进了人才公寓等等，取得了很好的效果。

其次，研究主体的转型，重点倾向非公企业的人才引进问题。近年来，鞍山的人才引进工作一直是政府部门研究主体，研究仅限于政府、国有企业，对非公企业缺乏针对性。在这方面鞍山市人力资源服务协会做的工作尤为突出。他们在实践中联同鞍山市的人才办、市工商局、市人力资源和就业服务中心办进行工作。市人才办对鞍山市的各专业高层次人才以及援藏干部组织起来沟通交流，力争为鞍山市人才发展工作多做贡献。鞍山人力资源服务机构还积极参与各地学习，积极参加中国人力资源服务业创新大会，通过学习的新理念、新思路来为鞍山市的高层次人才引进工作做出贡献。

再次，研究以地方加快产业转型升级，提高企业档次为背景。2018年鞍山市实施“两翼一体化”经济发展战略“五业并举”调整结构打造东北振兴隆起点。鞍山从2018年10月份启动了“短板在哪里、优势在哪里、新动能在哪里”的大型调研讨论活动，短短的时间里形成了五十多个调查研究成果并发现了很多短板问题。针对以上问题，鞍山结合奋斗目标，做东北振兴的隆起点，把技术和人才集聚在一起，把钢铁、菱镁、装备制造和高新技术产业的重点塑造，做北方重要的旅游休闲城市，推出了“两翼一体化”的经济发展战略目标。一方面大力发展钢铁、菱镁、装备制造产业;另一方面大力发展高新技术產业，用高新技术来改造提升传统工业和农产品深加工业;从文化、旅游、体育、健康四个产业方面来着手互相融通，形成一体化，更好地全方位地带动其他产业，使市场主体利益共享的同时又促进了经济体的发展。通过以上举措，预计经过五到十年的奋斗，鞍山形成钢铁、菱镁、装备制造、高新技术和城市融合经济体的产业发展新格局，优化了经济结构，促使企业必须加快提高档次的步伐，来吸引高层次人才的进入。同时鞍山加速了引才聚才，营造“磁铁效应”来促进振兴，为此，持续开展了“院士鞍山行”的系列活动，吸引众多院士等顶尖人才来鞍山。2018年，鞍山市引进高层次人才近一百六十名，新增省级企业技术中心等创新创业平台近四十个。鞍山开启了高质量发展的全面振兴、全方位振兴的新征程。

最后，加大政策创新支持力度。鞍山市制定了一个工作分解和责任分工方案、二十四个专项行动和重点工作、三百九十六项主要任务和两个督查考核实施方案的全方位工作部署。2018年12月出台的《鞍山市事业单位招聘高层次人才实施细则（试行）》等人才引进政策对人才的奖励力度大幅提高。鞍山市政府部门出资了三亿元基金，对领军和高端人才给予五年期薪酬补贴，这样高度鼓舞了各类人才创业、干事、发展。鞍山还制定了“推进民营经济、服务市场开放、通关服务平台、人才引领战略”等方面的措施。推出了“钢都英才”、“钢都学子回家”、“海外人才引进”等人才引进方案，还有具体到“金融+”、“城市合伙人”、“创谷”、“科技小巨人企业发展”等行动计划。2018年鞍山又推出了36条新政，关于实施“钢都英才计划”的若干政策，在加大引进支持力度，打造一流人才队伍;健全金融扶持体系，畅通创业融资渠道;构建科技创新平台，推动产学研用融合;强化本地人才培养，夯实人才发展基础;向用人主体放权，激发创新创业活力;搭建引才育才平台，形成人才集聚效应;完善服务保障机制，营造最优人才环境等方面加大了力度。为鞍山的人才引进工作提出了很好的政策引导。

综上所述，高层次人才是地方经济发展的关键因素，鞍山要快速地发展，为老工业基地的建设添砖加瓦，不断引进各种高层次人才势在必行。因此，我们必须对人才引进工作进行科学的研究，运用科学的理论来指导人才引进工作，为鞍山市乃至全省、全国的经济建设贡献力量。

参考文献：

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[2]胡丽芳.人才流失也是财富挖掘最后一桶金[M].中国经济出版社，2008.

[3]斯蒂格利茨.政府为什么干预经济——政府在市场经济中的角色[M].中国物资出版社，2013.

[4]伍爱.人力资源管理学（第二版）[M].暨南大学出版社，2011.