把握机遇 精准发力扎实推动广西水运高质量发展

陈鸿起

建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，是新时代做好交通运输工作的总抓手。加快建设交通强国是服务人民的根本需要、服务国家的战略需要、抢抓机遇的时代需要、推动行业高质量发展的内在需要。《交通强国建设纲要》（以下简称《建设纲要》）是指引我国全体交通人全面推进新时代交通强国建设的纲领性文件，深入领会好、宣传好、落实好《建设纲要》，对推动广西水运高质量发展意义重大、影响深远。

立足区位优势，把握时代机遇。水运是广西全局性战略资源，党的十八大以来，党中央、国务院高度重视广西交通运输工作，对广西水运发展作出重要指示。2015年，习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时指出，要发挥广西与东盟国家陆海相邻独特优势，加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“21世纪海上丝绸之路”与“丝绸之路经济带”有机衔接的重要门户。2017年，习近平总书记在广西考察时强调，广西要立足“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的独特区位，释放“海”的潜力，激发“江”的活力，做足“边”的文章，把北部湾港建设好、管理好、运营好，以一流的设施、一流的技术、一流的管理、一流的服务，为广西发展、为“一带一路”建设、扩大开放合作多作贡献。

建设交通强国，广西水运要奋发先行。近年来，广西认真贯彻落实习近平总书记关于广西工作的重要指示精神，紧紧围绕“三大定位”新使命和释放“海”的潜力，激发“江”的活力目标，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，全面推动西部陆海新通道建设和对接粤港澳大湾区，出台了西部陆海新通道综合交通基础设施建设实施方案、全面对接粤港澳大湾区建设总体规划等一系列政策措施，把陆海新通道建设和对接大湾区互联互通作为重要任务，加快建设广西北部湾国际门户港，打造西江黄金水道升级版，积极推进平陆运河、湘桂运河的建设，全力抓好“一湾一江二通道”建设。

随着北部湾港、西江黄金水道建设的深入实施，广西水运迎来发展黄金期，取得了令人瞩目的成就。预测今年底，沿海和内河港口吞吐能力将达3.72亿吨，其中，北部湾港2.58亿吨，内河1.14亿吨。今年1至10月，广西水运基础设施建设累计完成投资31.7亿元，同比增长63.9%;全区港口货物吞吐量完成30464万吨，同比增长23.2%。其中，北部湾港完成货物吞吐量20918万吨，同比增长12.8%;内河港口完成货物吞吐量9546万吨，同比增长54.6%。集装箱吞吐量完成388万标准箱，同比增长31.4%，其中，北部湾港完成298万标准箱，同比增长31%;内河完成90万标准箱，同比增长32.7%。水运行业管理规范有序，发展规划逐步完善，营商环境不断优化，实现了北部湾港—重庆班列和北部湾港—香港班轮“天天班”;今年开通“北部湾港—南非”“广西钦州—南美东”直航航线，实现了北部湾港至非洲、南美洲远洋航线零的突破;积极推进港口船舶节能减排和污染防治等工作，绿色安全智慧港口得到不断发展。

建设基础设施布局完善的水运交通。当前，广西水运在基础设施方面还存在着沿海港口基础设施结构性矛盾突出、内河港口配套设施不完善等问题。为此，广西积极谋划，主动作为，持续加强水运基础设施建设，补齊广西水运基础设施短板。

强化水运规划引领作用。对标国际国内先进大港，完善水运规划布局。广西先后印发《广西北部湾港总体规划》《广西北部湾港集疏运规划》等规划，推进《广西内河水运发展规划》《广西沿海港口布局规划》修编工作，确保广西水运规划与国家规划全面衔接。

建设广西北部湾国际门户港。加快建设北部湾港现代化大港口、大物流新格局，积极打造北部湾区域性国际航运中心，重点打造和形成防城港散货港口运输系统、钦州集装箱运输系统为主的北部湾港一体化货物运输体系、北海服务商贸旅游和临港产业运输系统，打造适应北部湾区域性国际航运中心发展的现代航运服务集聚区，做大做强北部湾大宗商品交易中心，大力发展航运经纪、航运金融、航运咨询等运输辅助服务业。

打造西江黄金水道升级版。打破广西内河枢纽船闸能力瓶颈，推动内河船闸过船设施扩能改建，切实解决干线下游“不畅”、中游“梗阻”、上游和支流“不通不畅”等问题。提升西江航道通过能力和通达范围，构建干支衔接的高等级航道网络，构建“五主六重”内河港口体系，加快发展集装箱港口。推动和支持西江—珠江港口合作发展，加快融入粤港澳大湾区世界级港口群建设。

积极推进平陆运河、湘桂运河规划建设。紧紧抓住《全国内河港口和航道布局规划（修编）》增列布局平陆运河、湘桂运河历史机遇，努力推进平陆运河技术性课题前期工作，积极开展湘桂运河基础性研究工作，为启动前期工作做好准备。

打造便捷经济高效、绿色安全智慧的水运。构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系是《建设纲要》提出的总体目标之一，也是广西水运发展长期遵循的价值取向。

便捷经济高效水运建设方面，广西将进一步推进北部湾港特色现代物流体系建设，打造布局完善、便捷高效的“枢纽+通道+网络”型特色现代物流体系;创新内河通航枢纽管理新模式，加强船闸管理，优化船闸调度管理水平。同时，加快完善集疏运体系，优化运输组织，推进多式联运，完善组货网络布局，推动北部湾港与西江沿线城市联通，拓展“江—铁—海”多式联运业务，全力打造水运综合交通体系。

绿色安全智慧水运建设方面，广西将继续推进生态航道、绿色港口建设，强化环境风险管控，推广节能技术应用，落实水污染防治法，提高污染物处置接收能力;加强水运安全监管，完善安全监管体系，建立健全水运应急保障体系;加快港口5G系统和北斗卫星系统基础设施、北部湾港口服务系统建设，完善多式联运综合信息服务平台，逐步实现集装箱码头自动化、港口基础设施智慧化、运营管理智能化。

下一步，广西将进一步深入学习宣传贯彻落实《建设纲要》，全面准确把握《建设纲要》的总体要求和目标任务，结合行业实际，充分发挥广西水运的独特优势，加快推进交通强国建设试点工作，进一步落实中央赋予广西的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化水运，打造水运“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”，更好服务建设广西现代化经济，为全面建成社会主义现代化强国提供水运建设的“广西方案”。

（作者系广西壮族自治区交通运输厅党组书记、厅长）