互联网环境下行政管理面临的挑战与发展机遇

余河江

【摘 要】文章从行政管理的角度出发，分析了互联网信息技术对行政管理的重要性，论述了互联网环境下行政管理面临的挑战和发展机遇，提出了行政管理在互联网环境下快速转变的策略。

【关键词】互聯网;行政管理;挑战;发展机遇

【中图分类号】D630 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）01-0224-02

0 引言

现代互联网技术发展迅速，各行各业都开始普及和强化新一代互联网信息技术，对人们的生活也产生了深远的影响。互联网信息技术高效、便捷，为信息的传播与收集创造了渠道，革新了行政管理的模式。互联网信息技术为行政管理带来了挑战，同时也迎来了发展机遇，如何有效地利用信息技术的优势成为各行各业广泛研究的重要课题。

1 互联网信息技术对行政管理的重要性

行政管理主要涵盖了行政职能、行政体制、行政组织结构、行政法规及行政技术手段等方面的管理。利用信息技术，能够使行政管理更加现代化和科学化。互联网信息技术对行政管理具有重要的影响。首先，信息技术有助于行政管理职能的转变，在管理中需要明确职能，只有这样，才能够协调上下级的关系，提高管理效率，而信息技术能够创建新型行政管理环境，利用网络适度调整职能，减少官僚性较强的职能，使行政管理与公众建立交流的平台，为职能的积极转变起到积极的促进作用。其次，信息技术的出现使行政管理的组织结构更加现代化和科学化，利用网络系统实现信息共享，并且加强公众的参与性，精简中间不必要的组织结构，利用网络实现高层与基层的直接接触，使决策更加有效。互联网信息技术对行政人事体制和决策机制具有重要影响，管理的主体就是人，所以人事体制也会因为信息技术的发展而改变，对人员的培养和管控都能够通过网络教育进行，提高人员的自律性，而对于决策权也能够进行分化，减少由于局限性和主观性所产生的不科学现象，提高了决策的效率。所以，互联网环境对行政管理是十分重要的，应该加强信息技术的有效运用。

2 互联网环境下行政管理面临的挑战

（1）网络信息过于自由化。在互联网环境下，人人都能够参与其中，信息传递和收集相对比较自由，很容易出现不良的言论，这种自由的方式虽然是为了群众能够平等享受发言权，但是过度民主很容易激起政治危机与矛盾。在现代自媒体环境中，对明星等公众人物的舆论攻击愈发频繁，而产生的舆论效应对现代社会产生了一定的危害。民众在网上参与度、活跃度增加，不同的看法和意见存在较大的差异，这种差异就需要行政管理人员通过高效的工作能力予以及时和科学地解决，要求工作人员具备较高的素养，因此行政管理在互联网环境中面临较大的挑战。

（2）电子政务水平比较落后。互联网环境下，引进和实施电子政务，政府利用电子政务提高了工作效率。但是，现代行政管理中的电子政务水平相对比较落后，很难高效发挥管理职能，甚至很多行政管理中将电子政务视为形式化的工作模式，所以现代电子政务尚未建立科学的实施方案和统一的规划，这将会对管理职能发挥作用产生一定的影响，这也是行政管理面临的重大挑战。

（3）行政管理体系尚不完善。互联网环境的迅速冲击，对不完善的管理体系产生了一定的影响。现代行政管理的透明度并不高，民众接受政府提供的服务也缺少自主性，更多的是听从政府人员的安排。目前，很多行政管理人员的素质比较低，缺少耐心，对民众的诉求敷衍了事，甚至滥用职权，产生较坏的影响，这都是管理体制比较匮乏的原因，所以健全管理体系是行政管理面临的关键性挑战。

3 互联网环境下行政管理的发展机遇

（1）有助于行政信息的时效性和真实性的提高。政府做出决策需要充分利用信息的收集和分析作为基础。在政府收集的信息中，内容比较复杂，信息量较大，一条信息经历各个部门的传递，降低了信息的时效性和完整性，这就说明信息传递渠道直接影响信息传递的速率和真实性。传统的信息传递渠道并不能够确保信息完整，很容易出现错误，这样就会直接干扰工作人员做出正确的决策。利用互联网信息技术，能够拓宽政府部门信息收集和传播的渠道，减少了工作人员的工作量，适应了新时代下政府决策的及时性和准确性。除此之外，公众能够借助互联网将信息传递给政府部门，实现信息共享与互动。信息的高效流通能够使政府部门规避很多信息不足、不完整或者出现错误的情况，降低了信息传递的成本。

（2）提高了行政管理的效率。在互联网环境下，公众享有平等性和隐匿性，不仅能够使大众及时了解政务信息，也提升了民众的参与的积极性，群体进言献策，为政府提供建议，这样有助于行政管理工作人员有效转变工作方式与理念。政务工作人员利用网络信息技术收集群众的诉求和建议，使民众能够真正参与其中，发挥每个人的作用，快速有效地解读与传递相关的管理政策和优惠政策，促进行政管理改进速度。这样，即使政府与群众出现矛盾，也能够快速解决。网络信息技术能够更加高效地落实政府的各项举措和政策，实现互相监督，使政务工作人员自觉约束自身行为，为工作的顺利开展提供保障。

