深化监督调研要做到“五个必须”

十 九届中央纪委四次全会强调，强化日常监督，深入干部群众发现问题，监督前移、做实监督、增强实效。

去年，四川省纪委监委第二纪检监察室对分管联系部门，采取多种方式，开展两轮监督调研，及时反馈政治生态和领导干部党风廉政、履职尽责等情况并提出意见建议，促进了分管联系部门提升治理能力。但要深化监督调研，还需要在以下几个方面持续用力。

必须聚焦政治监督这个核心

强化政治监督，是纪检监察机关作为政治机关最核心最根本的职责。监督调研工作中，克服将政治监督“标签化”、脱离政治谈业务、脱离“森林”看“树木”等问题，将政治监督原则和要求一以贯之。定位上坚持服务中心，服从大局，始终站在推进国家治理体系和治理能力现代化的政治高度处理问题，强化监督的再监督。内容上重点了解中央和省委重大决策部署落实，以及领导干部落实党内政治生活制度等情况。对象上突出监督重点，关注党组班子成员尤其是一把手这个“关键少数”。方式上从具体业务工作和日常教育管理入手，检视党组和领导干部落实决策部署、履行主体责任等方面情况，督促各级领导干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

必须结合“案头调研”做足准备工作

做实做细各项准备工作，尤其是“案头调研”的准备工作，是开展监督调研的基础。调研前，全面收集熟悉各部门职能职责和当前承担重大任务情况，调阅党组班子成员廉政档案、民主生活会材料，梳理信访和巡视、审计移交问题线索，汇总前期本室开展主体责任、以案促改和巡视整改落实等工作检查情况，对调研对象进行初步画像。提前与纪检监察组进行深入交流，了解驻在部门政治生态、班子成员履职及党风廉政工作情况，进一步梳理调研关注重点和明确“三类人”。对上述信息进行综合研判，有针对性地制定调研谈话提纲和调查问卷，安排骨干力量参加调研。

必须全面深入细致了解真实情况

通过与监督对象一对一访谈，面对面听取工作和思想情况介绍，深入进行沟通交流。调研谈话，根据不同对象突出不同重点。对党组班子成员由室主任进行谈话，重点了解贯彻决策部署、单位政治生态、班子成员尤其是一把手履行管党治党政治责任情况。对重要处室负责人，重点了解落实廉政风险防控制度、人员教育管理等情况。对一般干部，重点了解对党组班子成员口碑、选人用人、单位风气等情况。以不记名方式，組织90%以上在编人员进行问卷调查。调阅党组会记录、巡视整改报告、主题教育材料，以及信访和问题线索处置台账等相关材料，核实和印证有关情况。

必须体现一体推进“三不”的要求

克服实际工作中存在的将“三不”彼此割裂、畸轻畸重，重查办案件、轻教育提醒等认识偏差，将一体推进“三不”的理念和要求贯彻监督调研始终。调研谈话中，摸清各级干部对有关政策和纪律的认识和理解，将中央和省委关于党风廉政建设最新指示要求等，作为必谈必讲内容讲清讲透。对履行“一岗双责”认识不到位、措施不力的，及时指出和提醒;对因政策把握不准出现轻微违规违纪行为的，当面提醒和批评。集中调研“把脉问诊”结束后，及时反馈情况，提出意见建议“开好药方”，促进监督部门标本兼治。

必须与巡视监督、派驻监督有所区别又互为补充

纪律监督、监察监督和巡视监督、派驻监督是党内监督的重要组成部分，只有相互协调配合，才能优势互补、形成合力。监督调研作为纪委监委机关代表上级纪委监委对下级党组织开展纪律监督、监察监督的一种日常监督方式，更为机动灵活，可以结合日常工作随时开展，也可奔着具体反映而去，能克服派驻监督对班子和一把手监督不到位的问题。监督调研工作中，将巡视整改情况、派驻纪检监察组反映的问题作为监督调研重要内容，同时对发现的问题，要求派驻纪检监察组督促整改落实，并反馈给巡视组，增强监督实效。（四川省纪委监委第二纪检监察室供稿）