在“严”的主基调中深化标本兼治

吴西

中 央纪委十九届四次全会上，习近平总书记强调一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，既是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。全面从严治党，“严”是主基调，一体推进“三不”是深化标本兼治、优化政治生态的必经之路。对基层党风廉政建设而言，必须在“严”的主基调中持续深化标本兼治，厚植全面从严治党在基层的“根”。

从严开展追责问责产生“不敢腐”的震慑效应

不敢腐，是害怕、担心腐败后果的心理震慑。习近平总书记指出：对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。

推进不敢腐系列工作，就是要以查办案件为核心，从严追责问责，切实发挥纪律审查的震慑作用。华蓥市加大线索摸排力度，紧盯“三类人”“关键少数”和重要岗位，聚焦重大工程和重要项目，持续开展形式主义官僚主义、侵害群众切身利益等问题专项整治工作，查办违纪违规案件数量呈逐年上升趋势。仅2019年，华蓥市共受理问题线索251件，立案116件，给予党纪政务处分109人，移送检察机关审查起诉6人，实现立案数、处分数、移送数“三同升”。逗硬开展“一案三查”，问责党组织4个、党员领导干部10人。科學践行“四种形态”，分别处理233人次、86人次、13人次、18人次，各占66.4%、24.5%、4%、5.1%，取得了较好的政治效果、纪法效果和社会效果。

从严扎紧制度牢笼体现“不能腐”的刚性约束

不能腐，意味着制度机制的强制管束，越规就必受惩罚。习近平总书记指出：法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。要加大反腐倡廉法规制度建设力度，制定新的法规制度、完善已有的法规制度、废止不适应的法规制度，努力形成系统完备的反腐倡廉法规制度体系。

推进不能腐系列工作，就是要以制度建设为中心，建立完善约束权力的体制机制，切实发挥制度的刚性约束。华蓥市积极从深化纪检监察体制改革、强化市委巡察工作、出台本地纪律规定等方面着手，为织密制度牢笼打下坚实基础。去年以来，先后完成监察更名赋权，赋予派驻机构9个方面工作职责和监督权限，进一步加强对派驻机构的管理，市纪委监委派驻机构共立案24件，处分22人。完善反腐败协作机制，各成员单位向市纪委移送线索62件、成案37件。坚持问题导向，开展2轮常规巡察、1轮专项巡察，巡察单位21个，发现问题155个，移送问题线索6条。出台《规范政商交往构建亲清新型政商关系实施意见》等13条纪律规定。

从严宣传教育引导形成“不想腐”的思想自觉

不想腐，是具有纪法思维的个人思想约束，代表自律。习近平总书记指出：“总开关”问题没有解决好，这样那样的出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。反腐败斗争要想取得压倒性胜利，最根本的要求就是广大干部必须从内心里做到不想腐，让不想腐成为规范性思想准则。

华蓥市在推进不想腐系列工作中，以宣传教育为主线，扎实做好纪律审查“后半篇文章”，为转化干部思想营造良好廉洁氛围。去年以来，华蓥市坚持处分决定公开宣布“面对面”，把处分决定“一张纸”变为廉政教育“一堂课”，督促市公安局、市教体局召开重大案件专题民主生活会。加大“第一种形态”使用力度，针对新提拔重用交流干部开展“一对一”廉政谈话3场，针对苗头性、倾向性问题干部开展提醒谈话12场。强化正反教育警示，分层分类组织县处级领导干部、市级部门一把手、乡镇党政负责人等开展警示教育活动5场，教育引导广大干部廉洁从政。实践证明，要清除作风上和行为上的“显疾”与“隐疾”，必须要让干部具有不能腐的思想自觉，宣传教育引导干部进行思想转化并非一日之功，须从严从实，抓长抓常，方能久久为功。（作者系华蓥市委常委、市纪委书记、市监委主任）