（3）行政决策更加科学合理。传统的行政管理模式中，公众很难参与到政府决策中，这在一定程度上影响了民众基本的权利的使用，如果脱离了群众，也会使政府执行行政管理的难度大大增加。在互联网信息技术的普及和推广下，为群众参与政府决策提供了新的便利通道，借助网络平台收集和解决人民群众的建议和观点，使政府决策更加具有公开性和科学性，有利于政府决策正确且高效地实施。在网络环境下，决策工作的开展与实施得到了保障，规避了许多不必要的损失，使政府的决策更加有利于保证民众的根本利益。

（4）促进行政监督与协调水平的提高。以往的公众对政府的监督流于形式，途径单一，监督的效果并不理想，而利用互利网信息技术可以提高监督与协调的水平。从政府监督的角度来看，互利网技术能够减少时间和空间上信息传播的束缚，基层能够与高层领导直接接触，更加有效地发挥出监督权的重要性。同时，对于举报监督的举措是隐匿的，这正是互联网具有的独特性，避免了因为举报发生的一系列报复行为，使群众更加热衷于监督权的使用，监督工作不再形式化。除此之外，政府的协调工作十分重要，为了通过各项政策对人民群众的基本利益进行维护，利用网络信息技术收集公众的实际需求信息，这样，政府各项工作的开展更加能够得到社会民众的支持和认可。互利网信息技术使政府的监督与协调工作更加畅通，避免了不必要的冲突，使政府工作成为政务工作人员和民众共同的责任，提高了行政管理工作的水平。

4 行政管理方式在互联网环境下快速转变的策略

（1）规范相关法律法规，减少消极信息的散播。网络信息的自由化很容易出现大量的消极信息，很难促进行政措施顺利实施。针对社会中一些消极的网络信息，应该建立健全法律条例，联合网络信息第三方平台进行规范和约束，减少不良的网络信息对社会及民众产生的影响。同时，应该提倡公众人员对于舆论保持理性的态度，避免盲目跟风，这就要求政府人员加强宣传，使公众能够认识到不良信息所带来的后果。如果出现不良信息对社会造成影响，政府应该通过相应的法律法规进行制裁，警醒和约束大家的行为。言論自由是提倡的，但是相关的约束制度也不能缺少，这是对社会、公众和政府人员的保障，也是每位公民应该遵守法律法规所承担的义务，有助于促进社会更加和谐文明发展。

（2）全面推广电子政务，提高行政管理水平。在电子政务发展中，政府应该引起重视，制定出合理科学的发展规划，无论是技术标准还是相应的职能机构，都应该更加合理化和规范化;建立和实施信息共享体制，促进政府各部门之间的合作更加具有默契。在行政管理中心，采用计算机、物联网等信息技术快速搭建电子政务平台，加快信息的流通，全面发挥出电子政务的便捷性和高效性优势。电子政务的推广与实施应该以为人民服务为根本理念，不断提升工作人员的综合素养，为群众提供更加优质的服务。在电子政府的建立过程中，应该有效运用手机、电脑等硬件设施，使电子政务水平快速提高。

（3）健全行政管理体系。行政管理工作依托行政管理人员进行，这就要求政府要建立完善的行政管理体系。在互联网环境下，政府工作人员应该提高自身的工作水平，转变观念，提高服务意识，这就需要对管理体制进行科学有效的改革。在管理体制的建立中，工作人员应该积极参加，加大制度推行的力度，鼓励公众参与到网络决策中，合理引导公众与政府工作人员配合，这样更加有利于政府工作公开化，为管理效率的提高创造条件。政府应该从自身角度出发，完善管理机制，约束行政管理人员的行为，调整工作职能，尽快适应网络信息技术的发展，减少官僚主义现象，使行政管理更加信息化和高效化。

5 总结

互联网环境下，行政管理工作面临巨大的挑战，但是也迎来了发展机遇，政府应该变挑战为前进和改革的动力，抓住机遇，快速转型，建立全面的管理机制及相关的法律法规，使行政管理工作能够顺利且高效地开展。通过本文的研究能够看出，网络信息技术具有较强的优越性，但是也存在一定的弊端，政府工作人员应该学会趋利避害，有效利用信息技术手段提高行政管理水平，使政务工作成为政府和公众共同的责任和义务，提高行政管理的信息化水平。

参 考 文 献

[1]唐斌.行政管理体制创新的法治困境与维度[J].现代经济信息，2019（14）：86.

[2]李阳岳.互联网环境下行政管理面临的挑战与发展机遇研究[J].办公室业务，2018（8）：34.

[3]罗睿.互联网环境下行政管理面临的挑战与发展机遇研究[J].中国管理信息化，2017（16）：126-127.